Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Состояние областного экспорта, тенденции его развития и прогнозные оценки объемов вывоза продукции на среднесрочную перспективу с учетом внешних и внутренних факторов свидетельствуют о том, что положение в этой сфере нельзя считать благополучным.

На развитие внешнеэкономических связей Тульской области оказывают негативное влияние такие факторы, как невысокий уровень производства, небольшие объемы инвестиций в реальный сектор экономики, недостаточное государственное содействие развитию экспортного потенциала, исчерпывание экспортных возможностей по многим товарным позициям экспортоориентированных отраслей.

В предстоящие годы потеряет стимулирующую силу для увеличения экспорта такой фактор, как более низкий уровень внутренних цен по сравнению с внешнеторговыми на ряд товаров российского экспорта. В связи с систематическим ростом внутренних цен и их выравниванием по отношению к мировым может существенно снизиться экономическая эффективность экспорта.

Негативное влияние на развитие экспортного потенциала оказывает также снижение инвестиций на обновление и модернизацию основного капитала, особенно парка машин и оборудования, сокращение (в ряде приоритетных областей - полное прекращение) научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и фундаментальных исследований, прекращение разработки и внедрения новейших технологий.

Невысокая конкурентоспособность многих товаров часто связана с тем, что они не отвечают возросшим европейским и международным стандартам качества в первую очередь по таким критериям, как безопасность для потребителя и соответствие экологическим нормам.

Малые масштабы международного производственного кооперирования предприятий лишают Тульскую область возможности иметь ряд существенных преимуществ, получаемых в результате разделения труда: снижение цен на совместно выпускаемую продукцию и повышение ее качества за счет специализации и применения достижений партнеров в области науки и техники.

Актуальность проблемы усиливается на фоне практически не увеличивающейся в течение многих лет доли машиностроительной продукции в структуре тульского экспорта, а также обострения международной конкуренции, растущей государственной поддержки экспорта за рубежом и активного применения зарубежными государствами защитных мер в интересах своих товаропроизводителей.

Преодоление указанных негативных факторов возможно путем повышения конкурентоспособности промышленности, расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой продукции, совершенствования товарной и географической структуры экспорта, использования прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

Необходима координация усилий всех заинтересованных сторон, формирование долгосрочного сотрудничества между властными структурами и деловыми кругами с целью лоббирования торгово-экономических интересов Тульской области за рубежом. Совместная работа при активной государственной поддержке экспорта должна быть направлена на:

более активное использование потенциала предприятий военно-промышленного комплекса;

коммерциализацию научных разработок;

привлечение передовых зарубежных технологий путем содействия созданию совместных и иностранных предприятий в сфере материального производства;

использование валютных средств предприятий и банков для развития производственно-сбытовой инфраструктуры, на которую мог бы опереться промышленный экспорт;

использование российских лицензий на изобретения в качестве вклада в совместно создаваемые предприятия по производству новой продукции.

Это предполагает активное содействие региональных органов государственной власти предприятиям в развитии экспорта. Учитывая особенности экономики Тульской области, государственная поддержка необходима в первую очередь производителям машинотехнической продукции, однако содействие в развитии экспорта должно оказываться и традиционным для региона экспортерам химической продукции и металлов.

Разработка и принятие Программы актуальны и обусловлены необходимостью создания в области системы поддержки экспорта, консолидирующей усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций на основе единой региональной политики и программных методов. Эффективное решение обозначенных проблем возможно только при активной государственной поддержке в рамках областной целевой программы.