Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными
методами

Муниципальная целевая социальная программа "Комплексные меры противодействия распространению наркомании среди молодежи в г. Туле на 2001-2002 годы" разработана согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. N 1030 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы" совместными усилиями заинтересованных структур Управы г. Тулы, учреждений и организаций в соответствии с Концепцией Государственной политики по контролю за наркотиками.

В условиях нестабильной экономической ситуации, противоречий между ценностными ориентациями поколений усугубляется рост всех видов девиаций молодежи, преступности и наркомании в подростковой среде.

Анализ статистических и оперативных данных, проведенный отделом организации работы подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности УВД Тульской области, свидетельствует о распространенности наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних жителей г. Тулы.

Так, в течение 1997 г. на территории Тульской области 5-ю несовершеннолетними, находившимися в состоянии наркотического и токсического опьянения, совершено 6 преступлений, в 1998 г. 2-мя подростками совершено 4 преступления, в 1999 г. 3 подростка совершили 4 аналогичных преступления.

В 2000 г. на территории области в подростковой среде сохранялась достаточно сложная криминогенная ситуация, связанная с потреблением несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ, а также - с активизацией участия подростков в противоправных действиях, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В 1997 г. 46 несовершеннолетних на территории г. Тулы совершили 36 преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ, в 1998 г. 51 подросток совершил 45 преступлений данной категории, в 1999 г. 20 несовершеннолетних совершили 22 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В 2000 году по сравнению с 1999 годом число преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних, снизилось на 16,7% (с 473 до 394) в т.ч. совершенных только несовершеннолетними на 20,6% (с 306 до 243). Однако остро стоит проблема наркомании среди подростков. Число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков за 2000 г. возросло на 4,5% (с 22 до 23). К административной ответственности за незаконное приобретение и хранение наркотических веществ привлечено 20 несовершеннолетних (против 12 в 1999 г.). В 2000 г. отделом организации работы подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности УВД Тульской области проводилась работа со 119 подростками, употребляющими наркотические и токсические вещества.

По данным психологического обследования, проведенного Тульским областным центром медицинской профилактики, более 60% старшеклассников имеют те или иные психические расстройства (входят в группу риска) и имеют склонность к потреблению психоактивных веществ, что соответствует аналогичным данным Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Ежегодно растет число ВИЧ-инфицированных, при этом основная их часть - наркоманы.

Все больше среди потребителей наркотиков девушек и женщин.

Почти в два раза увеличилось количество юношей призывного возраста, потребляющих наркотики и склонных к их употреблению.

Обострилась ситуация с незаконным оборотом наркотиков. Значительно увеличилось число мест сбыта наркотических веществ. Они регистрируются во всех районах области Причем 70% наркопреступлений зафиксировано в городах Тула, Щекино, Новомосковск.

Ситуация в г. Туле осложнена полинаркоманией (т.е. употреблением наркотика и алкоголя), значительным ростом потребления жестких наркотиков.

Все это требует повышения эффективности принимаемых мер как по пресечению незаконного оборота наркотиков, так и по снижению спроса на них.

В основу всей антинаркотической работы в 2000-2001 г.г. положен комплексный план мероприятий социальной сферы, который составляется ежегодно с учетом заявок на финансирование всех структурных подразделений Управы г. Тулы.

В городе проводится профилактическая работа.

Разработана концепция профилактики наркомании, лечения и социально-психологической реабилитации наркологических больных. Данная концепция предлагает стратегию профилактики наркомании, рассчитанную на 5 лет. Одной из основных задач концепции является создание городского межведомственного медико-социального Центра профилактики наркомании, который должен объединить в себе систему управления и координации работы по проблемам наркомании в г. Туле.

Важное значение уделяется обучению и постоянному повышению квалификации специалистов, работающих с детьми и подростками по профилактике и реабилитации наркозависимости. Специалисты имеющихся в городе центров социально-психологической помощи населению принимают участие в обучающих семинарах по проблемам наркомании, проходящих в Москве и С.-Петербурге.

Идет активная работа по обмену опытом на городском уровне: действуют семинары для педагогов, школьных психологов, социальных работников молодежной сферы.

На базе центров осуществляется работа как с группами подростков, так и индивидуальное консультирование; проводятся занятия с родителями, действуют "телефоны доверия".

Особое внимание в деятельности по профилактике наркомании и реабилитации наркозависимых уделяется исследовательской работе, без которой невозможно создание солидной научно-методической базы. Результаты исследований направляются для сведения педагогам, родителям и т.д.

В средствах массовой информации ведется освещение проблемы наркомании и профилактической работы с молодежью. В газетах "Тула", "Молодой коммунар" публикуются статьи по данной проблеме. Организуются выступления компетентных специалистов на городском и областном радио.

Однако вся эта работа не может быть эффективной без необходимого ресурсного обеспечения.

Решению этих задач должна служить муниципальная целевая социальная программа "Комплексные меры противодействия распространению наркомании среди молодежи в г. Туле на 2001-2002 годы".