Приложение. Областная целевая программа "Комплексные меры борьбы с преступностью в Тульской области на 2001 - 2003 годы"

Приложение
к Закону Тульской области "Об
областной целевой программе
"Комплексные меры борьбы с
преступностью в Тульской области на
2001-2003 годы"

Областная целевая программа
"Комплексные меры борьбы с преступностью
в Тульской области на 2001 - 2003 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы        - Областная  целевая  программа  "Комплексные

                                меры борьбы с  преступностью  в  Тульской

                                области на 2001 -  2003  годы"   (далее -

                                Программа)

Основания для разработки      - Конституция Российской Федерации;

  Программы                   - Закон РФ от  21.03.91  N  943-1

                                (редакция от 07.11.2000 с  изменениями от

                                05.07.2001)    "О    налоговых    органах

                                Российской Федерации ";

                              - Закон РФ от 18.04.91 N  1026-1  (редакция

                                от 04.08.2001) "О милиции";

                              - Федеральный закон от  17.01.92  N  2202-1

                                (редакция от 02.01.2000)  "О  прокуратуре

                                Российской Федерации";

                              - Закон РФ от 24.06.93 N  5238-1  (редакция

                                от  07.11.2000)  "О  федеральных  органах

                                налоговой полиции";

                              - Федеральный закон  от  03.04.95  N  40-ФЗ

                                (редакция  от  07.11.2000)  "Об   органах

                                федеральной   службы       безопасности в

                                Российской Федерации";

                              - Федеральный закон от  12.08.95  N  144-ФЗ

                                (редакция     от          20.03.2001) "Об

                                оперативно-розыскной деятельности";

                              - Федеральный закон от  21.07.97  N  114-ФЗ

                                (редакция  от  07.11.2001)  "О   службе в

                                таможенных органах Российской Федерации";

                              - Закон  Тульской    области   от  10.09.98

                                N 91-ЗТО "Об областных целевых программах"

Государственный  заказчик     - комитет           по       взаимодействию

Программы                       правоохранительными  и  местными органами

                                военного управления  администрации

                                области

Основные разработчики         - комитет        по          взаимодействию

Программы                       правоохранительными    органами  военного

                                управления администрации области;

                              - Управление внутренних дел Тульской

                                области

                              - рабочая        группа       специалистов-

                                представителей государственных заказчиков

                                программы

Цели Программы                - создание  и    обеспечение    социальных,

                                правовых,    организационных,   ресурсных

                                предпосылок         для      эффективного

                                функционирования        государственных и

                                общественных  институтов   в     борьбе с

                                преступностью,  обеспечивающих   надежную

                                охрану и защиту  конституционных   прав и

                                свобод  граждан,  создание  условий   для

                                неотвратимости                наступления

                                ответственности      за       совершенные

                                преступления

Задачи Программы              - усиление     борьбы    с   организованной

                                преступностью         и       коррупцией,

                                наркобизнесом, преодоление криминализации

                                экономики, противодействие  преступлениям

                                против    всех     форм    собственности,

                                посягательствам    на  жизнь  и  здоровье

                                граждан,   борьба     с     преступностью

                                несовершеннолетних;

                              - повышение        уровня      общественной

                                безопасности и общественного  порядка  на

                                улицах и в других общественных местах;

                              - создание необходимых условий для снижения

                                уровня  преступности  и     уменьшения ее

                                последствий;

                              - формирование      действенной     системы

                                профилактики правонарушений;

                              - координация действий  правоохранительных,

                                государственных  ведомств,   общественных

                                организаций  и  объединений    граждан по

                                решению проблем борьбы с преступностью;

                              - повышение      эффективности       работы

                                правоохранительных органов по раскрытию и

                                расследованию    преступлений,    розыску

                                скрывшихся    преступников,    укрепление

                                судебно-экспертных подразделений;

                              - дальнейшее    укрепление    и   повышение

                                профессионального  уровня,     правовой и

                                социальной      защищенности       кадров

                                правоохранительных органов;

                              - улучшение     условий     и     повышение

                                эффективности                деятельности

                                правоохранительных органов области  путем

                                решения   вопросов   по     укреплению их

                                финансового  и   материально-технического

                                обеспечения

Основные исполнители          - Администрация Тульской области;

Программы                     - Управление внутренних дел Тульской

                                области;

                              - Управление по борьбе с организованной

                                преступностью МВД РФ по Тульской области;

                              - Управление федеральной службы

                                безопасности РФ по Тульской области;

                              - Управление федеральной  службы  налоговой

                                полиции РФ по Тульской области;

                              - Прокуратура Тульской области;

                              - Управление юстиции Тульской области;

                              - Управление  Министерства  РФ  по  налогам

                                и сборам по Тульской области;

                              - Тульская таможня.

Сроки реализации Программы    - 2001 - 2003 годы

Перечень основных             - преодоление криминализации экономики;

мероприятий Программы         - борьба с коррупцией;

                              - противодействие            организованной

                                преступности;

                              - противодействие           злоупотреблению

                                наркотиками и их незаконному обороту;

                              - меры   по   борьбе     с      терроризмом

                                и бандитизмом;

                              - повышение       эффективности   раскрытия

                                и расследования тяжких преступлений;

                              - обеспечение   общественного  порядка   на

                                улицах и в других общественных местах;

                              - профилактика        и      предотвращение

                                правонарушений;

                              - информационно-пропагандистское

                                обеспечение борьбы с преступностью;

                              - укрепление материально-технической  базы

                                правоохранительных органов

Ожидаемые результаты          - сохранение позитивных  тенденций снижения

реализации Программы            преступности и утверждения ее на

                                социально терпимом   уровне   в   области,

                                приведение правоохранительной деятельности

                                в      соответствие      с    современными

                                требованиями правового государства

Система организации контроля  - контролирующие органы:

за исполнением Программы        областная Дума, комитет по  взаимодействию

                                с правоохранительными и местными  органами

                                военного       управления,      финансовое

                                управление администрации области

                              - формы контроля:

                                проверка  исполнения  разделов  Программы,

                                отчеты  исполнителей   на  Координационном

                                совещании руководителей правоохранительных

                                органов     Тульской   области  по  борьбе

                                с преступностью, на губернаторском совете,

                                в областной Думе

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевыми методами

Анализ состояния преступности на протяжении последних лет показывает, что несмотря на некоторую стабилизацию ее уровня, криминальная обстановка на территории области остается напряженной. Общее количество противоправных посягательств по-прежнему находится на достаточно высоком уровне. В структуре преступности доминируют тяжкие и особо тяжкие преступления, большую часть которых составляют деяния корыстной и насильственной направленности.

Большую остроту приобретает наркотическая ситуация, обусловленная стабильным увеличением спроса на наркотики и ростом масштабов их незаконного распространения.

Серьезной проблемой остается преступность в молодежной среде и особенно среди несовершеннолетних. Несмотря на то, что количество несовершеннолетних участников преступлений сократилось, практически каждое десятое преступление совершено подростками или с их участием.

В последние годы в большой степени влияет на состояние, структуру, динамику и направление развития преступности в области криминальная активность групп населения, не имеющего постоянного источника дохода.

Сократилось число преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, однако, по-прежнему, большая часть из них относится к категории тяжких и особо тяжких. Удельный вес уличной преступности в общем массиве зарегистрированных преступлений остается достаточно высоким.

Преступность приобретает все более организованные, профессиональные формы. Возрастает общественная опасность совершаемых преступлений и причиняемый ими ущерб, активными темпами идет криминализация экономических и других общественных отношений, вовлечение в противоправную деятельность новых групп населения.

Несовершенство систем социальной помощи, образования, занятости в условиях становления рыночной экономики ставит в трудное положение молодежь, безработных, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих постоянного места жительства, и способствует вовлечению их в криминальную среду.

Правоохранительная система, на которой лежит основное бремя борьбы с преступностью, испытывает серьезные трудности, связанные с размыванием профессионального ядра и отставанием материально-технической базы.

Возможности борьбы с преступностью ограничены низким уровнем правовой культуры и правосознания населения.

На фоне сложившегося социально-экономического положения, снижения уровня жизни основной части населения, непрекращающегося интенсивного расслоения общества, прогноз количественных и качественных изменений преступности на 2001-2003 годы не дает оснований предположить наступления коренного оздоровления криминальной ситуации.

Противодействие сложившимся и прогнозируемым негативным тенденциям развития криминогенной обстановки требует принятия комплекса мер социального, экономического, организационного и правового характера на региональном и местном уровнях.

Решению этих задач должна служить областная целевая программа "Комплексные меры борьбы с преступностью в Тульской области на 2001-2003 годы".

II. Цели и задачи Программы

Цели Программы - создание и обеспечение социальных, правовых, организационных, ресурсных предпосылок для эффективного функционирования государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью, обеспечивающих надежную охрану и защиту конституционных прав и свобод граждан.

Задачи Программы:

- усиление борьбы с организованной преступностью и коррупцией, наркобизнесом, преодоление криминализации экономики, противодействие преступлениям против всех форм собственности, посягательствам на жизнь и здоровье граждан, борьба с преступностью несовершеннолетних;

- повышение уровня общественной безопасности и общественного порядка на улицах и в других общественных местах;

- создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения ее последствий;

- формирование действенной системы профилактики правонарушении;

- координация действий правоохранительных, государственных ведомств, общественных организаций и объединений граждан по решению проблем борьбы с преступностью;

- повышение эффективности работы правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений, розыску скрывшихся преступников, укрепление судебно-экспертных подразделений;

- дальнейшее укрепление и повышение профессионального уровня, правовой и социальной защищенности кадров правоохранительных органов;

- улучшение условий и повышение эффективности деятельности правоохранительных органов области путем решения вопросов по укреплению их финансового и материально-технического обеспечения.

III. Перечень мероприятий по реализации программы

Содержание мероприятий	Срок испол- нения	Исполнители	Объемы финан- сиро- ния (в тыс. руб.)
Раздел 1. Преодоление криминализации экономики
1.1. Провести анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций и предприятий Тульской области с целью выработки эффективных мер по предупреждению правонарушений экономического характера.	ежек- варта- льно	Администрация области, Управление федеральной службы налоговой полиции по Тульской области (УФСНП), Управление внутренних дел Тульской области (УВД)
1.2. Разработать систему действенного контроля за использованием целевых государственных кредитов, регулярно информировать УФСНП об их поступлении и расходовании.	2001-2 003 годы	Главное управление Центрального банка РФ по Тульской области (ГУ ЦБ), УФСНП, Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Тульской области
1.3. Разработать методические рекомендации по выявлению и пресечению неправомерных действий, связанных с банкротством.	1 полу- годие 2002г.	УВД, прокуратура области
1.4. Осуществить комплекс мероприятий по выявлению коммерческих структур, созданных на средства, добытые преступным путем, а также используемых криминальными формированиями для легализации преступных доходов.	2001-2 003 годы	Управление по борьбе с организованной преступностью МВД РФ по Тульской области (УБОП), УВД
1.5. Провести мероприятия по проверке предприятий - участников внешнеэкономической деятельности с целью выявления и пресечения противоправных деяний.	2001-2 003 годы	УВД, Управление федеральной службы безопасности РФ по Тульской области (УФСБ)
1.6. Организовать и провести проверки юридических лиц, регистрируемых в таможне в качестве участников внешнеэкономической деятельности, с целью выявления "фирм-однодневок" и "лжепредпринимательства".	2001-2 003 годы.	Тульская таможня, УФСНП, УВД
1.7. Провести операцию "Импорт" на объектах оптово-розничной торговли области с целью выявления товаров импортного производства, не прошедших таможенного оформления.	1 раз в полу- годие	Тульская таможня, УФСНП, УВД
1.8. Осуществить проверки коммерческих конкурсов и аукционов, состоявшихся в 1998-1999 годах, по продаже объектов федеральной и областной собственности с целью выявления правонарушений и принятия мер в соответствии с действующим законодательством.	1 полу- годие 2002г.	УВД, УБОП, прокуратура, администрация области
1.9. Организовать проведение проверок организаций и лиц, подающих заявки на участие в аукционах по продаже предприятий и организаций (в том числе претерпевших процедуру банкротства), а также крупных объектов недвижимости на предмет законности получения потенциальными покупателями финансовых средств в размерах, необходимых для таковых приобретений.	2001-2 003 годы.	УФСБ, УВД, УБОП, УФСНП, администрация области
1.10. Осуществлять контроль за процессами акционирования и распределения акций предприятий ВПК с целью недопущения проникновения в руководство этих предприятий представителей криминальных структур.	2001-2 003 годы.	Комитет по управлению госимуществом администрации области, УФСБ, УВД, УБОП, УФСНП
1.11. Провести проверки организаций системы агропромышленного комплекса, получивших в 1998-1999 г.г. кредиты из специального фонда кредитования организаций АПК на льготных условиях, с целью выявления правонарушений и принятия мер в соответствии с действующим законодательством.	1 полу- годие 2002 г.	УВД, УФСНП, Департамент по агропромышленному комплексу и продовольствию администрации области
1.12. Проработать вопрос о создании межведомственной автоматизированной обменной базы данных учета юридических и физических лиц, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территории области, в целях повышения эффективности контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджеты различных уровней налогов и других обязательных платежей.	2003г.	Управление министерства по налогам и сборам РФ по Тульской области (УМНС), УФСНП, УВД, УБОП, Тульская таможня
1.13. Разработать и принять положение о порядке изъятия бесхозного имущества, не учтенного в бухгалтерских документах юридического лица.	2001г.	Комитет по управлению госимуществом администрации области, областная Дума, УФСНП
Раздел 2. Борьба с коррупцией
2.1. Организовать и провести специальные мероприятия по выявлению и пресечению должностных преступлений, взяточничества, коррупции в органах власти и управления, контролирующих организациях области.	2001-2 003 годы	УВД, УФСБ, УФСНП, УБОП
2.2. Разработать и реализовать комплекс антикоррупционных мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с использованием юридическими и физическими лицами целевых кредитов, банками - средств предприятий, предназначенных для уплаты налогов, негосударственными пенсионными фондами - денежных накоплений граждан.	2001-2 003 годы	УВД, УБОП, УФСБ, УФСНП, УМНС, прокуратура области
2.3. Проанализировать информацию об участии членов семей руководящих работников местных органов власти в деятельности коммерческих фирм (учредители, руководители), получающих заказы на работу и услуги со стороны этих органов власти, участвующих во взаимозачетах между предприятиями и органами власти и управления, в целях выявления фактов злоупотребления и противозаконного участия в предпринимательской деятельности. Результаты рассмотреть на заседании межведомственной комиссии по борьбе с коррупцией в органах власти и управления.	2001-2 003 годы.	УФСБ, УБОП, УВД, УФСНП, прокуратура области, межведомственная комиссия по борьбе с коррупцией в органах власти и управления
2.4. Осуществить комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, пресечение и разобщение устойчивых преступных групп, в состав которых входят руководители органов исполнительной власти и местного самоуправления.	2001-2 003 годы	УБОП, УФСБ, УВД
Раздел 3. Противодействие организованной преступности
3.1. Организовать и провести комплексы межведомственных, оперативно-розыскных и оперативно-технических мероприятий:
3.1.1. По пресечению деятельности организованных групп и сообществ в наиболее доходных отраслях экономики, в том числе провести выборочные проверки: предприятий оборонного, топливно-энергетического комплекса; предприятий по переработке цветных металлов; наиболее крупных экспортно-импортных сделок по поставкам для пищевой и ликероводочной промышленности, продуктов питания, бытовой и вычислительной техники, автомобилей и запасных частей к ним.	2001-2 003 годы	УВД, УБОП, УФСБ, УФСНП, УМНС, прокуратура области
3.1.2. По реализации информации, имеющейся в различных ведомствах в отношении лидеров и активных участников организованных преступных формирований, а также контролируемых ими хозяйственных субъектов.	2001-2 003 годы	УБОП, УВД, УФСНП, УФСБ, прокуратура области
3.1.3.По пресечению деятельности лидеров и активных "этнических" преступных сообществ и организованных групп, осуществляющих контроль над коммерческими фирмами и предприятиями различной формы собственности, с целью последующего привлечения указанных лиц к уголовной ответственности и подрыва экономической основы деятельности "этнических" преступных сообществ и группировок.	2001-2 003 годы	УБОП, УФСБ
3.1.4. По выявлению коммерческих организаций, созданных и используемых организованными преступными формированиями для отмывания денежных средств или легализации иного имущества, приобретенного незаконным путем.	2001-2 003 годы	УФСБ, УФСНП, УБОП, УВД
3.1.5. В отношении лидеров преступной среды с целью привлечения их к уголовной ответственности и разобщения возглавляемых ими криминальных формирований.	2001-2 003 годы	УБОП, УФСБ, УВД
3.1.6. В отношении действующих на территории области организованных преступных групп, сообществ, причастных к незаконному обороту огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.	2001-2 003 годы	УБОП, УФСБ, УВД
3.1.7. В отношении коммерческих структур, в том числе на вещевых и продовольственных рынках и других объектах потребительского рынка товаров и услуг, находящихся под контролем "этнических" организованных групп, преступных сообществ.	2001-2 003 годы.	УБОП, УФСНП, УВД
3.2. Постоянно проводить проверку всех учредителей, руководителей предприятий и фирм, регистрируемых в Тульской таможне в качестве участников внешнеэкономической деятельности, на предмет возможной причастности их к организованным преступным формированиям.	2001-2 003 годы	Тульская таможня, УФСНП, УБОП, УВД, УФСБ
Раздел 4. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
4.1. Организовать проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий:
4.1.1. По пресечению поступления наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ промышленного изготовления в незаконный оборот - "Допинг".	ежего- дно	УВД, отдел внутренних дел на транспорте (ОВДТ)
4.1.2. По пресечению поступления в незаконный оборот наркотических средств растительного происхождения - "Мак".	май, сен- тябрь	УВД, ОВДТ
4.2. В рамках операций "Допинг", "Мак" провести комплекс оперативных мероприятий, направленных на выявление и пресечение деятельности организованных преступных групп в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, каналов их поступления на территорию области.	ежего- дно	УБОП, УВД
4.3. В целях выявления и пресечения контрабанды наркотиков систематически проводить оперативно-розыскные мероприятия в поездах дальнего следования южного направления, следующих через территорию области.	ежеме- сячно	Тульская таможня, ОВДТ
4.4. Осуществлять тотальный досмотр грузов, поступающих на территорию области из наркоопасных районов Средней Азии, Кавказа и Ближнего Востока.	по мере посту- пления	Тульская таможня, ОВДТ, УВД
4.5. Рассмотреть вопрос о создании денежного фонда для финансирования совместных оперативно-розыскных мероприятий для повышения эффективности противодействия правоохранительных органов незаконному обороту наркотиков.	2001г.	Финансовое управление, комитет по взаимодействию с правоохранительными и местными органами военного управления администрации области, УФСБ, УВД
4.6. Рассмотреть вопрос об оказании помощи в оснащении отдела УВД по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, используя возможности предприятий области.	2001-2 003 годы	Комитет по взаимодействию с правоохранительными и местными органами военного управления администрации области, УВД
4.7. Рассматривать на заседаниях межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту при заместителе губернатора - председателе комиссии с приглашением руководителей заинтересованных ведомств и глав муниципальных образований ход работы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на территории области.	ежек- варта- льно	Межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту администрации области, УВД
Раздел 5. Меры по борьбе с терроризмом и бандитизмом
5.1. Осуществить комплекс оперативно-розыскных мер по выявлению и ликвидации организованных преступных групп, формирований экстремистско-террористической направленности и лиц, вынашивающих намерение дестабилизации обстановки на территории области.	2001-2 003 годы	УФСБ, УБОП, УВД
5.2. Провести оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и ликвидации нелегальных каналов поступления оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств из Северо-Кавказского и других регионов России.	2001-2 003 годы	УФСБ, УБОП, УВД
5.3. Организовать и провести оперативно-розыскные и профилактические мероприятия по выявлению физических и юридических лиц, оказывающих адресную финансовую и иную помощь лидерам бандформирований Северо-Кавказского региона.	2001-2 003 годы	УБОП, УВД
5.4. Провести проверки соблюдения порядка учета и сохранности взрывчатых веществ и их отдельных компонентов в организациях, осуществляющих их хранение и использование, с целью выявления лиц, занимающихся хищениями, имеющих связи с преступными группировками, лицами и организациями экстремистской и террористической направленности.	1 раз в полу- годие	УВД, УБОП, органы госгортехнадзора
5.5. Обеспечить оперативный контроль на оборонных заводах, предприятиях, имеющих лицензию на право использования взрывчатых веществ.	2001-2 003 годы	УБОП, УВД
5.6. В целях выявления и пресечения контрабанды оружия и взрывчатых веществ систематически проводить оперативно-розыскные мероприятия в поездах дальнего следования южного направления, следующих через территорию области, на дорогах области.	ежеме- сячно	Тульская таможня, ОВДТ, УВД
5.7. Рассмотреть на Губернаторском Совете вопрос выполнения главами муниципальных образований и руководителями объектов особой важности и жизнеобеспечения постановления губернатора Тульской области от 21.08.98г. N359 "О передаче важных объектов жизнеобеспечения под государственную вневедомственную охрану при УВД Тульской области".	2002г.	Комитет по взаимодействия с правоохранительными и местными органами военного управления администрации области, УВД
5.8. Разработать и осуществить комплекс оперативно-розыскных мероприятий по установлению лиц, анонимно высказывающих угрозы террористического характера, используя городские таксофоны. Для обеспечения эффективности проведения указанных мероприятий рассмотреть в администрации области с приглашением руководства ОАО "Тулателеком" вопрос об оказании помощи в оснащении специальной техникой соответствующих подразделений УФСБ и УВД.	2001-2 003 годы	УФСБ, УВД, департамент транспорта и связи администрации области
5.9. Провести оперативно-профилактическую операцию "Щит" в целях пресечения противоправных действий, недопущения фактов хищений и утрат служебного и гражданского оружия, усиления контроля за деятельностью охранных и детективных структур.	2001г.	УВД, УБОП, ОВДТ
Раздел 6. Повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений
6.1. Принять меры к совершенствованию методической базы по практике выявления, раскрытия и расследования наиболее сложных видов преступлений. Обзоры и методические рекомендации направлять на места для использования в практической деятельности.	2001-2 003 годы	УВД, прокуратура области
6.2. Приобрести недостающее оборудование и расходные материалы для внедрения в практику в полном объеме генотипоскопических и фоноскопических экспертиз. Выделить средства для производства платных видов экспертиз (искусствоведческой, программно-технической и др.).	2001г. 2002г. 2003г.	УВД, финансовое управление администрации области	100,0 150,0 150,0
6.3. В целях информационного обеспечения раскрытия и расследования тяжких преступлений: - создать корпоративную автоматизированную информационно-справочную систему "Левша"; - локальную вычислительную сеть отдела паспортно-визовой службы (ОПВС); - принять необходимые меры для внедрения и максимального использования межрегиональных программ АИС "Сигнал", "Дионис".	2001г. 2002г. 2003г.	УВД, финансовое управление администрации области	200,0 150,0 500,0
6.4. С целью оперативного использования дактилоскопического учета в раскрытии тяжких преступлений установить в районных управлениях, отделах внутренних дел (РУОВД) г.Тулы, Ленинском, Щекинском РУОВД автоматизированные дактилоскопические информационно-поисковые системы, объединив их в единую компьютерную сеть.	2001-2 002 годы	УВД
6.5. Организовать работу по развитию направления борьбы с преступностью в сфере высоких технологий, обеспечив специализированное подразделение УВД необходимой вычислительной и спецтехникой и выделив для него соответствующее помещение.	2001г. 2003г.	УВД, финансовое управление администрации области	150,0 400,0
6.6. В целях координации действий правоохранительных органов, их информационного и аналитического сопровождения создать систему автоматизированных программ учета, контроля, анализа, планирования и организационного обеспечения.	2001г. 2002г. 2003г.	УВД, финансовое управление администрации области	100,0 200,0 250,0
6.7. Рассмотреть на Координационном Совещании руководителей правоохранительных органов области вопрос об укреплении материально-технической базы Тульской лаборатории судебных экспертиз.	2002г.	Прокуратура области, управление юстиции
6.8. На основе взаимодействия правоохранительных органов создать банк данных о средствах и имуществе, нажитых преступным путем, подлежащих аресту и конфискации.	2001-2 003 годы	УФСНП, УФСБ, УВД, прокуратура области
Раздел 7. Обеспечение общественного порядка на улицах и в других общественных местах
7.1. В целях стабилизации оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах в районах с наиболее сложной оперативной обстановкой проводить массированные оперативно-профилактические мероприятия, осуществлять выезды мобильного отряда милиции общественной безопасности (МОБ) УВД области с привлечением сил и средств отряда милиции особого назначения (ОМОН), отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции (ОБ ППСм), межрайонного отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка (МОРПР), 1 отдельного батальона дорожно-патрульной службы (ОБДПС) управления государственной инспекции безопасности дорожного движения (УГИБДД), сотрудников аппарата УВД.	2001-2 003 годы	УВД
7.2. Для оперативного реагирования на заявления граждан о правонарушениях довести до установленных МВД России норм количество автотранспорта в дежурных частях и строевых подразделениях ППСм и ГРУОВД области.	2001г. 2002г. 2003г.	УВД, финансовое управление администрации области	900,0 1300,0 1900,0
7.3. Рассмотреть вопрос о выделении средств из территориального дорожного фонда: - на внедрение на автодорогах федерального значения "Москва-Крым" и "Москва-Воронеж" аппаратно-программных комплексов "Сова-2м"; - на содержание и ремонт действующей сети территориальных автомобильных дорог и сооружений на них; - на содержание технических средств регулирования дорожного движения в рабочем состоянии.	2001г. 2002г.	Департамент транспорта и связи администрации области, ТПРСО "Тулавтодор", ГУП "Тулагостранссигнал", УВД
7.4. Изучить местный опыт и опыт других регионов России по привлечению к охране правопорядка общественных формирований. Предложения, подготовленные на основе проведенного анализа, представить в администрацию области.	1 полу- годие 2002г.	УВД
Раздел 8. Профилактика и предотвращение правонарушений
8.1. Обеспечить квотирование рабочих мест для несовершеннолетних и лиц, освобожденных из мест лишения свободы, на предприятиях всех форм собственности.	2001-2 003 годы	Департамент труда, департамент промышленности, органы местного самоуправления
8.2. Разработать и реализовать мероприятия по стимуляции предприятий всех форм собственности к трудоустройству несовершеннолетних и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.	2001-2 003 годы	Департаменты социальной защиты населения, труда, промышленности, органы местного самоуправления
8.3. Подготовить постановление губернатора области о мерах по трудовому и бытовому устройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы.	1 полу- годие 2002г.	Департамент труда, департамент промышленности, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Тульской области, органы местного самоуправления
8.4. Осуществить комплекс мер:
8.4.1. По созданию сети центров социальной реабилитации лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.	2001-2 003 годы	Департамент социальной защиты населения администрации области, УВД
8.4.2. По расширению сети социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних, оставшихся без попечения взрослых или оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации.	2001-2 003 годы	Департаменты социальной защиты населения, образования администрации области, УВД
8.5. Принять меры по созданию в системе органов здравоохранения стационарных отделений для оказания бесплатной медицинской помощи лицам, страдающим алкоголизмом, наркоманией.	2001-2 003 годы	Департамент здравоохранения администрации области, органы местного самоуправления
8.6. Обеспечить ежегодную реализацию мероприятий, определенных межведомственной профилактической операцией "Подросток", направленных на предупреждение правонарушений и преступлений в подростковой среде, выявление взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность.	ежего- дно: май-ок тябрь	УВД, межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области
8.7. Обеспечить на базе центра медицинской профилактики и реабилитации Департамента здравоохранения изучения психологических особенностей несовершеннолетних правонарушителей (состоящих на учете в ОВД), причин их противоправной активности.	2001-2 003 годы	Департамент здравоохранения администрации области, УВД
8.8. Осуществить конкретные мероприятия по выявлению семей и детей группы социального риска, родителей или лиц, их заменяющих, вовлекающих детей в противоправную деятельность, допускающих в отношении их насилие, жестокое обращение, не обеспечивающих надлежащего ухода и воспитания. В необходимых случаях принять меры, установленные законодательством.	2001-2 003 годы	УВД, межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области
8.9. Организовать работу профильного лагеря труда и отдыха для несовершеннолетних правонарушителей "Надежда".	2001-2 003 годы	Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области, УВД
8.10. Провести комплексные мероприятия по проверке законности в деятельности охранных и детективных предприятий, служб безопасности предпринимательских структур и учреждений финансово-кредитной сферы.	2001-2 003 годы	УВД, прокуратура области
8.11. Организовать и провести совместные оперативно-профилактические мероприятия по выявлению и пресечению правонарушений в сфере ремонта и технического обслуживания автотранспортных средств.	2001-2 003 годы	УВД, Тульское отделение Российской транспортной инспекции
8.12. Организовать проведение комплексных профилактических операций по предупреждению имущественных преступлений в жилом секторе ("безопасный дом", "безопасный подъезд", "безопасная квартира") с развертыванием выставок технических средств, используемых в охране квартир, широким освещением в средствах массовой информации проводимых мероприятий и разъяснением возможностей вневедомственной охраны.	ежего- дно	УВД
8.13. На базе Тульского Дворца детского и юношеского творчества создать методический Центр по профилактической работе с детьми.	2001- 2001г. г	Департамент образования администрации области, УВД
8.14. Оборудовать во всех учебных, дошкольных и внешкольных учреждениях кабинеты (уголки) безопасности дорожного движения.	2001г.	Департамент образования администрации области, органы местного самоуправления, УВД
Раздел 9. Информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью
9.1. Подготовить и выпустить научно-методические и информационные материалы по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних, повторной и групповой преступности, предупреждению жестокого обращения с детьми и насилия в отношении их.	2001-2 003 годы	Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области, УВД
9.2 Регулярно готовить и выпускать в эфир на областном телевидении с использованием технических возможностей телестудии "Агроинформ" тематическую программу о деятельности ОВД Тульской области.	ежеме- сячно	УВД, комитет печати, информации и телерадиовещания администрации области
9.3. В целях формирования позитивного общественного мнения о работе правоохранительных органов продолжить издание газеты УВД "Лицом к лицу". Довести тираж до 15 тыс. экземпляров объемом 16 полос.	2001г. 2002г. 2003г.	УВД, финансовое управление администрации области	50,0 50,0 100,0
9.4. Продолжить регулярную практику проведения пресс-конференций, брифингов, "прямых линий" на радио и телевидении.	2001-2 003 годы	УВД
Раздел 10. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов
10.1. Осуществить строительство 81-квартирного жилого дома для сотрудников милиции	2001г. 2002г. 2003г.	УВД, финансовое управление администрации области	1000,0 1500,0 1500,0
10.2. Провести проектные работы по строительству 144-квартирного жилого дома.	2002г. 2003г.	УВД, финансовое управление администрации области	250,0 500,0
10.3. Произвести оснащение подразделений, осуществляющих охрану правопорядка, вооружением, средствами индивидуальной защиты и активной обороны.	2001г. 2002г. 2003г.	УВД, финансовое управление администрации области	250,0 400,0 450,0
10.4. Организовать приобретение средств связи, вычислительной и множительной техники для УВД и горрайорганов области, расходных материалов.	2001г. 2002г. 2003г.	УВД, финансовое управление администрации области	1200,0 1750,0 2000,0
10.5. Осуществить переоборудование административного здания Госстройпредприятия УВД под центр временной изоляции несовершеннолетних преступников.	2001г.	УВД, финансовое управление администрации области	600,0
10.6. Обеспечить отделы прокуратуры Тульской области по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью, по расследованию особо важных дел транспортом, средствами связи, оргтехникой.	2002г. 2003г.	Прокуратура области, финансовое управление администрации области	250,0 250,0
10.7. Обеспечить работу оперативно-следственных подразделений УФСБ по Тульской области транспортом, средствами связи, оргтехникой.	2001г. 2003г.	УФСБ, финансовое управление администрации области	500,0 3500,0

Финансовое обеспечение Программы:

Всего - 22500 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 22500 тыс. рублей

Распределение по годам:   2001г.     2002г.    2003г.

    (в тыс. руб.)

                          5000       6000       11500

IV. Организационный и финансово-экономический
механизм управления Программой

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет комитет по взаимодействию с правоохранительными и местными органами военного управления администрации Тульской области (далее - комитет), который регулярно запрашивает у исполнителей информацию о ходе выполнения мероприятий и состоянии финансового обеспечения реализации Программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляет финансовое управление администрации области после принятия Закона Тульской области "Об областной целевой программе "Комплексные меры борьбы с преступностью в Тульской области на 2001-2003 годы", в соответствии с представляемыми исполнителями сметами финансовых затрат на выполнение мероприятий.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляет финансовое управление администрации области в соответствии с поквартальным распределением средств областного бюджета.

Всего на реализацию Программы из средств областного бюджета необходимо 22500 тыс. рублей.

Необходимое финансирование по годам (в тыс.руб.)
из средств областного бюджета

Разделы Программы	Всего	2001г.	2002г.	2003г.
1. Повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений	2350	550	500	1300
2. Обеспечение общественного порядка на улицах и в других общественных местах	4100	900	1300	1900
3.Информационно-пропа- гандистское обеспечение борьбы с преступностью	200	50	50	100
4. Укрепление материально-техничес- кой базы правоохранительных органов	15850	3500	4150	8200
Итого	22500	5000	6000	11500

VI. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы будет достигнуто сохранение позитивных тенденций снижения преступности и утверждения ее на социально терпимом уровне в области, приведение правоохранительной деятельности в соответствие с современными требованиями правового государства; совершенствование координации действий правоохранительных, государственных ведомств, общественных организаций и объединений граждан по решению проблем борьбы с преступностью; повышение эффективности работы правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений, розыску скрывшихся преступников, укрепление судебно-экспертных подразделений.