Приложение. Региональная Программа первоочередных мер по развитию и государственной поддержке инновационной деятельности в Тульской области

Приложение
к постановлению
Губернатора Тульском области
от 6 сентября 1996 г. N 553

Региональная Программа первоочередных мер
по развитию и государственной поддержке
инновационной деятельности в Тульской области
г.Тула 1996 год

Паспорт Программы

Наименование Программы  Региональная  Программа   первоочередных  мер  по

                        развитию     и      государственной     поддержке

                        инновационной деятельности в Тульской области

Основание для

разработки              Постановления Правительства  Российской Федерации

Программы               от  26  декабря  1995 г. N 1288 "О первоочередных

                        мерах по  развитию  и  государственной  поддержке

                        инновационной деятельности в промышленности" и от

                        17  апреля  1995  г.  N  360  "О  государственной

                        поддержке  развития  науки  и  научно-технических

                        разработок"

Заказчик Программы      Администрация Тульской области

Разработчик проекта     Областной комитет по науке и технологиям

Программы

Основные исполнители    Областной комитет по науке и технологиям

Программы               Главное экономическое управление

                        Финансовое управление

                        Информационно-аналитическое управление

                        Департамент       по       поддержке       малого

                        предпринимательства

                        Департамент внешних экономических связей

                        Экспертный совет при губернаторе Тульской области

                        Государственное правовое управление

                        Комиссия   по   региональной   налоговой  системе

                        администрации   области   ГП   "Тульский  научно-

                        координационный центр"

Цель Программы          Совершенствование   экономических,   правовых   и

                        организационных  условий  для  обеспечения  роста

                        объемов     инновационной     конкурентоспособной

                        продукции  и на его основе ускоренного наполнения

                        бюджета.

Задачи Программы        Разработать      нормативно-организационное     и

                        методическое     обеспечение     государственного

                        регулирования   инновационной   деятельности   на

                        территории области.

                        Разработать    меры    экономической    поддержки

                        инновационной   деятельности   и   обеспечить  их

                        реализацию.

                        Разработать   меры   по  развитию  предприятий  и

                        организаций       инфраструктуры      обеспечения

                        инновационной   деятельности   и   обеспечить  их

                        реализацию.

                        Сформировать комплект документов, необходимых для

                        создания       компьютерного       информационно-

                        аналитического    обеспечения    государственного

                        регулирования   инновационной    деятельности   и

                        обеспечить его введение.

                        Развить    и    упорядочить    деятельность    по

                        стимулированию  межрегионального и международного

                        сотрудничества    в    инновационной    сфере   и

                        привлечения инвестиций  в  инновационные  проекты

                        инвестиций.

Сроки реализации        1996-2002 годы

Программы

Объем финансирования    Общий объем целевого финансирования оценивается в

                        2,1 млрд. руб.

Источники

финансирования          Бюджетные средства,  в т.ч. затраты на содержание

                        администрации и внебюджетные источники.

Ожидаемые  конечные

результаты              Повышение  ежегодного  удельного  веса реализации

Программы               инновационной  продукции в общем объеме продукции

                        до 12-13%.

                        Получение  бюджетного  эффекта в конце реализации

                        Программы свыше 20 млрд. рублей.

                        Расширение в Тульской области, на фоне увеличения

                        масштабов  инновационной   деятельности,  научно-

                        учебно-производственной      среды,     способной

                        реализовывать высокоэффективные технологии

                        Создание новых престижных рабочих мест.

Система контроля        Контроль за  реализацией  Программы  осуществляет

                        областной   комитет   по   науке   и  технологиям

                        совместно     с     заинтересованными    органами

                        исполнительной власти.

Введение

Региональная Программа первоочередных мер по развитию и государственной поддержке инновационной деятельности в Тульской области (именуемая в дальнейшем - Программа) разработана в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 1288 "О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке инновационной деятельности в промышленности" и от 17 апреля 1995 г. N 360 "О государственной поддержке развития науки и научно-технических разработок".

Инновации - нововведения это внедрение новых еще не получивших массового распространения в России идей, технологий, видов продукции и др. в области труда, производства, управления. Являются основой, главным фактором эффективного развития экономики.

Инновации обеспечивают: стимулирование экономического роста, повышение производительности труда, сокращение издержек, повышение конкурентоспособности, создание новых рабочих мест, стимулирование заказов на продукцию производственного назначения, рост объемов строительно-монтажных работ, повышение квалификации рабочей силы и т.д.

Вопросы развития инновационной деятельности, а также создания условий для продвижения научно-технических разработок на промышленный рынок являются исключительно важными и актуальными для Тульской области на современном этапе экономических преобразований. Их значимость постоянно возрастает по мере углубления интеграции Российской экономики в общемировую, усиления международной конкуренции и исчерпания возможностей экстенсивного развития.

Поэтому закономерно, что развитие инновационной деятельности является важнейшим элементом структурной перестройки и технологической модернизации народного хозяйства Тульской области.

Необходимость разработки целенаправленной государственной политики содействия инновационной деятельности на территории Тульской области обусловлена:

- фактическим исчерпанием экстенсивных факторов развития экономики области;

- усилением как международной конкуренции, так и конкуренции на внутренних рынках России;

- растущей государственной поддержкой инновационной деятельности в других областях Российской Федерации и за рубежом;

- наметившимся прекращением спада производства, что в перспективе может способствовать росту внутреннего спроса на научно-технические разработки;

- целесообразностью осуществления роста экономики области на базе новых наукоемких технологий;

- необходимостью развития в первую очередь перерабатывающих отраслей.

Стратегической целью Программы является совершенствование экономических, правовых и организационных условий для обеспечения роста объемов инновационной конкурентоспособной продукции и на его основе ускоренного наполнения бюджета.

Достижение поставленной цели предполагает активное участие государства в развитии инновационной деятельности, тесную координацию усилий всех заинтересованных сторон в этом.

Основное содержание и направленность Программы состоят в обосновании и последующей реализации комплекса экономических, организационно-правовых и специальных мер стимулирования инновационной деятельности на территории Тульской области (см. раздел 6).

Предлагаемые меры представляют собой синтез традиционных и новых подходов, сформулированных в последние годы на основе тщательного анализа итогов и проблем осуществления инновационной деятельности и ее государственной поддержки на территории Тульской области. Будучи изложены в едином документе и дополняя друг друга, указанные меры могут стать действенным механизмом повышения эффективности инновационной деятельности.

Масштабность и сложность проблемы определили целесообразность установления периода действия Программы до 2002 года и выделения в ней промежуточных этапов.