Приложение к Закону. Областная комплексная программа социальной и медицинской реабилитации воинов-интернационалистов, участников других, боевых действий и членов их семей, а также граждан, получивших увечья, ранения, травмы в период прохождения военной службы, на 2002-2004 гг.

Приложение
к Закону Тульской области "Об Областной
комплексной программе социальной и
медицинской реабилитации
воинов-интернационалистов, участников других
боевых действий и членов их семей, а также
граждан, получивших увечья, ранения, травмы в
период прохождения военной службы, на
2002-2004 гг."

Областная комплексная программа
социальной и медицинской реабилитации воинов-интернационалистов,
участников других, боевых действий и членов их семей, а также граждан,
получивших увечья, ранения, травмы в период прохождения военной службы,
на 2002-2004 гг.

Паспорт программы

 Наименование Программы   "Областная комплексная программа социальной

                          и        медицинской           реабилитации

                          воинов-интернационалистов,       участников

                          других боевых действий и  членов их  семей,

                          а  также  граждан,    получивших    увечья,

                          ранения,  травмы   в   период   прохождения

                          военной службы, на 2002-2004 гг."

 Основания для          - Федеральный закон  Российской Федерации  от

 разработки Программы     12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах"  (в  редакции

                          Федеральных законов от 02.01.2000 N  40-ФЗ,

                          от 04.05.2000 N 57-ФЗ),

                          Федеральный  закон   Российской   Федерации

                          от 02.01.2000 N 40-ФЗ "О внесении изменений

                          и  дополнений  в   Федеральный     закон "О

                          ветеранах",

                          Закон  Российской  Федерации  от   21.01.93

                          N  4328-1  "О  дополнительных   гарантиях и

                          компенсациях   военнослужащим,   проходящим

                          военную службу  на  территориях  государств

                          Закавказья,   Прибалтики    и    Республики

                          Таджикистан, а также выполняющим  задачи  в

                          условиях  чрезвычайного  положения  и   при

                          вооруженных    конфликтах"    в    редакции

                          Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ,

                          постановление    Правительства   Российской

                          Федерации от  31.03.94  N  280  "О  порядке

                          установления        факта        выполнения

                          военнослужащими  и  иными  лицами   задач в

                          условиях  чрезвычайного  положения  и   при

                          вооруженных конфликтах и предоставления  им

                          дополнительных гарантий и компенсаций"

 Государственные          Комитет     по             взаимодействию с

 заказчики Программы      правоохранительными  и  местными   органами

                          военного управления администрации  Тульской

                          области

 Основные разработчики    Рабочая группа  специалистов-представителей

 Программы                структурных   подразделений   администрации

                          Тульской области

 Основные исполнители     Областной                    Фонд поддержки

 Программы                воинов-интернационалистов,            семей

                          военнослужащих,    погибших    при   защите

                          Отечества,      финансовое       управление

                          администрации Тульской области

 Сроки реализации         2002-2004 гг.

 Программы

 Перечень основных      - 1. Оказание  материальной  помощи    семьям

 мероприятий Программы    погибших    и    лицам,        попавшим   в

                          экстремальные ситуации.

                          2. Проведение      праздничных            и

                          военно-патриотических мероприятий.

                          3. Организация         санаторно-курортного

                          лечения    и    оздоровления    нуждающихся

                          участников  боевых  действий  и  их  детей,

                          признанных инвалидами.

                          4. Проведение        мероприятий         по

                          увековечению памяти погибших.

                          5. Организация    мероприятий   по  розыску

                          военнослужащих,  пропавших  без    вести  в

                          период войны в Чеченской Республике.

 Ожидаемые результаты   - Обеспечение  социальной защиты   участников

 реализации Программы     боевых   действий  и семей  военнослужащих,

                          погибших при защите Отечества.

                          Социальная   и   психологическая  адаптация

                          участников  боевых  действий.  Увековечение

                          памяти   погибших.    Военно-патриотическое

                          воспитание подростков и молодежи.

 Цели и задачи Программы  Целью настоящей Программы является создание

                          условий  для  социальной,    медицинской  и

                          психологической   реабилитации   участников

                          боевых действий  и   семей  военнослужащих,

                          погибших     при      защите     Отечества,

                          проживающих    на    территории    Тульской

                          области,     для     реализации     которых

                          необходимо     осуществление      комплекса

                          организационных,             финансовых   и

                          материально-технических        мероприятий,

                          направленных на решение  задач  медицинской

                          и социально-бытовой сфер.

 Система организации    - Контролирующие органы:

 контроля за исполнением  контрольное    управление     администрации

 Программы                области;       финансовое        управление

                          администрации области; Попечительский совет

                          областного         Фонда          поддержки

                          воинов-интернационалистов,            семей

                          военнослужащих,   погибших    при    защите

                          Отечества; Тульская областная Дума.

                          Формы контроля:

                          проверка  исполнения  разделов  Программы и

                          правильности     расходования    финансовых

                          средств; отчеты  исполнителей Программы  на

                          заседаниях     Попечительского       совета

                          областного           Фонда        поддержки

                          воинов-интернационалистов,            семей

                          военнослужащих,    погибших    при   защите

                          Отечества;  заслушивание  на губернаторском

                          совете  Тульской  области   и  в   Тульской

                          областной Думе.

 Объемы и источники     - Финансовое      обеспечение       Программы

 финансирования           составляет  7686,8  тыс.руб.   из   средств

                          областного бюджета, в том числе  по  годам:

                          2002 год - 1763 тыс.руб.; 2003 год - 2468,2

                          тыс.руб.; 2004 год - 3455,6 тыс.руб.

I. Содержание проблемы

На территории Тульской области проживают более 7000 человек, которые принимали участие в 14 войнах и вооруженных конфликтах как на территории нашего государства, так и за его пределами.

Большую часть из них составляют участники афганской и чеченской войн.

В Афганистане погибли 89 туляков, в Чечне - 76 человек, 4 пропали без вести, в других странах погибли - 8 человек.

Признаны инвалидами более 200 человек, более 400 перенесли различной тяжести ранения. Продолжает расти количество участников боевых действий, умерших от ран и болезней после войн уже в наши дни, многие становятся инвалидами.

Военные конфликты исключили из нормального жизненного процесса многих участников этих войн, представляющих наиболее активную социальную группу в возрасте от 20 до 45 лет. Морально-психологическая обстановка, особенно на чеченской войне, оказала большое негативное воздействие на психику ее участников, нанесла им и их родственникам неизгладимые морально-психологические травмы.

Одной из важных проблем остается социальная и медицинская реабилитация участников боевых действий в Чечне, Таджикистане, Северной Осетии, Абхазии и Югославии, статус которых до сих пор не определен законодательным органом нашего государства.

В сложившейся ситуации реализация данной программы имеет огромное значение для лиц указанной категории, проживающих на территории Тульской области в плане их социальной и медицинской реабилитации.

В связи с продолжающимися военными действиями на Северном Кавказе и в Югославии в настоящее время количество участников боевых действий и военнослужащих, погибших при защите Отечества, будет увеличиваться.

II. Цель и задачи Программы

Целью настоящей Программы является создание условий для социальной, медицинской и психологической реабилитации участников боевых действий и семей военнослужащих, погибших при защите Отечества, проживающих на территории Тульской области, для реализации которых необходимо осуществление комплекса организационных, финансовых и материально-технических мероприятий, направленных на решение следующих задач медицинской и социально-бытовой сфер:

1. Материальная помощь семьям погибших и лицам, попавшим в экстремальные ситуации;

2. Организация санаторно-курортного лечения и оздоровительных мероприятий для участников боевых действий, инвалидов и семей погибших;

3. Увековечение памяти погибших;

4. Проведение мероприятий с участниками боевых действий, семьями погибших, посвященных памятным датам с привлечением молодежи и жителей области в целях военно-патриотического воспитания.

III. Организационно-экономический и финансовый
механизм управления Программой

1. Финансирование Программы осуществляется через областной Фонд поддержки воинов-интернационалистов, семей военнослужащих, погибших при защите Отечества (далее - Фонд), в пределах ассигнований, утвержденных законом Тульской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

2. Финансирование мероприятий Программы осуществляется из областного бюджета перечислением средств на бюджетный счет Фонда по предоставлению в финансовое управление решений Попечительского совета Фонда.

3. Фонд ежемесячно представляет в финансовое управление администрации области и Попечительский совет Фонда отчет об использовании бюджетных средств с указанием израсходованных сумм по перечню выполненных мероприятий.

4. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется финансовым управлением администрации области и Попечительским советом Фонда.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

На финансовое обеспечение Программы требуется на 2002 год - 1763 тыс. руб., на 2003 год - 2468,2 тыс. руб., на 2004 год - 3455,6 тыс. руб. из средств областного бюджета.

V. Социально-экономическая эффективность Программы

Реализация данной Программы позволит решить большинство вопросов, связанных с медицинской и социальной реабилитацией участников боевых действий, инвалидов и семей погибших, особенно она актуальна в настоящее время, когда около 50% данной категории людей не имеют статуса и государство не обеспечивает их.

Семьи военнослужащих, погибших при защите Отечества, как правило, мало обеспечены и ежемесячная материальная помощь в размере минимальной заработной платы имеет для них существенное значение, в финансовом и моральном отношении.

Оказание разовой помощи включает в себя лечение инвалидов и раненых. Программа позволит оказать помощь в обеспечении нуждающихся жизненно важными медикаментами.

Протезирование инвалидов по медицинским показаниям будет производиться современными изделиями совместного производства с немецкой фирмой в городе Туле. Протезы высокого качества облегчат жизнь инвалидов молодого возраста, будут способствовать их социальной адаптации. Определенная Программой сумма позволит обеспечить всех нуждающихся в протезировании.

Санаторно-курортное лечение названной категории лиц в настоящее время проводится в основном за счет реализации Программы. В условиях недостаточного финансирования участники боевых действий, раненые и члены семей погибших путевками для санаторно-курортного лечения не обеспечиваются. Не решают эту проблему предприятия и коммерческие фирмы, в которых работают участники боевых действий. Растет количество участников боевых действий, которые становятся инвалидами по общему заболеванию. Участники войн перенесли психологические травмы, службу проходили в тяжелых условиях. Необустроенность и сложность современной жизни усугубляют болезни, подрывают в значительной степени здоровье.

Медицинская реабилитация таким лицам крайне необходима. Средства, предусмотренные Программой, позволят провести санаторно-курортное лечение участников боевых действий (более 400 человек).

Уделяется большое внимание в Программе и вопросу увековечения памяти наших земляков, погибших при защите Отечества. Готовится выпуск второй части "Книги Памяти" погибших в чеченской войне. Планируется также привлечение средств спонсоров и пожертвований населения области.

Предусматриваются Программой и мероприятия в масштабе области по военно-патриотическому воспитанию молодежи при проведении памятных дат локальных войн.

Программа имеет важное социально-экономическое значение как для участников боевых действий, инвалидов, членов их семей и семей погибших, так и для всего населения Тульской области, предусматривает дополнительные меры социальной защиты тех, кто с честью выполнил свой воинский долг перед Родиной, не пожалел своего здоровья и самой жизни ради святого дела защиты интересов Отечества.

VI. Мероприятия по выполнению Программы

N п/п	Проводимые мероприятия	Финансирование (тыс. руб.)
		2002 г.	2003 г.	2004 г.	Итого
I.	Материальная помощь семьям погибших и лицам, попавшим в экстремальные ситуации, всего:	770	1078	1509,2	3357,2
	в том числе:
1.	Ежемесячная материальная помощь семьям погибших в размере одного минимального размера оплаты труда	400	560	784	1744
2.	Оказание разовой материальной помощи, всего:	370	518	725,2	1613,2
	в том числе: - на лечение и приобретение инвалидам и раненым дорогостоящих лекарств;	100	140	196	436
	- на протезирование и обеспечение инвалидов колясками;	90	126	176,4	392,4
	- на ритуальные услуги;	60	84	117,6	261,6
	- на ремонт жилья инвалидам и семьям погибших;	40	56	78,4	174,4
	- попавшим в экстремальные ситуации	80	112	156,8	348,8
II.	Праздничные и военно-патриотические мероприятия, всего:	86	120,4	168,6	375
	в том числе:
1.	Организация новогодних елок для детей участников боевых действий и семей военнослужащих, погибших при защите Отечества	16	22,4	31,4	69,8
2.	Организация празднования международного женского дня 8 Марта с матерями и вдовами военнослужащих, погибших в боевых действиях	15	21	29,4	65,4
3.	Участие в мероприятиях военно-патриотического характера	20	28	39,2	87,2
4.	Организация и проведение мероприятий, связанных с выводом войск из Афганистана	15	21	29,4	65,4
5.	Организация и проведение областного Дня ветеранов локальных войн	10	14	19,6	43,6
6.	Проведение межрегионального военно-патриотического мероприятия среди молодежи "марш-бросок Куликово Поле"	10	14	19,6	43,6
III.	Организация санаторно-курортного лечения и оздоровительных мероприятий, всего:	849	1188,6	1664,1	3701,7
	в том числе:
1.	Обеспечение путевками участников боевых действий, инвалидов, семей погибших, имеющих медицинские показания по болезням:	820	1148	1607,2	3575,2
	- нервной системы	520	728	1019,2	2267,2
	- костно-мышечной системы	20	28	40	88
	- органов пищеварения	15	21	30	66
	- периферических сосудов	10	14	19	43
	- урологические болезни	10	14	20	44
	- уха, горла и носа	15	21	29	65
	- нарушение обмена веществ и заболевания эндокринной системы	15	21	30	66
	- кардиологического характера	30	42	58	130
	- прочие	185	259	362	806
2.	Санаторно-курортное лечение детей-инвалидов детства, участников боевых действий	29	40,6	56,9	126,5
3.	Организация летнего отдыха для детей участников боевых действий, проживающих на территории районов, подвергшихся радиоактивному заражению
4.	Социально-медицинская реабилитация на базе Центра медико-психологической реабилитации участников ликвидации на ЧАЭС
5.	Организация и проведение на базе медицинских учреждений районов диагностическо-профилактических мероприятий для участников боевых действий
IV.	Увековечение памяти погибших, всего:	58	81,2	113,7	252,9
	в том числе:
1.	Открытие обелисков в память о погибших в боевых действиях при защите интересов Отечества
2.	Издание областной "Книги Памяти" погибших в Чеченской Республике	50	70	98	218
3.	Проведение областного турнира по самбо на приз Героя России Рындина Е.Ю., погибшего в Чечне	8	11,2	15,7	34,9
	Итого	1763	2468,2	3455,6	7686,8