Приложение 7. Областная целевая программа "Поддержка семьи" на 2001-2002 годы

Приложение 7
к Закону Тульской области
"Об областных целевых программах
по улучшению положения детей
в Тульской области на
2001-2002 годы"

Областная целевая программа
"Поддержка семьи"
на 2001-2002 годы

Паспорт
Областной целевой программы "Поддержка семьи"
на 2001-2002 годы

Наименование Программы     - "Поддержка семьи"

Наименование, дата и номер -  Постановление губернатора Тульской

решения о разработке          области от  24.12.99 г.  N 468  "О

Программы                     законодательных   инициативах   на

                              2000 год"

Государственный заказчик   -  Комитет по вопросам женщин,  семьи

Программы                     и демографии администрации области

Разработчики Программы     -  Департаменты      здравоохранения,

                              образования,    социальной  защиты

                              населения;   комитет  по  вопросам

                              женщин,   семьи     и   демографии

                              администрации области

Исполнители Программы      -  Департаменты      здравоохранения,

                              образования,   социальной   защиты

                              населения;   комитет  по  вопросам

                              женщин,     семьи   и   демографии

                              администрации области

Сроки реализации Программы -  2001-2002 годы

Объемы и источники         -  Областной бюджет - 0,43 млн. руб.

финансирования Программы

Контроль за исполнением    -  Комитет по вопросам женщин,  семьи

Программы                     и        демографии;       главное

                              экономическое           управление

                              администрации области

Характеристика проблемы

По данным переписи населения в Тульской области учтено 533,3 тысячи семей.

Наиболее распространены семьи из 2-4 человек. Более 50 процентов семей имеют в своем составе детей моложе 18 лет.

За последние пять лет с 35 до 32 процентов снизился удельный вес семей с двумя несовершеннолетними детьми. Одновременно увеличилось количество однодетных семей: с 60 до 63 процентов.

Происходит снижение рождаемости. При общем спаде рождаемости заметно растет внебрачная рождаемость детей. Удельный вес детей, родившихся вне зарегистрированного брака, увеличился с 10,2 процента в 1987 году до 22,6 процента в 1999 году.

Негативным образом развиваются бракоразводные процессы. На 1000 населения коэффициент брачности составляет 6,2, коэффициент разводимости - 3,8. В результате разводов ежегодно около 7 тысяч детей оказываются в неполных семьях.

Доля неполных семей, состоящих как правило из матери с детьми, составляет 19 процентов. Углубляются внутрисемейные проблемы, сопряженные с ростом алкоголизма, насилия и жестокости.

Ухудшается репродуктивное здоровье населения.

По-прежнему высоко число абортов на фоне ухудшающегося состояния здоровья женщин. Аборт остается основным методом регулирования рождаемости. Ежегодно в области делается более 18 тысяч абортов.

Существующая система полового воспитания и образования не привела к повышению уровня знаний подрастающего поколения в области репродуктивного поведения. Недостаточно используются для этих целей средства массовой информации.

Сложившаяся ситуация с высокой частотой искусственных абортов, отрицательно влияющих на здоровье матери и будущего поколения, обуславливает необходимость пристального внимания к проблеме планирования семьи с позиции повышения ответственного отношения семьи к профилактике нежелательной беременности; воспитания ответственного родительства. Только за 1999 год 118 детей были оставлены после рождения в родильных домах.

Назрела необходимость создания системы, обеспечивающей население знаниями в вопросах планирования семьи, разработки и внедрения эффективной системы обучения подростков, их родителей по вопросам репродуктивного поведения, этики семейно-брачных отношений, направленных на повышение статуса и ценности семьи.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение статуса и ценности семьи в обществе, укрепление семьи как главного института социализации детей.

Программа предусматривает решение следующих задач:

сохранение репродуктивного здоровья населения и развитие службы планирования семьи;

внедрение эффективной системы подготовки молодежи к семейной жизни, консультирование по вопросам планирования семьи;

профилактика заболеваний, передающихся половым путем;

пропаганда ценности семьи и семейного воспитания;

поддержка семей с несовершеннолетними детьми.

Перечень
мероприятий Областной целевой программы
"Поддержка семьи" на 2001-2002 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Стоимость в (млн. руб.), средства областного бюджета
				Всего на 2001- 2002 годы	В том числе по годам
					2001 год	2002 год
1. Охрана репродуктивного здоровья населения и развитие службы планирования семьи
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10.	Организация постоянного мониторинга состояния репродуктивного здоровья населения Пропаганда здорового образа жизни семьи и формирование информационных материалов по различным аспектам здоровья семьи Отслеживание демографической ситуации в области с целью определения регионов с наиболее неблагоприятной ситуацией и разработка мер стабилизации демографических процессов Создание филиалов областного центра планирования семьи и репродукции в гг. Алексин, Щекино, Киреевск, Ефремов Оснащение Центров планирования семьи медицинским оборудованием Организация семинаров по проблеме планирования семьи для медицинских, педагогических и социальных работников Систематическое обучение и усо- вершенствование специалистов по планированию семьи Организация областных радио- и телепрограмм по проблемам семьи, репродуктивного образования населения Развитие информационной системы обеспечения населения области современными знаниями по вопросам репродуктивного здоровья Обеспечение бесплатными средствами контрацепции подростков и женщин с медико- социальными показаниями Итого	Департамент здравоохранения администрации области Комитет по вопросам женщин, семьи и демографии, департамент здравоохранения администрации области Комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области Департамент здравоохранения администрации области Департамент здравоохранения администрации области Департамент здравоохранения администрации области Департамент здравоохранения администрации области Департамент здравоохранения администрации области Департамент здравоохранения администрации области Департамент здравоохранения администрации области	2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001 г. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг.	0,03 0,07 0,01 0,11	0,015 0,03 0,005 0,05	0,015 0,04 0,005 0,06
2. Поддержка воспитательного потенциала семьи и развитие ее социализирующей функции
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8 2.9. 2.10. 2.11.	Повышение педагогической культуры и грамотности родителей по вопросам воспитания детей Организация семейных форм досуга в учреждениях культуры Организация ежегодных областных спортивных соревнований "Папа, мама, я - спортивная семья" Организация ежегодных мероприятий в рамках Международного дня семьи Организация областного фестиваля семейного творчества Осуществление финансовой поддержки семей, в которых родились дети 1 января 2001 года Единовременная финансовая помощь студенткам высших учебных заведений, ставшим матерями в текущем году Организация областных мероприятий в рамках Дня матери Проведение областного ежегодного конкурса "Женщина года" Проведение областных мероприятий, посвященных Международному женскому дню 8 Марта Привлечение средств массовой информации к пропаганде ценностей семейной жизни и повышения статуса семьи Итого	Департамент образования администрации области Департамент культуры, искусства и кинематографии администрации области Комитеты по физической культуре и спорту, по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области Комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области Комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области Комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области Комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области Комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области Комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области Комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области Комитеты по вопросам женщин, семьи и демографии, печати, информации и телерадиовещания администрации области	2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2002 г. 2001 г. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг.	0,03 0,05 0,025 0,02 0,085 0,04 0,03 0,04 0,32	0,01 0,025 - 0,02 0,035 0,02 0,01 0,015 0,135	0,02 0,025 0,025 - 0,05 0,02 0,02 0,025 0,185
Всего по программе:				0,43	0,185	0,245

Ресурсное обеспечение Программы

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляют 0,43 млн. руб., в том числе: в 2001 году - 0,185 млн. руб., в 2002 году - 0,245 млн. руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляет финансовое управление администрации области в соответствии с поквартальным распределением средств областного бюджета.

Для выполнения Программы планируется привлечь средства внебюджетных источников.

Организационный механизм
управления Программой

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет межведомственная комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии, которая регулярно заслушивает вопрос о ходе выполнения мероприятий и состоянии финансового обеспечения реализации Программы, с отчетом руководителей структурных подразделений - исполнителей Программы. Организационную работу по анализу исполнения Программы осуществляет комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области, который также ежегодно готовит бюджетную заявку в финансовое управление администрации области на финансирование мероприятий Программы из областного бюджета.

Социально-экономическая
эффективность Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

создать условия для охраны репродуктивного здоровья населения;

укрепить службу планирования семьи в Тульской области;

внедрить эффективную систему подготовки подростков и молодежи по вопросам полового воспитания и образования, планирования семьи, репродуктивного поведения, использования надежных и безопасных средств предупреждения нежелательной беременности;

снизить число абортов в области;

снизить материнскую смертность от абортов;

повысить статус семьи, материнства, отцовства в обществе.