Приложение 1. Областная целевая программа "Дети-сироты" на 2001-2002 годы

Приложение 1
к Закону Тульской области
"Об областных целевых программах
по улучшению положения детей
в Тульской области на
2001-2002 годы"

Областная целевая программа
"Дети-сироты"
на 2001-2002 годы

Паспорт
Областной целевой программы "Дети-сироты"
на 2001-2002 годы

Наименование Программы -    "Дети-сироты"

Наименование, дата и   -    Постановление   губернатора   Тульской

номер решения о             области   от  24.12.99 г.  N  468   "О

разработке Программы        законодательных  инициативах  на  2000

                            год"

Государственный        -    Департамент                образования

заказчик Программы          администрации области

Разработчики Программы -    Департаменты   образования, социальной

                            защиты   населения,   здравоохранения,

                            комитет   по   молодежной    политике,

                            комитет  по  вопросам  женщин,   семьи

                            и демографии администрации области

Исполнители Программы  -    Департаменты              образования,

                            здравоохранения,   социальной   защиты

                            населения, комитет по вопросам женщин,

                            семьи  и   демографии    администрации

                            области

Сроки реализации       -    2001-2002 годы

Программы

Объемы и источники     -    Областной бюджет - 1,51 млн. руб.

финансирования Программы

Контроль за исполнением -   Департамент  образования  совместно  с

Программы                   главным  экономическим  управлением  и

                            комитетом  по  вопросам  женщин, семьи

                            и демографии администрации области

Характеристика проблемы

Трансформация моральных ценностей в сочетании с объективно ухудшающимися условиями жизни большинства населения ведет к усилению кризисных явлений в семье и способствует формированию негативных тенденций, одна из которых - обострение проблем социального сиротства.

Согласно статистическим данным в Тульской области в 1994 г. проживало около 3 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2000 г. - более 8,5 тысячи.

Самым большим ростом социального сиротства характеризуется 1998 год, когда соответствующими органами было поставлено на учет 1497 детей (в 1992 г. - 994), в 1999 году - 1458 человек.

В связи с возрастанием полномочий и самостоятельности регионов большая часть проблем сиротства решается органами местного самоуправления на местах.

Однако существует целый комплекс проблем, требующих своего разрешения. Серьезные недостатки остаются в трудоустройстве детей-сирот, в обеспечении охраны и защиты их прав, системе подбора кадров и подготовки специалистов к работе в учреждениях для детей-сирот.

Необходимо совершенствовать лечение и реабилитацию воспитанников.

В государственных и муниципальных образовательных учреждениях Тульской области находятся около 2000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наполняемость большинства детских домов и школ-интернатов превышает максимально допустимую.

Наиболее острой проблемой можно считать жизнеустройство сирот по окончании учебного заведения из-за невыполнения органами местного самоуправления положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Только в 1995-1997 гг. при направлении детей в учреждения для детей-сирот главы администраций муниципальных образований в обязательном порядке стали закреплять за несовершеннолетними жилье. Большинство детей, оказавшихся в этих учреждениях до 1995 г., сталкиваются с жилищными проблемами.

Все это свидетельствует о необходимости принятия программы, расширяющей спектр социальной поддержки детей-сирот и позволяющей соблюсти стандарты и параметры для нормального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остановить нарастание негативных тенденций, стабилизировать основные положительные показатели, создать устойчивые предпосылки дальнейшей положительной динамики процессов жизнеобеспечения детей, находящихся в особо трудных условиях.

Цели и задачи Программы

Основными целями Областной целевой программы "Дети-сироты" являются: предупреждение социального сиротства; обеспечение стандартов условий жизни, воспитания, образования детей-сирот, адаптации их в обществе; сохранение и укрепление их здоровья; стабилизация основных положительных показателей положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Программа предусматривает решение следующих задач:

создание нормативно-правовой базы регионального приоритета по охране прав детей-сирот;

развитие профилактической, диагностической и коррекционно-реабилитационной работы;

развитие системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение медицинского обслуживания и охраны здоровья;

расширение системы гарантий профессионального образования, трудоустройства и жизнеобеспечения;

материально - техническое и кадровое обеспечение учреждений для детей-сирот;

организация системы контроля за соблюдением законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечень
мероприятий Областной целевой программы
"Дети-сироты" на 2001-2002 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок испол- нения	Стоимость в (млн. руб), средства областного бюджета
				Всего на 2001- 2002 годы	В том числе по годам
					2001 год	2002 год
1. Предупреждение социального сиротства
1.1. 1.2. 1.3.	Выделение помещения для Тульского городского дома ребенка с организацией отделения восстановительного лечения Оказание содействия гражданам, изъявившим желание взять детей на воспитание в семью; поддержка приемных семей Оказание дополнительной социальной поддержки детям сотрудников УВД и военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга Итого	Управа г. Тулы, департамент здравоохранения администрации области Департамент образования, комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области Комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области	2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг.	0,3 0,2 0,5	0,1 0,1 0,2	0,2 0,1 0,3
2. Разработка нормативно-правовой базы регионального приоритета обеспечения охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.1. 2.2.	Подготовка программы оздоровления, отдыха и занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Подготовка сборника нормативных актов по вопросам охраны прав несовершеннолетних в помощь работникам образования и другим специалистам	Комитет по молодежной политике, департамент образования администрации области Департамент образования администрации области	Ежегодно 2001 г.
3. Развитие профилактической диагностики и коррекционно-реабилитационной работы
3.1. 3.2. 3.3.	Материально- техническое и диагностико- методическое обеспечение областной психолого- медико- педагогической комиссии по обследованию детей-сирот Программно- методическое обеспечение работы классов компенсирующего обучения и классов коррекции в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; издание методической литературы Организация повышения квалификации руководящих и педагогических работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, через систему постоянно действующих годичных, проблемных курсов и семинаров	Департамент образования администрации области Департамент образования администрации области Департамент образования администрации области	2001 г. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг.
4. Развитие системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.1. 4.2. 4.3.	Создание условий для получения воспитанниками образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среднего (полного) общего образования через открытие 10-11 классов в данных учреждениях Расширение перечня профессий, получаемых воспитанниками образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - через расширение профиля профессионального трудового обучения; - через предоставление дополнительных образовательных услуг; - через организацию профессионального обучения на базе учебно- производственных комбинатов Проведение спартакиад для воспитанников образовательных учреждений социальной реабилитации Итого	Департамент образования администрации области Департамент образования администрации области Департамент образования, комитет по физической культуре и спорту администрации области	2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг.	0,11 0,11	0,05 0,05	0,06 0,06
5. Мероприятия по обеспечению медицинского обслуживания и охраны здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5.	Обеспечение детей- сирот в летний период бесплатными путевками в загородные оздоровительные лагеря Организация круглогодичного оздоровления детей-сирот из детских домов и школ-интернатов областного подчинения в профилактории "Буныревский" Создание банка данных о детях- сиротах, проживающих в домах ребенка Дооснащение медицинским оборудованием домов ребенка, детских домов и школ- интернатов Подготовка загородных дач областного дома ребенка к летнему оздоровлению детей-сирот Итого	Департамент образования администрации области Департамент образования администрации области Департамент здравоохранения администрации области Департамент здравоохранения администрации области Департамент здравоохранения администрации области	2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001 г. 2001- 2002 гг. 2001 г.	0,2 0,2	0,1 0,1	0,1 0,1
6. Развитие системы гарантий профессионального образования, трудоустройства и жизнеобеспечения
6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6.	Открытие на базе действующих учреждений начального профессионального образования специализированных отделений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Трудоустройство на рабочие места, предусмотренные квотой, детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 16 до 23 лет Организация не менее 2500 временных рабочих мест для несовершеннолетних в летнее время Проведение обучения несовершеннолетних безработных согласно установленной квоте. Обеспечение приоритетности в обучении детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Проведение в целях обеспечения трудоустройст