Приложение 4. Положение об ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ и нецелевое использование средств, выделенных из бюджета города Тулы

Приложение 4
к решению
Тульской городской Думы
от 24 января 2001 г. N 47/810

Положение
об ответственности за нарушение
бюджетного законодательства РФ и
нецелевое использование средств,
выделенных из бюджета города Тулы

Основными нормативными актами, регулирующими ответственность за нарушение бюджетных отношений, являются Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", принятый Государственной Думой 19 июля 2000 года.

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение порядка составления и рассмотрения, утверждения и исполнения смет расходов признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

К нарушителю бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

- блокировка расходов;

- изъятие бюджетных средств;

- приостановление операций по счетам в кредитных учреждениях;

- наложение штрафа;

- начисление пени;

- иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами и принятыми решениями городской Думы.

Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ являются:

- нецелевое использование бюджетных средств;

- неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

- неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

- несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

- несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

- несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

- несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

- несоответствие бюджетной росписи решению о бюджете;

- несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений об утвержденных расходах и бюджетной росписи;

- несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета городского бюджета;

- несвоевременное представление проектов смет и отчетов об их исполнении;

- финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

- финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись;

- несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг;

- открытие счетов бюджета в других кредитных организациях при наличии на территории г. Тулы уполномоченного банка;

- иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами и решениями городской Думы.

Руководители органов, исполняющих местный бюджет и их заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, имеют право:

- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ;

- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

- списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок возврата которых наступил;

- взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

- выносить предупреждение руководителям получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

- взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Действия органов, исполняющих местный бюджет, и должностных лиц указанных органов могут быть обжалованы в установленном порядке.

Выделение средств из местного бюджета производится во исполнение данного решения Думы, постановлений и распоряжений Главы города, постановлений и распоряжений Управы города, в которых формулируется целевой характер выделяемых средств.

В учреждениях, на предприятиях, в организациях, основная деятельность которых финансируется за счет средств местного бюджета, нецелевым использованием являются:

- расходование средств на цели, не предусмотренные сметой учреждения;

- направление и использование бюджетных средств на цели, которые не соответствуют условиям их получения;

- расходование средств не по коду экономической классификации, по которому было произведено финансирование (перераспределение средств с одного кода экономической классификации на другой);

- направление бюджетных средств на банковские депозиты;

- приобретение различных активов (валюты, ценных бумаг, иного имущества) с целью их последующей продажи;

- осуществление взносов в уставной капитал других юридических лиц, оказание финансовой поддержки;

- расходование бюджетных средств сверх норм, установленных Министерством финансов РФ (нормы возмещения командировочных расходов, нормы на расходование бензина и т.д.). Суммой нецелевого использования является в этом случае сумма перерасхода;

- расходование средств при отсутствии оправдательных документов, неоформление или неправильное оформление первичных документов (первичных документов на приобретение товарно - материальных ценностей, документов на расходование средств, отсутствие авансовых отчетов и т.д.);

- недостача материальных ценностей, приобретенных за счет средств местного бюджета;

Нецелевое использование бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом РФ.