Раздел 1. Выявление, учет и жизнеустройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

1. Выявление, учет и жизнеустройство
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

1.1. Выявление

Специализированные учреждения	Субъекты системы профилактики
Принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.	Органы опеки и попечительства организуют выявление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Органы внутренних дел осуществляют оперативное выявление беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, а также других несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями осуществляют мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи (или детей, оставшихся без попечения родителей - в зависимости от специфики учреждения).	Принимают меры по установлению личности несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, составляют акты о выявлении и учетные карточки движения несовершеннолетних, доставляют детей в стационарные лечебные учреждения по месту их выявления. Акт о выявлении несовершеннолетнего составляется в двух экземплярах: один передается в учреждение, в которое помещается несовершеннолетний после прохождения медицинского обследования и лечения, второй - в подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, выявившего его. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений района (города) по выявлению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации; организует межведомственные рейды.

1.2. Порядок приема несовершеннолетних
в специализированные учреждения

Специализированные учреждения	Субъекты системы профилактики
Круглосуточно принимают несовершеннолетних: - оставшихся без попечения родителей или законных представителей; - проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении; - заблудившихся и подкинутых; - самовольно оставивших семью, самовольно ушедших из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; - не имеющих места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию; - оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации.
Основанием для помещения несовершеннолетних является: - личное обращение несовершеннолетнего; - заявление родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
- направление органа управления социальной защиты населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;	Органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представляют в управление социальной защиты населения Управы г. Тулы (ул. М. Тореза, 4; тел. 36-11-37) ходатайство о помещении несовершеннолетнего в учреждение с приложением документов, перечисленных в нем, либо учетную карточку движения несовершеннолетнего и сообщают о нем в органы опеки и попечительства по месту проживания (регистрации) или выявления ребенка (форма ходатайства прилагается).
- постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора, судьи в случаях задержания, ареста, осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего;
- акт оперативного дежурного районного отдела внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости помещения несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть помещены лица, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения, с явными признаками обострения психического заболевания, а также совершившие правонарушения. В случае поступления таких несовершеннолетних принимаются меры по их направлению в соответствующие учреждения согласно действующему законодательству.	Копия указанного акта в течение 5-ти суток направляется в управление социальной защиты населения Управы г. Тулы.

1.3. Учет

Специализированные учреждения	Субъекты системы профилактики
Установив факт отсутствия у ребенка, находящегося на обслуживании, попечения родителей, в 7-дневный срок сообщают о нем в орган опеки и попечительства по месту нахождения учреждения, а также по месту регистрации (проживания) или выявления ребенка на территории районов города, при наличии направляют копии имеющихся у ребенка документов.	Органы опеки и попечительства в 3-дневный срок со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязаны провести обследование условий жизни этого ребенка и, установив факт отсутствия попечения родителей, зарегистрировать данные о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей. Примечание: данная функция делегирована органам управления образованием. Первичный учет детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовка документов для устройства их на воспитание в семьи осуществляется органом опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.
В 7-дневный срок информируют районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о детях, проживающих в семьях социального риска, по месту проживания (регистрации) их родителей.	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав формирует единый районный (городской) банк данных о беспризорных и безнадзорных (оставшихся без попечения родителей, попавших в иную трудную жизненную ситуацию, проживающих в семьях социального риска т.д.) несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении.

1.4. Жизнеустройство

Специализированные учреждения	Субъекты системы профилактики
Обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся без попечения родителей или попавших в иную трудную жизненную ситуацию, содержат несовершеннолетних в установленном порядке на полном государственном обеспечении.	Органы опеки и попечительства принимают решение о помещении детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в специализированное учреждение (отделение) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и оформляют данное решение постановлением Главы администрации района города.
Содействуют органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.	Органы опеки и попечительства принимают решение о помещении детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательное учреждение, приемную семью, детский дом семейного типа; устанавливают опеку и попечительство и оформляют решение постановлением Главы администрации района города. Органы управления образованием осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних лиц, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, для установления опеки и попечительства, помещения в образовательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения; осуществляют подбор кандидатов в усыновители, подготовку документов, необходимых для усыновления (удочерения) ребенка, а также контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей; осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, подготовку материалов, необходимых для назначения опекуна или попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от возложенных на них обязанностей; осуществляют контроль за деятельностью опекунов и попечителей.
Готовят документы на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на обслуживании, для устройства в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно перечню документов, указанных в Типовом положении об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 1 июня 1995 г. N 676 с последующими изменениями): - решение органа местного самоуправления (или соответствующего государственного органа) о направлении несовершеннолетнего в образовательное учреждение;	Органы опеки и попечительства оформляют решение постановлением Главы администрации района города на основе документов, представленных учреждением.
- направление в учреждение;	Выдается департаментом образования администрации Тульской области.
- свидетельство о рождении;	Предоставляется структурой, направившей несовершеннолетнего.
а) при утрате свидетельства о рождении - направляют запрос в ЗАГС для выдачи повторного свидетельства;	Отделы ЗАГС выдают повторное свидетельство о рождении на основе доверенности органа опеки и попечительства.
б) при отсутствии свидетельства о рождении (для заблудившихся и покинутых детей) - направляют несовершеннолетнего на городскую комиссию по проведению медицинского освидетельствования на основании полученного заключения в установленном порядке оформляют новое свидетельство о рождении;	Городская комиссия по проведению медицинского освидетельствования детей, передаваемых на усыновление, под опеку, попечительство устанавливает возраст несовершеннолетнего и выдает заключение.
- документы об образовании;	Предоставляются образовательным учреждением, в котором обучался несовершеннолетний.
- акт обследования жилищно-бытовых условий;
- сведения о родителях (законных представителях): - копия свидетельства о смерти родителей или иных лиц, их заменяющих;	Выдается отделами ЗАГС на основе доверенности органа опеки и попечительства.
- решение суда о лишении родителей родительских прав (или об ограничении родителей в правах), о признании родителей безвестно отсутствующими или приговор о наказании родителей в виде лишения свободы;	Предоставляется секретарем суда.
- справка о состоянии здоровья (болезни) родителей или лиц, их заменяющих;	Предоставляется соответствующим учреждением здравоохранения.
- справка о розыске родителей (лиц, их заменяющих);	Выдается органами внутренних дел в соответствии с установленным порядком.
- другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей (справка о рождении ребенка, справка о составе семьи, справка о регистрации родителей по г. Туле и Тульской области, листок убытия и др.)	Органы опеки и попечительства, органы внутренних дел, органы управления образованием, органы управления здравоохранением, отделы ЗАГС, МУ "Городская Службы Единого Заказчика" по ЖКХ, адресно-справочное бюро и другие учреждения и структуры оказывают содействие в сборе документов.
- сведения о наличии и местонахождении братьев, сестер и других близких родственников;	Органы опеки и попечительства, органы внутренних дел, органы управления образованием и органы управления здравоохранением оказывают содействие в сборе документов.
- опись имущества, оставшегося после смерти родителей, сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;	Органы опеки и попечительства назначают управляющего за имуществом несовершеннолетнего и закрепляют постановлением Главы администрации района города или предоставляют справку об отсутствии у несовершеннолетнего имущества.
- документы о закреплении жилой площади;	Органы опеки и попечительства предоставляют постановление Главы администрации района города о закреплении жилья по месту регистрации или гарантийное письмо о предоставлении жилья в установленном порядке, принимает меры по защите имущественных и жилищных прав несовершеннолетних.
- пенсионная книжка;	Трудовая и государственная пенсия (по потере кормильца, по инвалидности) оформляется в установленном законом порядке в отделении пенсионного фонда, социальная пенсия (для детей, оставшихся без попечения родителей) - в районном комитете социальной защиты населения по месту пребывания ребенка (т.е. по месту нахождения учреждения).
- копия решения суда о взыскании алиментов;	Предоставляется секретарем суда.
- сберегательная книжка;	Сберегательная книжка оформляется в отделении Сбербанка РФ при наличии различных выплат несовершеннолетнему.
- заключение психолого-медико-педагогической консультации (для детей с отклонениями в развитии) (организуют обследование несовершеннолетних областной ПМПК; для выявления раннего анамнеза ребенка направляют запрос в соответствующее учреждение здравоохранения);	Выдается областной психолого-медико-педагогической консультацией (ПМПК). Учреждения здравоохранения выявляют ранний анамнез.
- медицинские документы (организуют прохождение несовершеннолетними соответствующего медицинского осмотра).	Органы управления здравоохранением, лечебные учреждения проводят медицинские осмотры и, в случае отсутствия педиатра в учреждениях, выдают медицинское заключение.