Приложение. Положение о гражданских организациях гражданской обороны для предотвращения террористических актов на территории города Тулы

Приложение
к постановлению
Главы города Тулы
от 15 февраля 2000 г. N 137

Положение
о гражданских организациях гражданской
обороны для предотвращения террористических
актов на территории города Тулы

1. Гражданские организации гражданской обороны (ГОГО), предназначенные для предотвращения террористических актов, создаются при жилых ремонтно-эксплуатационных предприятиях для решения задач гражданской обороны в мирное и военное время.

2. Задачи гражданских организаций гражданской обороны, предназначенных для предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими актами:

осуществление контрольно-предупредительных функций, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими актами;

своевременное информирование представителей органов местного самоуправления, Управления внутренних дел Тульской области, управлений по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления, руководителей коммунальных служб и жилищно-эксплуатационных управлений на местах, об имеющихся предпосылках к возникновению чрезвычайной ситуации на закрепленной территории;

проведение мероприятий, направленных на предупреждение (смягчение последствий) чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, возникающих вследствие террористических актов, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. В целях решения задач, поставленных перед гражданскими организациями гражданской обороны для предотвращения террористических актов и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, возникших в результате террористических актов, применяются следующие методы:

3.1. Организация и внесение дежурства в жилых домах и на прилегающих к ним территориях с целью выявления и своевременного информирования территориальных органов Управления внутренних дел Тульской области, управлений по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления, жилищно-коммунального обслуживания населения о:

наличии и характере использования жилых и иных помещений в жилом секторе не по предназначению;

состоянии систем тепло-, электро-, и водоснабжения и т. п., выход из строя которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

выявление взрыво- и пожароопасных объектов и предметов;

осуществлении контроля за состоянием запорных устройств дверей чердачных и иных нежилых помещений и устранением вскрытых недостатков.

3.2. Оказание помощи представителям органов местного самоуправления, территориальных органов Управления внутренних дел Тульской области, управлений по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления в поддержании общественного порядка при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на контролируемой территории.

3.3. Ведение учета жильцов с ограниченной возможностью самостоятельного передвижения, оказание им помощи при экстренной эвакуации из жилых домов и районов при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.4. Контроль, в соответствии с правами, представляемыми по решению органов местного самоуправления, за использованием и состоянием подвальных, чердачных, жилых и других помещений в жилом секторе.

3.5. Осуществление оповещения жителей на подконтрольной территории (в соответствии с порядком, определяемым органами управления по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления) об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.6. Участие в обучении населения действиям при чрезвычайных ситуациях, а также защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3.7. Участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередном жизнеобеспечении населения, пострадавшего от террористических актов, вследствие чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3.8. Участие в борьбе с пожарами.

3.9. Участие в обнаружении и обозначении районов, зданий и территорий, подвергшихся заражению, либо представляющих непосредственную опасность для населения по другим причинам.

3.10. Участие в срочном восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения.

4. Гражданские организации гражданской обороны создаются, учитываются и функционируют на общественных началах, в военное время для управления гражданскими организациями гражданской обороны могут привлекаться военнообязанные из запаса.

4.1. Решения о создании гражданских организаций гражданской обороны принимают руководители органов местного самоуправления - начальники гражданской обороны. Деятельность гражданских организаций гражданской обороны является формой участия населения в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами.

4.2. Непосредственное руководство созданием и функционированием гражданских организаций гражданской обороны возлагается на организации их создающие.

4.3. Методическое руководство созданием и функционированием гражданских организаций гражданской обороны на территории города возлагается на управление по делам ГО и ЧС города.

5. Основными принципами деятельности гражданских организаций гражданской обороны являются:

принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей при возникновении чрезвычайных ситуаций;

принцип единоначалия руководства формированиями гражданских организаций гражданской обороны;

принцип обеспечения безопасности граждан при привлечении их к проведению аварийно-спасательных и неотложных работ;

принцип постоянной готовности гражданских организаций гражданской обороны к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и участие в проведении работ по их ликвидации.

6. Гражданские организации гражданской обороны при создании и функционировании руководствуются Законами Российской Федерации от 12.02.98 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.94 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.99 г. N 620 "О гражданских организациях гражданской обороны" и Конституцией Российской Федерации.

7. Сферой деятельности гражданских организаций гражданской обороны является территория в пределах района, поселка, квартала, двора или жилого дома.

7.1. Гражданские организации гражданской обороны организационно состоят из создаваемых при жилых ремонтноэксплуатационных предприятиях центров, опорных пунктов и постов гражданской обороны.

7.2. Центры гражданских организаций гражданской обороны создаются при жилых ремонтно-эксплуатационных предприятиях для координации деятельности опорнх пунктов и постов гражданской обороны на территории районов города. Руководство центрами гражданских организаций гражданской обороны возлагается на руководителей жилищно-эксплуатационных предприятий - начальников центров гражданских организаций обороны. При необходимости, из числа работников жилищно-эксплуатационных предприятий могут создаваться штабы, а в режиме повышенной готовности и в военное время - оперативно-дежурные службы центров гражданских организаций гражданской обороны.

Начальники штабов центров гражданских организаций гражданской обороны организуют работу опорных пунктов и постов гражданской обороны на подведомственной территории и осуществляют свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами Управления внутренних дел Тульской области, управлениями по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления.

7.3. Опорные пункты гражданской обороны, численностью по 1-2 человека каждый, создаются в микрорайонах, жилых кварталах, с количеством проживающего населения до 5 тысяч человек, с целью координации деятельности постов гражданской обороны на данной территории. Управление гражданскими организациями гражданской обороны осуществляется по схеме (приложение).

7.4. Посты гражданской обороны, численностью до 3 тысяч человек каждый, создаются в жилых домах (подъездах) из расчета - один пост на 100 человек постоянно проживающего населения (старшие подъездов).

8. Гражданские организации гражданской обороны функционируют в следующих режимах: повседневном и режиме повышенной готовности.

В повседневном режиме посты гражданских организаций гражданской обороны осуществляют контрольно-предупредительные функции и периодически информируют опорные пункты и центры (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия), территориальные органы Управления внутренних дел Тульской области и управления по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления, о состоянии дел на закрепленной территории. При этом дежурство постов не организуется, а проводится ежедневная или периодическая проверка состояния домов, подъездов, подвалов и чердаков. Сбор данных осуществляется через опорные пункты, которые могут разворачиваться при пунктах милиции общественной безопасности, на которых организуется периодическое дежурство.

В режиме повышенной готовности (при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, террористических актов) посты гражданских организаций гражданской обороны осуществляют дежурство в домах, дворах, в жилых кварталах и микрорайонах, активно привлекая к этой работе местных жителей и своевременно информируют опорные пункты, центы (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия), территориальные органы Управления внутренних дел Тульской области, управления по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, осуществляют другие мероприятия по защите населения, в соответствии с задачами. В этом режиме организуется постоянное круглосуточное дежурство в опорных пунктах и центрах гражданских организаций гражданской обороны.

Режимы функционирования определяют Главы администраций - начальники гражданской обороны исходя из местных условий и складывающейся обстановки.

9. В состав гражданских организаций гражданской обороны включаются лица, постоянно проживающие на территории района, квартала, двора.

10. Учет гражданских организаций гражданской обороны организуют органы управления по делам ГО и ЧС при администрациях районов города.

В центрах гражданских организаций гражданской обороны ведется списочный учет постов и опорных пунктов.

В органах управления по дела ГО и ЧС при администрациях районов ведется количественный учет центров, опорных пунктов и постов гражданских организаций гражданской обороны.

Начальник управления по делам ГО и ЧС

города Тулы

В.Максютенко