Приложение. Областная программа "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2001-2005 годы"

Приложение
к постановлению
Губернатора Тульской области
от 5 марта 2001 г. N 86

Областная программа
"Развитие физической культуры и спорта
в Тульской области на 2001-2005 годы"

I. Обоснование Программы

В основу настоящей Программы положен опыт разработки и реализации концепции развития физической культуры и спорта в Тульской области в 1991-1995 гг. и 1996-2000 гг., деятельности областных и местных органов исполнительной и представительной власти, физкультурно-спортивных организаций, предприятий и учреждений по сохранению отрасли в условиях глубокого социально-экономического кризиса, вызванного осуществляемыми в Российской Федерации в последнее десятилетие экономическими реформами, острого дефицита средств и значительного снижения жизненного уровня населения.

Тем не менее, благодаря сохранению государственной структуры управления отраслью, созданию законодательной базы физической культуры и спорта, совместной работе администрации Тульской области, Тульской областной Думы, органов местного самоуправления, облспорткомитета, департамента образования администрации области, физкультурно-спортивных организаций, учреждений и предприятий области, за последние пять лет удалось сохранить достигнутый ранее потенциал в сфере физической культуры и спорта: число жителей области, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, составляет 11%, в отрасли трудятся 2130 человек, в т.ч. 1932 человека - с высшим и средним физкультурным образованием, более 30 тысяч детей и подростков занимаются в учреждениях системы дополнительного образования, подготовлен 141 мастер спорта России, 15 мастеров спорта России международного класса, 7 заслуженных мастеров спорта, более 40 спортсменов области представлено в сборных командах России по различным видам спорта.

Вместе с тем, в условиях кризиса материально-техническая база отрасли пришла в упадок, ухудшилось обеспечение образовательных учреждений спортивным инвентарем и оборудованием, что отрицательно сказывается на объеме двигательной активности, необходимом для улучшения физической подготовленности и укрепления здоровья детей, школьников и учащейся молодежи.

Особую остроту приобрела проблема заболеваемости людей, особенно ухудшение состояния здоровья подрастающего поколения.

Усилилось проникновение в детскую и молодежную среду наркомании, токсикомании, табакокурения, употребления алкогольных напитков, способствующих росту случаев правонарушений и антиобщественного поведения.

Несмотря на престиж и высокое место физической культуры и спорта в рейтинге молодежных интересов, их реализация сдерживается отсутствием необходимого финансирования отрасли.

Сведена к минимуму физкультурно-оздоровительная работа в трудовых коллективах и жилищно-эксплуатационных участках, неудовлетворительно решаются вопросы создания материально-технической базы для физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий по месту жительства.

Развитие массовой физической культуры и спорта среди населения области, особенно среди детей, подростков и учащейся молодежи, создание для этого необходимых условий являются приоритетными направлениями настоящей Программы.

II. Основные цели и задачи Программы

Главной целью Программы является осуществление комплекса мер, направленных на создание условий для занятий физической культурой и спортом, формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом у различных категорий населения с целью укрепления здоровья, профилактики заболеваний, внедрения здорового образа жизни, духовного и физического совершенствования жителей Тульской области.

Основные задачи Программы:

- усиление государственной политики в области физической культуры и спорта;

- повышение эффективности деятельности государственных учреждений и организаций, участвующих в развитии физической культуры и спорта;

- оказание мер государственной поддержки общественным организациям физкультурно-спортивной направленности;

- совершенствование нормативно-правовой базы отрасли;

- укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта;

- развитие детско-юношеского и студенческого спорта;

- развитие массовой физической культуры и спорта;

- развитие спорта высших достижений, совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса;

- пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни, передового опыта работы;

- совершенствование организации физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

III. Этапы реализации Программы

Первый этап (2001-2003 гг.) включает подготовку и начало реализации системы программных мероприятий, разработку программных мероприятий второго этапа, подведение промежуточных итогов работы.

Второй этап (2004-2005 гг.) предусматривает завершение системы программных мероприятий, подведение итогов реализации Программы, разработку основных направлений развития отрасли до 2010 года.

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя основные направления государственной политики по развитию физической культуры и спорта в Тульской области на 2001-2005 гг.:

- совершенствование нормативно-правовой деятельности;

- совершенствование организации и управления физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельностью;

- развитие детско-юношеского и студенческого спорта;

- развитие массовой физической культуры и спорта;

- развитие спорта высших достижений;

- укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы реализуется за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов, внебюджетных источников.

Объем финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета составит 75,0 млн.рублей (текущее финансирование).

Объем финансирования Программы на 2001-2005 гг. за счет средств областного бюджета будет ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании областного бюджета на соответствующий год.

VI. Механизм реализации, организация управления Программы

Механизм реализации Программы предусматривает разработку организационно-финансовых схем обеспечения программных мероприятий в соответствии с содержанием этапов реализации Программы.

Администрация области, комитет по физической культуре и спорту, финансовое управление, департаменты образования и здравоохранения осуществляют текущее управление, координацию, контроль за ходом реализации Программы и эффективностью использования бюджетных средств. Вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

VII. Ожидаемый конечный результат реализации Программы

Реализация Программы явится существенным вкладом в социально-экономическое развитие области.

Выполнение социально ориентированных мероприятий будет способствовать:

- обеспечению конституционных гарантий и прав граждан на равный доступ к занятиям физической культурой и спортом;

- сохранению и укреплению материально-технической базы отрасли;

- увеличению количества регулярно занимающихся физической культурой и спортом;

- укреплению здоровья населения;

- проведению рационального досуга;

- эффективному использованию средств физической культуры и спорта по предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения, правонарушений среди молодежи;

- поддержанию высокой работоспособности и творческого долголетия людей;

- достойному выступлению тульских спортсменов на Олимпийских играх, Международных и Всероссийских соревнованиях.

VIII. Перечень программных мероприятий

NN пп	Содержание мероприятий	Исполнитель	Срок исполне- ния		Объем финансирования из областного бюджета (ОБ) (млн.руб.)															Ожидаемый результат
			На- ча- ло, год	око- нча- ние, год	2001 год	2002 год		2003 год		2004 год			2005 год			Всего год
1	2	3	4	5	6	7		8		9			10			11				12
1. Физическое воспитание детей дошкольного возраста
1	Ввести в содержание дошколь- ного образования в качестве регионального компонента обя- зательное физическое воспита- ние детей, соответствующее их возрастным особенностям в объеме до 8 часов в неделю	Департамент образования администрации области	2001	2005	В пределах средств, отпущенных на образование															Улучшение физи- ческой подго- товленности и здоровья детей
2	Расширить практику привлече- ния в дошкольные образова- тельные учреждения (ДОУ) тре- неров-преподавателей; педаго- гов учреждений дополнительно- го образования спортивной направленности	Департамент образования администрации области	2001	2005	В пределах средств, отпущенных на образование
3	Определить базовые дошкольные учреждения по распространению передового опыта в физическом воспитании детей в каждом му- ниципальном образовании облас- ти	Департамент образования администрации области	2001	2005	В пределах средств, отпущенных на образование
		Всего:			-	-		-		-			-			-
2. Физическое воспитание школьников и развитие школьного спорта
1	Приобрести спортинвентарь и оборудование для спортзалов для обеспечения выполнения образовательных программ по физкультуре в учреждениях об- щего образования	Департамент образования администрации области	2001	2005	1,6	1,6		1,6		1,6			1,6			8,0				Обеспечение и повышение ка- чества учебного процесса
2	Организовать проведение об- ластных соревнований среди учащихся общеобразовательных учреждений, в том числе среди воспитанников детских домов и школ-интернатов. Обеспечить участие сборных команд уча- щихся области в соревнованиях Министерства общего и профес- сионального образования Рос- сийской Федерации	Департамент образования администрации области	2001	2005	1,2	1,2		1,2		1,2			1,2			6,0				Создание моти- вации и привле- чение большего числа учащихся к занятиям спортом
3	Создать информационный банк передового опыта урочной и внеурочной работы по физичес- кому воспитанию в общеобразо- вательных учреждениях для ис- пользования его в деятельнос- ти преподавателей физической культуры	Департамент образования администрации области	2001	2005	В пределах средств,отпущенных на образование															Внедрение пере- дового опыта работы, повыше- ние качества проведения урочных и внеу- рочных занятий, улучшение физи- ческой подго- товленности и здоровья уча- щихся
4	Провести смотр-конкурс среди общеобразовательных учрежде- ний на лучшую постановку физ- культурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди учащихся	Департамент образования, комитет по физкультуре и спорту ад- министрации области	2001	2005	0,02	0,02		0,02		0,02			0,02			0,1
		Всего:			2,82	2,82		2,82		2,82			2,82			14,1
3. Физическое воспитание и спорт учащихся и студентов учреждений профессионального образования
1	Провести областные спортивные соревнования среди учащихся учреждений начального профес- сионального образования	Департамент образования администрации области	2001	2005	0,15	0,15		0,15		0,15			0,15			0,75					Создание моти- вации у учащих- ся для занятия физкультурой и спортом, увели- чение числа за- нимающихся спортом
2	Провести областные спортивные соревнования среди учащихся средних специальных учебных заведений	Департамент образования администрации области	2001	2005	0,15	0,15		0,15		0,15			0,15			0,75
3	Провести областные спортивные соревнования среди студентов высших учебных заведений	Департамент образования администрации области	2001	2005	0,2	0,2		0,2		0,2			0,2			1,0
4	Осуществить долевое финанси- рование участия спортсменов и команд вузов во Всероссийских студенческих соревнованиях. Обеспечить спортсменов-сту- дентов экипировкой (верхняя и нижняя спортивная форма, спортивная обувь)	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2001	2005	0,2	0,2		0,2		0,2			0,2			1,0					Привлечение студентов к за- нятиям спортом
		Всего:			0,7	0,7		0,7		0,7			0,7			3,5
4. Спортивно-оздоровительная работа и массовый спорт в учреждениях, предприятиях, объединениях
1	Разработать рекомендации для включения вопросов физической культуры и спорта в коллек- тивные и индивидуальные тру- довые договоры (контракты) между администрацией предпри- ятий, организаций и трудящи- мися	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2001	2001	0,005		-		-		-			-			0,005
2	Провести в целях создания мо- тивации для занятий физичес- кой культурой и спортом среди трудящихся областные соревно- вания по видам спорта. Обес- печить участие победителей областных соревнований в од- ноименных всероссийских ме- роприятиях	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2001 2001	2005 2005	0,1 0,1		0,1 0,1		0,1 0,1		0,1 0,1			0,1 0,1			0,5 0,5
3	Разработать и внедрить авто- матизированную систему оценки физического состояния и реко- мендаций по здоровому образу жизни рабочих и служащих. На основании договоров провести данную работу на предприяти- ях, в учреждениях	Департамент здравоохране- ния админист- рации области	2002	2002			0,055										0,055
4	Осуществить систему мер по направлению предприятиями, учреждениями средств в объеме 0,15% от фонда заработной платы на развитие физической культуры и спорта рабочих и служащих	Областной совет Федера- ции независи- мых профсою- зов России	2001	2005	Средства предприятий и учреждений
5	Провести смотр-конкурс на лучшую постановку физкультур- но-оздоровительной и спортив- но-массовой работы среди предприятий и организаций	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2001	2005	0,2		0,2		0,2			0,2			0,2		1,0
		Всего:			0,405		0,455		0,4			0,4			0,4		2,060
5. Физическая культура и спорт инвалидов
1	Открыть филиалы государствен- ного учреждения "Физкультур- но-оздоровительный клуб инва- лидов" в гг. Новомосковске, Щекино, Киреевске, п.Дубна	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2001	2001	0,275		0,275		0,275			0,275			0,275				1,375			Увеличение числа инвали- дов, занимаю- щихся физку- льтурой и спортом,укре- пление их здоровья
2	Приобрести специальный авто- транспорт для перевозки инва- лидов на колясках в государс- твенное учреждение "Физкуль- турно-оздоровительный клуб инвалидов"	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2001	2001	0,2														0,2			Привлечение к систематичес- ким занятиям физкультурой и спортом ин- валидов на колясках
3	Приобрести необходимую экипи- ровку, инвентарь и оборудова- ние для государственного уч- реждения "Физкультурно-оздо- ровительный клуб инвалидов"	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2001	2005	0,05		0,05		0,05			0,05			0,05				0,25			Создание не- обходимых ус- ловий для за- нятий инвали- дов
4	Провести областные соревнова- ния по видам спорта среди лиц с поражением опорно-двига- тельного аппарата и обеспе- чить участие ведущих спорт- сменов во Всероссийских со- ревнованиях	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2001	2005	0,34		0,34		0,41			0,34			0,34				1,77			Создание мо- тивации для занятий физ- культурой и спортом, пси- хологическая адаптация ин- валидов к ок- ружающей сре- де,рост спор- тивных резу- льтатов
		Всего:			0,865		0,665		0,735			0,665			0,665				3,595
6. Спортивно-оздоровительная работа по месту жительства населения
1	Обеспечить спортивной формой, инвентарем и оборудованием детско-подростковые клубы спортивной направленности	Комитет по молодежной политике администрации области	2001	2005	1,0	1,0		1,0		1,0			1,0			5,0				Увеличение чис- ла занимающихся физкультурой и спортом, укреп- ление их здо- ровья
2	Провести областные соревнова- ния среди команд подростковых клубов, ЖЭУ на призы клубов "Кожаный мяч", "Золотая шай- ба", "Серебряные коньки", "Белая ладья", "Чудо-шашки" и другие	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2001	2005	0,4	0,4		0,4		0,4			0,4			2,0
3	Провести смотр-конкурс на лучшую постановку физкультур- но-оздоровительной и спортив- но-массовой работы по месту жительства среди детей и под- ростков	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2001	2005	0,02	0,02		0,02		0,02			0,02			0,1
		Всего:			1,42	1,42		1,42		1,42			1,42			7,1
7. Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва
1	Обеспечить реализацию плана спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов, определяющих подготовку чле- нов сборных команд области и резерва	Комитет по физкультуре и спорту, департамент образования, комитет по молодежной политике администрации области	2001 2001 2001	2005 2005 2005	2,0 0,87 0,1	2,2 0,87 0,1		2,2 0,87 0,1			2,0 0,87 0,125			2,0 0,87 0,125				10,4 4,35 0,55				Достижение высших спор- тивных ре- зультатов
2	Обеспечить ведущих спортсме- нов области спортивной формой и инвентарем	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2001	2005	0,5	0,55		0,55			0,5			0,5				2,6				Достижение высших спор- тивных ре- зультатов
3	Обеспечить учащихся учрежде- ний дополнительного образова- ния (детско-юношеские спор- тивные школы и детские юно- шеские клубы физической под- готовки) спортивной формой и инвентарем	Комитет по физкультуре и спорту, департамент образования администрации области	2001 2001	2005 2005	0,5 0,6	0,55 0,6		0,55 0,6			0,5 0,6			0,5 0,6				2,6 3,0
4	Создать учебные группы отде- ления велоспорта Школы высше- го спортивного мастерства в муниципальных образованиях	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2001	2005	0,3	0,54		0,535			1,0			1,0				3,375				Достижение высших спор- тивных ре- зультатов
5	Разработать и изготовить наг- радную атрибутику для победи- телей, призеров и участников областных соревнований	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2001	2005	0,04	0,04		0,04			0,04			0,04				0,2
6	Приобрести автотранспорт в целях улучшения учебно-трени- ровочного процесса Школы выс- шего спортивного мастерства (отделение велоспорта)	Школа высшего спортивного мастерства	2001	2003	0,12	-		0,12										0,24
		Всего:			5,03	5,45		5,565			5,635			5,635				27,315
8. Обеспечение участия команд в Первенстве России по игровым видам спорта
1	Осуществить долевое финанси- рование учебно-тренировочных сборов и участия в играх пер- венства России команд: по футболу: - "Арсенал" г.Тула в 1 дивизионе; - "Дон" г.Новомосковск во 2 дивизионе; - "Игрок" г.Тула в 1 лиге; по баскетболу: - "Арсенал" г.Тула в супер- лиге; - "Ванадий-Телеком" г.Тула в 1 лиге; по волейболу: - "Тулица" г.Тула в высшей лиге - "Танаис" г.Новомосковск в 1 лиге	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2001	2005	1,0 0,5 0,1 0,6 0,15 0,5 0,41	1,0 0,5 0,1 0,6 0,15 0,5 0,41		1,0 0,5 0,1 0,6 0,15 0,5 0,41		1,0 0,5 0,1 0,6 0,15 0,5 0,41			1,0 0,5 0,1 0,6 0,15 0,5 0,41			5,0 2,5 0,5 3,0 0,75 2,5 2,05				Рост спортив- ного мастерс- тва команд по игровым видам спорта. Органи- зация досуга населения и привлечение его к занятиям иг- ровыми видами спорта
		Всего:			3,26	3,26		3,26		3,26			3,26			16,3
9. Медицинское обеспечение физической культуры и спорта
1	Создать отделение восстанови- тельного лечения для занимаю- щихся физической культурой и спортом на базе областной детской больницы	Департамент здравоохране- ния админи- страции об- ласти	2001	2001	0,1	0,1		0,1		0,1			0,1			0,5				Улучшение здо- ровья занимаю- щихся физкуль- турой и спортом
2	Приобрести для отделения спортивной медицины областно- го центра медицинской профи- лактики машину скорой помощи УАЗ-3962 в целях оказания экстренной медицинской помощи при проведении тренировочного процесса и соревнований	Департамент здравоохране- ния админист- рации области	2001	2001	0,1	-		-		-			-			0,1				Срочное оказа- ние медицинской помощи в период тренировочного и соревнова- тельного про- цессов
3	Внедрить скрининговую методи- ку определения работоспособ- ности и ЭКГ-контроля за зани- мающимися спортом (2 компь- ютера и программу)	Департамент здравоохране- ния админист- рации области	2001	2001	0,1											0,1
4	Внести в программу повышения квалификации преподавателей физической культуры, руково- дителей учреждений дополни- тельного образования раздел по врачебному контролю и спортивной медицине	Департамент: здравоохране- ния, образования администрации области	2001																	Улучшение здо- ровья и физи- ческой подго- товленности учащейся моло- дежи
		Всего:			0,3	0,1		0,1		0,1			0,1			0,7
10. Научно-методическое обеспечение физической культуры и спорта
1	Осуществить мониторинг физи- ческого здоровья и физической деятельности населения	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2001	2001	0,1			-		-			-			0,1				Определение ус- ловия физичес- кого здоровья и подготовки на- селения, полу- чение рекомен- даций по улуч- шению этих по- казаний
2	Провести научно-исследова- тельскую работу "Оздоровление и реабилитация детей, прожи- вающих в зонах экологического бедствия" средствами физичес- кой культуры и спорта	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2001	2002	0,1	0,1		-		-			-			0,2				Улучшение здо- ровья детей
3	Провести областную науч- но-практическую конференцию по проблемам оздоровления на- селения и снижения социаль- ной и психологической нап- ряженности средствами физи- ческого воспитания и спорта и др.	Комитет по физкультуре и спорту администрации области	2002	2002	-	0,03		-		-			-			0,03				Получение зна- ний студентами в этой области, адаптация к ок- ружающей среде
		Всего:			0,2	0,13		-		-			-			0,33
		Итого:			15,0	15,0		15,0		15,0			15,0			75,0