Приложение. Обращение Тульской областной Думы к губернатору области Стародубцеву В.А. "О необходимости принятия дополнительных мер по улучшению демографической ситуации в области"

Приложение
к постановлению
Тульской областной Думы
от 26 сентября 2002 г. N 31/792

Обращение Тульской областной Думы к губернатору области Стародубцеву В.А.
"О необходимости принятия дополнительных мер по улучшению демографической
ситуации в области"

Депутаты областной Думы выражают крайнюю озабоченность состоянием демографической ситуации в области.

Определяющим фактором демографического развития области является естественная убыль населения. Уровень смертности в Тульской области остается одним из самых высоких среди регионов России - 21,4 умерших на 1000 населения. В 2001 году число умерших превысило число родившихся в 3 раза. Уровень рождаемости в области является крайне низким - 7,2 на 1000 населения.

Сокращение рождаемости в предшествующие 10 лет привело к уменьшению доли детей в общей структуре населения, что в свою очередь негативно отразилось на возрастной структуре населения.

С общими демографическими процессами неразрывно связаны процессы старения населения трудоспособного возраста и замещения трудовых ресурсов. Пожилые люди старше 65 лет - самая быстро растущая группа населения, их доля составляет 23,3 процента в общей численности населения.

В настоящее время суммарный коэффициент рождаемости в Тульской области (число детей, приходящихся в среднем на 1 женщину в течение жизни) у сельских жительниц составляет 1,22, у городских - 1,01 против 2,15, необходимых для простого воспроизводства населения и свидетельствует об ориентации большинства женщин на рождение одного ребенка. Если в 1990 году доля повторных рождений в общем числе родившихся достигала 33,9%, то в 2000 г. - только 25,8%.

Удельный вес третьих и более детей снизился за этот период с 11% до 6,8%.

Сегодняшний крайне низкий уровень рождаемости - результат откладывания рождения детей или отказа от их рождения. Переход от массовой двухдетной семьи к массовой однодетной означает, что поколение детей будет вдвое меньше поколения родителей.

Пока еще есть потребность во втором ребенке и представления о двухдетной семье как идеальной и желательной сохраняются, необходимо поддержать семью в ее желании иметь второго ребенка.

Принятие мер государственной поддержки семьи при рождении второго ребенка будет способствовать формированию социальной нормы двудетности в массовом сознании.

Комитетом областной Думы по науке, образованию, культуре, молодежной политике, физической культуре и спорту разработан проект Закона "О внесении изменений в Закон Тульской области "О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области".

Предлагаемый законопроект призван создать правовые основы стимулирования рождаемости вторых и последующих детей.

Потребность финансовых средств на реализацию проекта Закона из бюджета области в 2003 году составит - 25971,8 тыс. рублей.

Предложенный законопроект развивает и дополняет существующую на региональном уровне правовую базу в интересах семьи и детей.

Однако в заключении администрации области на законопроект сказано, что обеспечить финансирование проекта Закона "О внесении изменений в Закон Тульской области "О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области" с 1 января 2003 г. не представляется возможным.

Обращаемся к Вам, Василий Александрович, с просьбой еще раз вернуться к данному вопросу и решить его положительно.