Раздел 1. Общие положения

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением устанавливается порядок создания в Управе города Тулы системы внутреннего контроля путем приведения внутренних документов Управы города Тулы в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ от 14 ноября 1999 года N 1250, Приказа Минтопэнерго РФ от 16 августа 1999 года N 276, "Положения о порядке формирования и финансирования из средств государственной поддержки угольной отрасли программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков", утвержденного Президиумом межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (протокол от 15.11.99 г. N 8) и другими нормативными актами, регламентирующими управление и использование средств государственной поддержки угольной отрасли.

1.2. Организация системы внутреннего контроля направлена на достижение следующих целей:

- обеспечение целевого использования средств государственной поддержки и прозрачности проводимых Управой города Тулы, как получателем государственной поддержки, операций с указанными средствами;

- соблюдения Управой города Тулы требований федерального законодательства и нормативных актов, стандартов деятельности, норм профессиональной этики и внутренних документов, регулирующих деятельность получателя государственной поддержки;

- обеспечение контроля за своевременной идентификацией и оценкой рисков ошибок и принятием мер по их минимизации при распределении и использовании средств, а также при наблюдении за исполнителями проектов программ местного развития;

- разрешение конфликтов интересов, возникающих, как в процессе осуществления Управой города Тулы операций со средствами государственной поддержки, так и в ходе контроля за реализацией исполнителями проектов программ местного развития.

1.3. Основные задачи внутреннего контроля состоят в том, чтобы обеспечить:

- принятие своевременных и эффективных решений, направленных на устранение выявленных недостатков и нарушений при осуществлении операций со средствами государственной поддержки и в ходе реализации проектов программ местного развития;

- выполнение Управой города Тулы требований федерального законодательства и нормативных актов, регламентирующих управление средствами государственной поддержки;

- определение во внутренних документах и соблюдение установленных ими процедур и полномочий при принятии любых решений, касающихся операций со средствами государственной поддержки;

- выполнение требований по эффективному предотвращению нецелевого использования средств государственной поддержки, а также рациональному использованию средств государственной поддержки, собственных и привлеченных средств Управы города Тулы;

- адекватное отражение операций со средствами государственной поддержки в бухгалтерском учете;

- надлежащее состояние отчетности по операциям со средствами государственной поддержки, позволяющее получать адекватную информацию о получении и результатах использования средств государственной поддержки. Предотвращение и выявление ошибочных данных в финансовых отчетах, явившихся результатом намеренного искажения или ошибки;

- эффективное взаимодействие с внешними контролирующими организациями.

1.4. Внутренний контроль осуществляется Управой города Тулы в соответствии со следующими принципами:

- коллегиальность - ключевые решения, касающиеся проведения операций со средствами государственной поддержки выносятся Главой города Тулы на обсуждение Наблюдательного Совета при Управе города Тулы;

- разделение полномочий - функции внутреннего контроля за средствами государственной поддержки распределяются между участниками внутреннего контроля;

- четкое определение ответственности - из числа членов Наблюдательного Совета назначаются лица, ответственные за прохождение и целевое использование средств по каждому направлению финансирования программ местного развития;

- наличие действующей обратной связи - при обнаружении ошибок или недостатков при проведении операций со средствами государственной поддержки Главой города Тулы принимаются конкретные меры по их устранению и недопущению в будущем.

1.5. Внутренний контроль осуществляется в Управе города Тулы посредством административного и финансового контроля.

Административный контроль состоит в обеспечении проведения операций только уполномоченными на то лицами и в строгом соответствии с определенными получателем государственной поддержки полномочиями и процедурами принятия решений по проведению операций со средствами государственной поддержки.

Финансовый контроль состоит в обеспечении проведения операций в строгом соответствии с существующими нормативными документами, а также принятой и закрепленной документами политикой получателя государственной поддержки применительно к различным направлениям финансирования программ местного развития и их адекватного отражения в учете и отчетности.

1.6. Административный и финансовый контроль осуществляется в предварительном, текущем и последующем порядке.

Предварительный внутренний контроль представляет собой комплекс процедур, направленных на предотвращение возможных ошибок до проведения операций со средствами государственной поддержки.

Текущий внутренний контроль представляет собой комплекс процедур, направленных на недопущение ошибок в момент проведения операций со средствами государственной поддержки.

Последующий внутренний контроль представляет собой комплекс процедур, направленных на выявление и устранение ошибок и недостатков после проведения операций со средствами государственной поддержки.