Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевыми методами

Анализ состояния преступности на протяжении последних лет показывает, что, несмотря на некоторую стабилизацию ее уровня, криминальная обстановка на территории области остается напряженной. Общее количество противоправных посягательств на жизнь и здоровье граждан по-прежнему находится на достаточно высоком уровне. В структуре преступности доминируют тяжкие и особо тяжкие преступления, большую часть которых составляют деяния корыстной и насильственной направленности.

Большую остроту приобретает ситуация с наркотиками, обусловленная стабильным увеличением спроса на наркотики и ростом масштабов их незаконного распространения.

Серьезной проблемой остается преступность в молодежной среде, и особенно среди несовершеннолетних. Несмотря на то, что количество несовершеннолетних участников преступлений сократилось, практически каждое десятое преступление совершено подростками или с их участием.

В последние годы в большой степени на состояние, структуру, динамику и направление развития преступности в области влияет криминальная активность групп населения, не имеющего постоянного источника дохода.

Сократилось число преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, однако, по-прежнему, большая часть из них относится к категории тяжких и особо тяжких. Удельный вес уличной преступности в общем количестве зарегистрированных преступлений остается достаточно высоким.

Преступность приобретает все более организованные, профессиональные формы. Возрастает общественная опасность совершаемых преступлений и причиняемый ими ущерб, активными темпами идет криминализация экономических и других общественных отношений, в противоправную деятельность вовлекаются новые группы населения.

Несовершенство систем социальной помощи, образования, занятости населения в условиях становления рыночной экономики ставит в трудное положение молодежь, безработных, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, лиц, не имеющих постоянного места жительства, и способствует вовлечению их в криминальную среду.

Правоохранительная система, на которой лежит основное бремя борьбы с преступностью, испытывает серьезные трудности, связанные с размыванием профессионального ядра и отставанием материально-технической базы.

Возможности борьбы с преступностью ограничены низким уровнем правовой культуры и правосознания населения.

На фоне сложившегося социально-экономического положения, снижения уровня жизни основной части населения, непрекращающегося интенсивного расслоения общества прогноз количественных и качественных изменений преступности на 2001-2003 годы не дает оснований предположить наступления коренного оздоровления криминальной ситуации.

Противодействие сложившимся и прогнозируемым негативным тенденциям развития криминогенной обстановки требует принятия комплекса мер социального, экономического, организационного и правового характера на региональном и местном уровнях.

Решению этих задач должна служить областная целевая программа "Комплексные меры борьбы с преступностью в Тульской области на 2001-2003 годы".