Приложение. Толкование пункта 5 статьи 14 Закона Тульской области "О муниципальной службе в Тульской области"

Приложение
к постановлению
Тульской областной Думы
от 13 мая 1999 г. N 40/1133

Толкование
пункта 5 статьи 14 Закона Тульской области
"О муниципальной службе в Тульской области"

Поводом для рассмотрения вопроса "О толковании пункта 5 статьи 14 Закона Тульской области "О муниципальной службе в Тульской области" явился запрос губернатора Тульской области от 01.04.99 N 50-к-1/697 об официальном толковании пункта 5 статьи 14 Закона Тульской области N 105-ЗТО от 02.12.98 в части внесения изменений о дополнительных гарантиях лицам, замещающим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, в устав муниципального образования посредством референдума или по решению представительного органа муниципального образования.

Основанием к рассмотрению вопроса явилась обнаружившаяся неопределенность в понимании пункта 5 статьи 14 Закона Тульской области "О муниципальной службе в Тульской области" относительно необходимости внесения изменений в уставы муниципальных образований Тульской области.

Согласно пункту 5 статьи 14 Закона Тульской области "О муниципальной службе Тульской области" уставом муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы Тульской области, в пределах гарантий, установленных федеральными законами и законами области для лиц, замещающих государственные должности и государственные должности государственной службы, что соответствует пункту 3 статьи 15 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

Пункт 5 статьи 14 Закона Тульской области "О муниципальной службе в Тульской области" предусматривает право, но не обязанность, органов местного самоуправления на установление каких-либо социальных гарантий в зависимости от возможности обеспечения финансирования предоставленных льгот из средств местного бюджета.

При толковании указанной нормы следует исходить из того, что она является логическим развитием норм, содержащихся в пунктах 1-4 статьи 14, которые предусматривают ряд гарантий для лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы категорий "Б" и "В", что соответствует в полной мере гарантиям, предусмотренным для государственных служащих статьей 16 Закона Тульской области "О государственной службе Тульской области". В законодательстве Тульской области какие-либо дополнительные гарантии для указанных категорий государственных служащих отсутствуют.

Таким образом, пункт 5 статьи 14 Закона Тульской области "О муниципальной службе в Тульской области" предоставляет право муниципальному образованию в случае предоставления дополнительных социальных гарантий государственным и муниципальным служащим внести в устав муниципального образования соответствующие изменения.

Вопрос о том, каким образом вносятся изменения о дополнительных гарантиях, предусмотренные в пункте 5 статьи 14, посредством референдума или по решению представительного органа муниципального образования, выходит за пределы предмета регулирования Закона Тульской области "О муниципальной службе в Тульской области" и не подлежит рассмотрению в настоящем толковании.