Приложение 5. Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2001-2002 годы

Приложение 5
к постановлению
Губернатора Тульской области
от 20 сентября 2000 г. N 346

Областная целевая программа
"Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"
на 2001-2002 годы

Паспорт
областной целевой программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"
на 2001-2002 годы

Наименование программы       "Профилактика  безнадзорности и правонаруше-

                             ний несовершеннолетних"

Наименование, дата и номер   Постановление губернатора  Тульской  области

решения о разработке         от   24. 12. 99  N  468  "О  законодательных

программы                    инициативах на 2000 год"

Государственный заказчик     Межведомственная комиссия по  делам несовер-

программы                    шеннолетних и защите их прав  при  админист-

                             рации области

Разработчики программы       Межведомственная    комиссия     по    делам

                             несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при

                             администрации     области,      департаменты

                             социальной         защиты         населения,

                             здравоохранения,  образования  администрации

                             области,  управление внутренних дел Тульской

                             области

Исполнители мероприятий      Межведомственная    комиссия     по    делам

программы                    несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при

                             администрации      области,     департаменты

                             социальной  защиты  населения,  образования,

                             здравоохранения    администрации    области,

                             управление внутренних дел Тульской области

Сроки реализации программы   2001-2002 годы

Объемы и источники финанси-  Областной бюджет  - 0,64 млн. рублей

рования программы

Контроль за исполнением      Межведомственная     комиссия    по    делам

программы                    несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при

                             администрации области  совместно  с  главным

                             экономическим  управлением  и  комитетом  по

                             вопросам    женщин,   семьи   и   демографии

                             администрации области

Характеристика проблемы

В современных условиях значительно обострились проблемы социальной адаптации детей и подростков.

Растет число безнадзорных детей и неблагополучных семей, не обеспечивающих детям необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития, допускающих жестокое обращение с ними.

По итогам 1999 года произошел рост таких семей на 16 процентов, на 20 процентов выросло число дел на родителей, рассмотренных на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних, на 13 процентов увеличилось число исков о лишении родительских прав.

Анализ состояния и динамики преступности несовершеннолетних свидетельствуют о значительных негативных тенденциях, происходящих в подростковой среде.

По итогам 1999 года отмечается увеличение на 5,9 процента количества преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних. Выросло на 9,5 процента число тяжких преступлений.

Происходит стойкий рост числа несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, токсические и наркотические вещества.

Большое беспокойство вызывает проблема предупреждения правонарушений несовершеннолетних, имеющих отклонения в психическом развитии, их число за последние годы катастрофически выросло.

Имеющиеся субъекты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений из-за отсутствия необходимой нормативно-правовой, научно-методической и кадровой базы действуют недостаточно слаженно и эффективно.

Цели и задачи программы

Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ставит целью формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе.

Программа предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации;

усиление координации деятельности субъектов системы социальной профилактики;

открытие новых и поддержка действующих центров социальной реабилитации, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений детей и подростков;

улучшение бытовых условий содержания детей, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;

обеспечение информационно-методическим материалом специалистов по социальной профилактике и реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением, обобщение и внедрение эффективного опыта этой деятельности.

Перечень
мероприятий областной целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
на 2001-2002 гг.

N	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Стоимость в млн.руб., средства областного бюджета
				Всего 2001- 2002 годы	В том числе по годам
					2001 год	2002 год
I. Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1.1. Выявление и постановка на учет Департамент Постоянно семей "социального риска" и социальной детей, находящихся в трудной защиты жизненной ситуации, и оказание населения им адресной социальной помощи администрации и поддержки области 1.2. Проведение работы с родителями Департаменты 2001- и детьми по профилактике нарко- здравоохра- 2002 гг. мании в дошкольных и образова- нения, обра- тельных учреждениях зования администрации области 1.3. Проведение комплексной меж- Межведомствен- май-сен- ведомственной операции "Под- ная комиссия по тябрь росток", направленной на делам несовер- 2001 г., предупреждение безнадзорнос- шеннолетних и 2002 г. ти и правонарушений несовер- защите их прав шеннолетних и улучшение ин- при администра- дивидуально-профилактической ции области, работы с подростками - пра- управление внут- вонарушителями ренних дел об- ласти, департа- менты образова- ния, социальной защиты населения, здравоохранения, комитет по мо- лодежной поли- тике админист- рации области 1.4. Проведение профилактической Управление апрель- акции "Милиция и дети" внутренних дел май области, депар- 2001 г., тамент образо- 2002 г. вания админис- трации области 1.5. Проведение областного про- Комитет по мо- июль фильного лагеря труда и от- лодежной поли- 2001 г., дыха "Надежда" для детей и тике, департа- 2002 г. подростков с девиантным по- мент социальной ведением защиты населения администрации области, управление внут- ренних дел обла- сти 1.6. Открытие социально-реабили- Департамент 2001- * тационных центров в районах социальной 2002 гг. области защиты насе- ления админи- страции области 1.7. Организация лагерей с днев- Департамент 2001- ным пребыванием на базе со- социальной 2002 гг. циально-реабилитационных защиты насе- центров для несовершеннолет- ления адми- них и центров социального нистрации обслуживания населения области 1.8. Расширение сети подростко- Комитет по мо- 2001- во-молодежных объединений лодежной поли- 2002 гг. правоохранительной направ- тике админист- ленности, общественных ко- рации области, миссий и инспекций по делам межведомствен- несовершеннолетних ная комиссия по делам несовер- шеннолетних и защите их прав при администра- ции области, управление внутренних дел области
* В пределах средств, выделяемых из федерального бюджета по программе "Дети России" 1.9. Создание молодежного те- Межведомствен- 2001- ле-радиоканала, включающего ная комиссия по 2002 гг. цикл передач по проблемам делам несовер- предупреждения безнадзорнос- шеннолетних и ти и преступности среди не- защите их прав совершеннолетних, защите их при администра- прав и законных интересов ции области, комитет печати, информации и телерадиовещания администрации области 1.10. Оказание содействия во Комитет по мо- 2001- временной занятости подрост- лодежной поли- 2002 гг. ков в период летних каникул тике админис- и в свободное от учебы время трации области, путем организации дополни- департамент тельных рабочих мест в раз- федеральной личных отраслях производства службы занято- и формах собственности сти по Тульской области, межве- домственная ко- миссия по делам несовершенно- летних и защите их прав при ад- министрации области 1.11. Осуществление контроля и Государствен- 2001- надзора за соблюдением зако- ная инспекция 2002 гг. нодательства о труде и охра- труда по Туль- ны труда несовершеннолетних ской области, на предприятиях области департамент труда админист- рации области, межведомствен- ная комиссия по делам несовер- шеннолетних и защите их прав при администра- ции области 1.12. Проведение областной олимпи- Департамент 2002 г. ады правовых знаний учащихся образования администрации области, меж- ведомственная комиссия по делам несо- вершеннолет- них и защите их прав при администрации области 2. Материально-техническое обеспечение учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 2.1. Укрепление материально-тех- Департамент 2001- 0,1 - 0,1 нической базы действующих социальной за- 2002 гг. специализированных социаль- щиты населения но-реабилитационных центров администрации для несовершеннолетних области 2.2. Укрепление материально-тех- Управление 2001- 0,2 0,1 0,1 нической базы центра времен- внутренних дел 2002 гг. ной изоляции для несовершен- области нолетних правонарушителей 2.3. Укрепление материально-тех- Межведомствен- 2001- 0,1 0,05 0,05 нической базы Алексинской ная комиссия по 2002 гг. воспитательной колонии для делам несовер- несовершеннолетних шеннолетних и защите их прав при ад- министрации области, уп- равление ис- полнения на- казаний УВД области 2.4. Укрепление материально-техни- Управление 2001- 0,2 0,1 0,1 ческой базы подразделений по внутренних дел 2002 гг. делам несовершеннолетних отде- области лов внутренних дел районов об- ласти Итого 0,6 0,25 0,35 3. Информационно-методическая работа 3.1. Проведение социологического Департамент 2001 г. исследования с целью выявле- образования ния масштабов психического и администрации физического насилия по от- области ношению к детям в семьях 3.2. Выпуск информационно-методи- Межведомствен- 2001- 0,01 0,005 0,005 ческого бюллетеня по вопро- ная комиссия по 2002 гг. сам профилактики асоциально- делам несовер- го поведения, наркомании шеннолетних и среди несовершеннолетних, защите их прав подростковой преступности, при администра- жестокого обращения и наси- ции области, лия в отношении детей для управление внут- специалистов субъектов сис- ренних дел об- темы социальной профилактики ласти, департа- менты образова- ния, здравоох- ранения, социаль- ной защиты насе- ния администрации области 3.3. Изучение эффективности при- Управление юс- 2001 г. менения судами области Феде- тиции админист- рального закона РФ "Об осно- рации области, вах системы профилактики управление внут- безнадзорности и правонару- ренних дел шений несовершеннолетних" в области, межве- отношении лиц, совершивших домственная ко- общественно опасное деяние до миссия по делам достижения возраста привле- несовершеннолет- чения к уголовной ответс- них и защите их твенности прав при админи- страции области 3.4. Проведение научно-практичес- Межведомствен- 2001 г. 0,01 0,01 - кой конференции по проблемам ная комиссия по защиты прав несовершеннолет- делам несовер- них шеннолетних и защите их прав при администра- ции области, управление внут- ренних дел об- ласти, управле- ние юстиции, департамент об- разования адми- нистрации об- ласти, 3.5. Проведение семинаров для Межведомствен- 2001- 0,02 0,01 0,01 штатных работников комиссий ная комиссия по 2002 гг. по делам несовершеннолетних делам несовер- и защите их прав при муници- шеннолетних и пальных образованиях области защите их прав при администра- ции области Итого 0,04 0,025 0,015 Всего по программе 0,64 0,275 0,365

Ресурсное обеспечение программы

Объемы финансирования мероприятий программы за счет средств областного бюджета составляют 0,64 млн. руб., в том числе: в 2001 году - 0,275 млн. руб., в 2002 году - 0,365 млн. руб.

Финансирование мероприятий программы осуществляет финансовое управление администрации области в соответствии с поквартальным распределением средств областного бюджета.

Объемы финансирования программы из федерального бюджета будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий год.

Для выполнения программы планируется привлечь средства внебюджетных источников.

Сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий программы из федерального бюджета готовит главное экономическое управление администрации области на основе расчетов, представляемых структурными подразделениями администрации области.

Организационный механизм управления программой

Общий контроль за исполнением программы осуществляет межведомственная комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии, которая регулярно заслушивает вопрос о ходе выполнения мероприятий и состоянии финансового обеспечения реализации программы с отчетом руководителей структурных подразделений - исполнителей программы. Организационную работу по анализу исполнения программы осуществляет комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области, который также ежегодно готовит бюджетную заявку в финансовое управление администрации области на финансирование мероприятий программы из областного бюджета.

Социально-экономическая эффективность программы

Выполнение программных мероприятий позволит создать условия для предупреждения детской безнадзорности и подростковой преступности, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, снизить подростковую преступность.