Приложение 5. Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2001-2002 годы

Приложение 5
к Закону Тульской области
"Об областных целевых программах
по улучшению положения детей
в Тульской области на
2001-2002 годы"

Областная целевая программа
"Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"
на 2001-2002 годы

Паспорт
Областной целевой программы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних"
на 2001-2002 годы

Наименование Программы       -    "Профилактика     безнадзорности

                                  и                 правонарушений

                                  несовершеннолетних"

Наименование, дата и номер   -    Постановление        губернатора

решения о разработке              Тульской области от  24.12.99 г.

Программы                         N  468    "О     законодательных

                                  инициативах на 2000 год"

Государственный заказчик     -    Межведомственная   комиссия   по

Программы                         делам   несовершеннолетних     и

                                  защите       их     прав     при

                                  администрации области

Разработчики Программы       -    Межведомственная   комиссия   по

                                  делам     несовершеннолетних   и

                                  защите    их       прав      при

                                  администрации           области,

                                  департаменты   социальной защиты

                                  населения,      здравоохранения,

                                  образования        администрации

                                  области,  управление  внутренних

                                  дел Тульской области

Исполнители мероприятий      -    Межведомственная   комиссия   по

Программы                         делам     несовершеннолетних   и

                                  защите их прав при администрации

                                  области,            департаменты

                                  социальной   защиты   населения,

                                  образования,     здравоохранения

                                  администрации           области,

                                  управление    внутренних     дел

                                  Тульской области

Сроки реализации Программы   -    2001-2002 годы

Объемы и источники           -    Областной бюджет - 0,64 млн.

финансирования Программы          рублей

Контроль за исполнением      -    Межведомственная   комиссия   по

Программы                         делам    несовершеннолетних    и

                                  защите     их       прав     при

                                  администрации области  совместно

                                  с      главным     экономическим

                                  управлением   и   комитетом   по

                                  вопросам   женщин,    семьи    и

                                  демографии администрации области

Характеристика проблемы

В современных условиях значительно обострились проблемы социальной адаптации детей и подростков.

Растет число безнадзорных детей и неблагополучных семей, не обеспечивающих детям необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития, допускающих жестокое обращение с ними.

По итогам 1999 года произошел рост таких семей на 16 процентов, на 20 процентов выросло число дел на родителей, рассмотренных на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних, на 13 процентов увеличилось число исков о лишении родительских прав.

Анализ состояния и динамики преступности несовершеннолетних свидетельствуют о значительных негативных тенденциях, происходящих в подростковой среде.

По итогам 1999 года отмечается увеличение на 5,9 процента числа преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних. Выросло на 9,5 процента число тяжких преступлений.

Происходит стойкий рост числа несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, токсические и наркотические вещества.

Большое беспокойство вызывает проблема предупреждения правонарушений несовершеннолетних, имеющих отклонения в психическом развитии; их число за последние годы катастрофически выросло.

Имеющиеся субъекты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений из-за отсутствия необходимой нормативно-правовой, научно-методической и кадровой базы действуют недостаточно слаженно и эффективно.

Цель и задачи Программы

Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ставит своей целью формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе.

Программа предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации;

усиление координации деятельности субъектов системы социальной профилактики;

открытие новых и поддержка действующих центров социальной реабилитации, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений детей и подростков;

улучшение бытовых условий содержания детей, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;

обеспечение информационно-методическим материалом специалистов по социальной профилактике и реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением, обобщение и внедрение эффективного опыта этой деятельности.

Перечень
мероприятий Областной целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних"
на 2001-2002 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Стоимость в (млн. руб.), средства областного бюджета
				Всего на 2001- 2002 годы	В том числе по годам
					2001 год	2002 год
1. Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12.	Выявление и постановка на учет семей "социального риска" и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им адресной социальной помощи и поддержки Проведение работы с родителями и детьми по профилактике наркомании в дошкольных и образовательных учреждениях Проведение комплексной межведомственной операции "Подросток", направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и улучшение индивидуально- профилактической работы с подростками- правонарушителями Проведение профилактической акции "Милиция и дети" Функционирование областного профильного лагеря труда и отдыха "Надежда" для детей и подростков с девиантным поведением Открытие социально- реабилитационных центров в районах области Организация лагерей с дневным пребыванием на базе социально- реабилитационных центров для несовершеннолетних и центров социального обслуживания населения Расширение сети подростково- молодежных объединений правоохранительной направленности, общественных комиссий и инспекций по делам несовершеннолетних Создание молодежного теле- радиоканала, включающего цикл передач по проблемам предупреждения безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов Оказание содействия во временной занятости подростков в период летних каникул и в свободное от учебы время путем организации дополнительных рабочих мест в различных отраслях производства и формах собственности Осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних на предприятиях области Проведение областной олимпиады правовых знаний учащихся	Департамент социальной защиты населения администрации области Департаменты здравоохранения, образования администрации области Межведомственная комиссия по делам несовер- шеннолетних и защите их прав при администрации области, управление внутренних дел области, департаменты образования, социальной защиты населения, здравоохранения, комитет по молодежной политике администрации области Управление внутренних дел области, департамент образования администрации области Комитет по молодежной политике, департамент социальной защиты населения администрации области, управление внутренних дел области Департамент социальной защиты населения администрации области Департамент социальной защиты населения администрации области Комитет по молодежной политике администрации области, межведомственная комиссия по делам несовер- шеннолетних и защите их прав при администрации области, управление внутренних дел области Межведомственная комиссия по делам несовер- шеннолетних и защите их прав при администрации области, комитет печати, информации и телерадиовещания администрации области Комитет по молодежной политике администрации области, департамент федеральной службы занятости населения по Тульской области, межведомственная комиссия по делам несовершенно- летних и защите их прав при администрации области Государственная инспекция труда по Тульской области, департамент труда администрации области, межведомственная комиссия по делам несовер- шеннолетних и защите их прав при администрации области Департамент образования администрации области, межведомственная комиссия по делам несовер- шеннолетних и защите их прав при администрации области	Постоянно 2001- 2002 гг. май - сентябрь 2001 г., 2002 г. апрель - май 2001 г., 2002 г. июль 2001 г., 2002 г. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2002 г.	"*>
2. Материально-техническое обеспечение учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2.1. 2.2 2.3 2.4	Укрепление материально- технической базы действующих специализированных социально- реабилитационных центров для несовершеннолетних Укрепление материально- технической базы центра временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей Укрепление материально- технической базы Алексинской воспитательной колонии для несовершеннолетних Укрепление материально- технической базы подразделений по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел районов области Итого	Департамент социальной защиты населения администрации области Управление внутренних дел области Межведомственная комиссия по делам несовер- шеннолетних и защите их прав при администрации области, управление исполнения наказаний Минюста РФ Управление внутренних дел области	2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг. 2001- 2002 гг.	0,1 0,2 0,1 0,2 0,6	- 0,1 0,05 0,1 0,25	0,1 0,1 0,05 0,1 0,35
3. Информационно-методическая работа
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5	Проведение социологического исследования с целью выявления масштабов психического и физического насилия по отношению к детям в семьях Выпуск информационно- методического бюллетеня по вопросам профилактики асоциального поведения, наркомании среди несовершеннолетних, подростковой преступности, жестокого обращения и насилия в отношении детей для специалистов субъектов системы социальной профилактики Изучение эффективности применения судами области Федерального закона РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в отношении лиц, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности Проведение научно- практической конференции по проблемам защиты прав несовершеннолетних Проведение семинаров для штатных работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальных образованиях области Итого Всего по программе:	Департамент образования администрации области Межведомственная комиссия по делам несовер- шеннолетних и защите их прав при администрации области, управление внутренних дел области, департаменты образования, здравоохранения, социальной защиты населения администрации области Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Тульской области, управление внутренних дел области, межведомственная комиссия по делам несовер- шеннолетних и защите их прав при администрации области Межведомственная комиссия по делам несовер- шеннолетних и защите их прав при администрации области, управление внутренних дел области, управление Минюста РФ по Тульской области, департамент образования администрации области Межведомственная комиссия по делам несовер- шеннолетних и защите их прав при администрации области	2001 г. 2001- 2002 гг. 2001 г. 2001 г. 2001- 2002 гг.	0,01 0,01 0,02 0,04 0,64	0,005 0,01 0,01 0,025 0,275	0,005 - 0,01 0,015 0,365

"*" В пределах средств, выделяемых из федерального бюджета по Программе "Дети России"

Ресурсное обеспечение Программы

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляют 0,64 млн. руб., в том числе: в 2001 году - 0,275 млн. руб., в 2002 году - 0,365 млн. руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляет финансовое управление администрации области в соответствии с поквартальным распределением средств областного бюджета.

Объемы финансирования Программы из федерального бюджета будут уточняться ежегодно в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий год.

Для выполнения Программы планируется привлечь средства внебюджетных источников.

Сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета готовит главное экономическое управление администрации области на основе расчетов, представляемых структурными подразделениями администрации области.

Организационный механизм управления Программой

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет межведомственная комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии, которая регулярно заслушивает вопрос о ходе выполнения мероприятий и состоянии финансового обеспечения реализации Программы, с отчетом руководителей структурных подразделений - исполнителей Программы. Организационную работу по анализу исполнения Программы осуществляет комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области, который также ежегодно готовит бюджетную заявку в финансовое управление администрации области на финансирование мероприятий Программы из областного бюджета.

Социально-экономическая
эффективность Программы

Выполнение программных мероприятий позволит создать условия для предупреждения детской безнадзорности и подростковой преступности, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, снизить подростковую преступность.