Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Областная целевая программа "Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в Тульской области на 2001-2003 годы" разработана согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. N 1030 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы" совместными усилиями заинтересованных структур администрации Тульской области, ведомств и организаций в соответствии с Концепцией государственной политики по контролю за наркотиками.

Ситуация с распространением наркотиков в области остается сложной и имеет тенденцию к усугублению. По сравнению с 1997 годом отмечается рост больных наркоманией, зарегистрированных в учреждениях здравоохранения, на 206%. Наркомания проникла во все социальные группы общества. Около 75% от всех зарегистрированных больных наркоманией составляют подростки и молодежь до 30 лет, более 88% составляют лица, которые нигде не работают и не учатся.

Ежегодно растет смертность от передозировки наркотиков. Среди ВИЧ-инфицированных 79% - потребители внутривенных наркотических средств.

Все больше в наркоманию вовлекается девочек и женщин.

Почти в 2 раза увеличилось количество юношей призывного возраста, потребляющих наркотики и склонных к их употреблению.

Обострилась ситуация с незаконным оборотом наркотиков. С 1994 года количество выявленных наркопреступлений увеличилось в 3 раза и составляет более тысячи в год. Они регистрируются во всех районах области. Причем 73% наркопреступлений регистрируется в городах Тула, Щекино, Новомосковск.

Растет число фактов обнаружения незаконных посевов наркокультур. Все большее распространение получают жесткие наркотики; в последнее время из незаконного оборота изымается в основном героин. Среди задержанных распространителей наркотиков 22% составляют женщины.

Остается высокой латентность незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими, которая не позволяет достоверно определить масштабность и значимость решаемой проблемы в области.

Все это говорит о необходимости повышения эффективности принимаемых мер как по пресечению незаконного оборота наркотиков, так и по снижению спроса на них.

Принятая постановлением губернатора Тульской области от 19.10.95 N 517 и утвержденная областной Думой Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту", срок действия которой продлен до 2000 года включительно, практически не финансировалась.

Тем не менее осуществлялись меры по решению указанной проблемы.

Проведены организационные мероприятия по созданию системы борьбы с незаконным оборотом наркотиков Управлением внутренних дел Тульской области, районными отделами и управлениями внутренних дел. Увеличена численность оперативных работников отделов борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Организовано проведение совместных оперативно-розыскных мероприятий Тульской таможни и Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области по перекрытию каналов поступления наркотиков на территорию области.

Приобретено 2 автомобиля для отдела борьбы с незаконным оборотом наркотиков Управления внутренних дел Тульской области. Создан отдел социально-психологической, психотерапевтической и реабилитационной помощи в областном центре медицинской профилактики.

Проведены организационные изменения в наркологической службе области: организовано подростковое наркологическое отделение, готовится к открытию блок интенсивной терапии в областном наркологическом диспансере и подростковое реабилитационное отделение в Новомосковском наркологическом диспансере. Активизирована профилактическая просветительная работа, реализуется программа обучения педагогов на курсах повышения квалификации.

Для решения проблем наркомании привлекаются молодежные организации. В области созданы 2 общественные организации, основной деятельностью которых является антинаркотическая профилактическая работа.

Осуществляется межведомственное взаимодействие всех заинтересованных структур по предотвращению распространения наркомании в области. В 17 муниципальных образованиях работают межведомственные комиссии по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, разработаны и реализуются комплексные планы и программы противодействия наркомании.

Вся проводимая работа не может быть эффективной без системного подхода, комплекса согласованных мер и действий, без необходимого ресурсного обеспечения.

Решению этих задач должна служить Областная целевая программа "Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в Тульской области на 2001-2003 годы".