Раздел 5. Схема государственного управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью на территории Тульской области

5. Схема государственного управления научной,
научно-технической и инновационной деятельностью
на территории Тульской области

Достижение цели и решение задач региональной научно-технической и инновационной политики на территории Тульской области возможно при следующей схеме государственного управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью (см. приложение).

Схема предусматривает в качестве основных элементов управления организации и объединения юридических лиц научно-технической и инновационной сферы и население области, субъектов федерации, других государств. Причем организации, объединения юридических лиц научно-технической и инновационной сферы взаимодействуют с населением области, субъектов федерации, других государств в соответствии с действием рыночного механизма. При этом население продает, а организации покупают на рынке следующие ресурсы: капитал, рабочую силу, имущество, патенты (лицензии), "ноу-хау", идеи и др. научно-техническую продукцию. С другой стороны на рынке товаров и услуг организации продают, а население, в т.ч. предприниматели покупает инновационную и научно-техническую продукцию.

В рамках действия рыночного механизма на рынках ресурсов, товаров и услуг объемы продаж и цены определяются складывающимся соотношением спроса и предложения.

Степень воздействия на объекты территориального управления в сфере науки и техники со стороны органов государственной власти Тульской области регулируется объемами расхода бюджетных средств и использования собственности области для осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Используя бюджет и областную собственность, органы государственной власти продают на рынках ресурсов, товаров и услуг финансовые ресурсы, имущество, научно-техническую и инновационную продукцию, покупают научно-техническую и инновационную продукцию для государственных нужд или передают организациям и населению дотации, гранты, землю, имущество, научно-техническую продукцию и получают платежи в бюджет.

Кроме косвенных управляющих воздействий схема государственного управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью на территории Тульской области предусматривает оказание прямых управляющих воздействий на субъекты научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством выдачи распоряжений, применения санкций и осуществления контроля.

Для обеспечения надежной обратной связи между объектами территориального управления в сфере науки и техники и органами государственной власти Тульской области схема государственного управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью на территории области предусматривает функционирование при администрации области коллегиальных органов, в которые организации, объединения, население будет направлять своих представителей, экспертов, информацию, предложения и т.п.

Ожидается, что применение прямых и косвенных управляющих воздействий к субъектам территориального управления в сфере науки и техники позволит органам государственной власти области повлиять на объемы и направленность научно-технических работ, осуществление инновационной деятельности, уровень цен на научно-техническую и инновационную продукцию в интересах населения области и достижения цели и задач региональной научно-технической и инновационной политики области.