Распоряжение Губернатора Тульской области от 25 июля 2003 г. N 779-р "О порядке и сроках разработки проекта бюджета Тульской области на 2004 год"

В целях организации работы по составлению проекта консолидированного бюджета и бюджета Тульской области на 2004 год, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Тульской области "О порядке внесения, рассмотрения и принятия законов Тульской области "О бюджете Тульской области на 2004 год", "О бюджете Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год" и порядке внесения изменений и дополнений в бюджет Тульской области и бюджет Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования", на основании статьи 30 Устава (Основного Закона) Тульской области:

ГАРАНТ:

Законом Тульской области от 7 июня 2004 г. N 449-ЗТО Закон Тульской области от 9 июля 2003 г. N 359 "О порядке внесения, рассмотрения и принятия Законов Тульской области "О бюджете Тульской области на 2004 год", "О бюджете Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год" и порядке внесения изменений и дополнений в бюджет Тульской области и бюджет Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования" признан утратившим силу

1. Департаменту экономического развития Тульской области (Фадеев В.И.) представить в департамент финансов Тульской области:

1.1. До 15 августа 2003 года:

проекты законов области о налогах и сборах, льготном налогообложении;

основные направления налоговой политики области на 2004 год;

расчет суммы предполагаемых потерь бюджета области в связи с предоставлением налоговых льгот по категориям налогоплательщиков и налогов на 2004 год;

оценку потерь бюджета области от предоставленных налоговых льгот в 2003 году;

перечень проектов областных целевых программ и прогнозируемые объемы затрат на их выполнение в 2004 году.

1.2. До 20 августа 2003 года:

прогнозируемые по каждому муниципальному образованию Тульской области объемы промышленного производства, прибыли (доходов) организаций, амортизационных отчислений, фонда оплаты труда и выплат социального характера, численности населения, в том числе работающего и детей;

расчеты для составления перспективного финансового плана области на 2004-2006 годы;

прогноз социально-экономического развития области на 2004 год;

прогноз сводного финансового баланса на 2004 год;

анализ инвестиционной деятельности за 2001-2002 годы;

концепцию инвестиционной политики.

1.3. До 1 сентября 2003 года - итоги социально-экономического развития области за 7 месяцев 2003 года.

1.4. До 25 сентября 2003 года - областной государственный заказ.

2. Комитету Тульской области по управлению государственным имуществом (Воропаев А.А.), департаменту экономического развития Тульской области (Фадеев В.И.) представить до 1 сентября 2003 года в департамент финансов Тульской области план развития государственного сектора экономики области на 2004 год с учетом предложений отраслевых департаментов.

3. В срок до 1 августа 2003 года представить в департамент финансов Тульской области:

3.1. Департаменту лицензирования Тульской области (Лебедев А.Н.), департаменту здравоохранения Тульской области (Мельников В.А.) и комитету Тульской области по туризму (Гольтяков А.Г.) - прогноз поступлений лицензионных сборов на 2004 год.

3.2. Комитету Тульской области по управлению государственным имуществом (Воропаев А.А.):

прогнозируемое поступление в 2004 году дивидендов по акциям, находящимся в собственности области;

прогнозируемое поступление арендной платы, взимаемой за аренду имущества, находящегося в собственности области;

прогнозируемое поступление арендной платы за землю по каждому муниципальному образованию по уровням бюджетов и категориям земель;

прогнозируемое поступление доходов от продажи земли по каждому муниципальному образованию, уровням бюджетов, категориям земель;

проект программы приватизации государственного имущества области на 2004 год;

прогноз средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанного с изъятием земель;

3.3. Комитету Тульской области по природным ресурсам и экологии (Стихарев В.В.):

прогнозируемые в 2004 году показатели платежей за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду по муниципальным образованиям;

данные по добыче полезных ископаемых, использованию водных ресурсов по плательщикам, муниципальным образованиям области, расчет причитающихся к уплате средств по уровням бюджетов;

предварительные данные о перечне "Мероприятий по охране, восстановлению и воспроизводству водных ресурсов Тульской области в 2004 году" и "Мероприятий геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Тульской области на 2004 год".

3.4. Региональной энергетической комиссии Тульской области (Орехов Ю.И.) - прогнозируемые поступления в бюджет области средств, предусмотренных в структуре тарифов на электрическую энергию для финансирования региональной энергетической комиссии, на 2004 год.

Департаменту жилищно-коммунального комплекса Тульской области (Калинчев В.Н.):

сведения об общей площади муниципального жилищного фонда по каждому муниципальному образованию Тульской области по состоянию на 1 июля 2003 года;

предварительные данные о перечне мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях и реформе жилищно-коммунального хозяйства;

проект договора с областным государственным унитарным предприятием "Тулаоблжилкомхоз";

основные характеристики и показатели для определения расходов по финансированию жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Тула-50";

расчет расходов по содержанию гостиничного комплекса "Богучарово", в том числе за счет средств бюджета области и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Департаменту транспорта и связи Тульской области (Ростиславов В.Д.):

прогнозируемый объем доходов и плановую себестоимость услуг на 2004 год по автотранспортным предприятиям для определения выпадающих доходов в связи с государственным регулированием цен и тарифов на пассажирские перевозки автомобильным транспортом;

расчеты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области по предоставлению льгот населению по оплате проезда в пригородном железнодорожном транспорте, в городском и пригородном автомобильном транспорте и по оплате услуг связи.

3.7. Департаменту предпринимательства и потребительского рынка Тульской области (Кравец В.Н.) - проект закона Тульской области "Об областной целевой программе "Государственная поддержка малого предпринимательства в Тульской области на 2004 год".

3.8. Комитету Тульской области по туризму (Гольтяков А.Г.) - предварительные данные о перечне мероприятий по развитию туризма на 2004 год.

3.9. Департаменту здравоохранения Тульской области (Мельников В.А.) - проект программы государственных гарантий обеспечения населения области бесплатной медицинской помощью на 2004 год.

3.10. Департаменту социального развития Тульской области (Орехова А.И.):

сведения о численности получателей льгот, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Тульской области, по состоянию на 1 июля 2003 года (отдельно по каждой категории);

сведения о среднем размере ежемесячной доплаты к государственным пенсиям лиц, замещающих государственные должности и должности государственных служащих Тульской области и численности получателей по состоянию на 1 июля 2003 года.

3.11. Комитету Тульской области по печати и телерадиовещанию (Капустин В.А.) - объем прогнозируемых доходов и структуру расходов с выделением фонда оплаты труда по редакциям городских, районных газет и редакции газеты "Тульские известия" на 2004 год.

3.12. Департаменту культуры Тульской области (Сальков Н.Д.) - проекты смет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, штатные расписания учреждений культуры Тульской области.

3.13. Департаменту внешних экономических связей Тульской области (Мальцев И.В.) - проект плана мероприятий выставочно-ярмарочной деятельности Тульской области в 2004 году.

3.14. Департаменту экономического развития Тульской области (Фадеев В.И.) - проект адресной инвестиционной программы на 2004 год.

3.15. Комитету Тульской области по управлению государственным имуществом (Воропаев А.А.) совместно с департаментом промышленности Тульской области (Ковалев В.Г.), департаментом строительства и дорожного хозяйства Тульской области (Ковалев И.И.) и департаментом сельского хозяйства Тульской области (Шемякин В.А.) - основные направления промышленной политики в государственном секторе экономики на 2004 - 2006 годы.

3.16. Департаменту энергетики Тульской области (Агеев М.В.):

расчет прогноза межтарифной разницы в ценах на твердое топливо и сжиженный газ, реализуемые населению по регулируемым ценам;

расчеты в соответствии с действующим законодательством потребности средств на возмещение предоставленных законами льгот населению по оплате твердого топлива, сжиженного и природного газа;

потребность в жидком и твердом топливе в количественном и стоимостном выражении по каждому муниципальному образованию Тульской области.

3.17. Департаменту энергетики Тульской области (Агеев М.В.) - оказать методическую помощь органам исполнительной власти Тульской области в проведении расчетов затрат на оплату топливно-энергетических ресурсов по подведомственным учреждениям, финансируемым из бюджета области.

3.18. Органам исполнительной власти Тульской области:

расчеты затрат на оплату газа, тепловой и электрической энергии, а также "газовой составляющей" в электрической и тепловой энергии, по подведомственным учреждениям, финансируемым из бюджета области;

проекты законов области об областных целевых программах, намечаемых к финансированию из бюджета Тульской области в 2004 году;

прогнозируемые на 2004 год доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по бюджетной классификации;

сведения о наличии кредиторской задолженности по годам ее образования, по отраслям и статьям экономической классификации по форме, согласованной с департаментом финансов Тульской области;

сведения о потребности в объемах субвенций и субсидий, необходимых на реализацию федеральных законов и законов Тульской области по каждому муниципальному образованию с подтверждающими расчетами;

данные о перечне мероприятий, предлагаемых к реализации в 2004 году, в рамках предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета области областных целевых программ с обоснованием объемов финансирования в 2004 году по всем направлениям расходования средств, а также перечень законодательных актов, действие которых отменяется или приостанавливается в 2004 году в связи с тем, что в проекте бюджета на 2004 год не предусмотрены средства на их реализацию;

обоснование объемов финансирования в 2004 году закупок и поставок продукции для областных государственных нужд, а также перечень и объемы поставок в натуральном и стоимостном выражении.

3.19. Комитету Тульской области по бытовому обслуживанию (Щербаков В.В.) - расчет потребности бюджетных ассигнований на 2004 год для премирования победителей смотра-конкурса на лучшую организацию работы по бытовому обслуживанию сельских жителей.

3.20. Департаменту сельского хозяйства Тульской области (Шемякин В.А.) - программы капитальных вложений по агропромышленному комплексу Тульской области и распределение безвозмездных субсидий гражданам на жилищное строительство и приобретение жилья в сельской местности.

3.21. Департаменту строительства и дорожного хозяйства Тульской области (Ковалев И.И.):

программу строительства объектов социальной сферы, сформированную на основании предложений муниципальных образований, органов исполнительной власти Тульской области (с обоснованием необходимости и экономической целесообразности включения объектов в программу), а также пообъектное распределение капитальных вложений по областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы";

распределение безвозмездных субсидий на жилищное строительство и приобретение жилья за счет средств бюджета области на 2004 год;

прогноз поступления доходов в территориальный дорожный фонд на 2004 год;

направления расходования средств территориального дорожного фонда в 2004 году;

план реконструкции, ремонта и содержания территориальных автомобильных дорог на 2004 год по районам области.

3.22. Управлению государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области (Лисицына Т.В.) - сведения о численности государственных служащих, имеющих право на ежемесячные доплаты к государственным пенсиям в 2004 году.

3.23. Управлению информационных технологий аппарата администрации Тульской области (Моторин В.В.) - проект плана мероприятий по информатизации на 2004 год.

3.24. Инспекции Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Камзолов А.А.) - прогнозируемое поступление административных платежей и сборов в 2004 году.

4. Главным распорядителям средств бюджета области и получателям бюджетных средств до 15 сентября 2004 года представить:

4.1. Департаменту финансов Тульской области - проект ведомственной классификации расходов бюджета области на 2004 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

4.2. Департаменту экономического развития Тульской области - прогноз объема продукции, закупаемой для государственных нужд Тульской области, включая собственные нужды, а также предложения по номенклатуре, объемам и стоимости государственного областного заказа на 2004 год, включая продукцию, необходимую для реализации областных целевых программ Тульской области.

5. Комитету Тульской области по управлению государственным имуществом (Воропаев А.А.) до 10 августа 2003 года представить в департамент финансов Тульской области предложение о размерах перечисляемой государственными предприятиями Тульской области в бюджет Тульской области в 2004 году части прибыли, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей и сборов, и предполагаемые суммы поступлений в бюджет.

6. Рекомендовать представить в департамент финансов Тульской области до 1 августа 2003 года:

6.1. Организациям, независимо от их организационно-правовых форм, производящим подакцизные товары, - прогноз производства и реализации продукции на 2004 год и расчет сумм акцизов.

6.2. Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Тульской области (Меркулов Н.М.):

прогнозируемое поступление административных платежей и сборов, взимаемых за выполнение определенных функций;

данные о количестве единиц транспорта, состоящих на регистрационном учете в Тульской области.

6.3. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тульской области (Реш В.К.):

отчеты о базе налогообложения по основным видам налогов и сборов за 2002 год по каждому муниципальному образованию;

сведения о фактически представленных за 2002 год льготах по платежам в бюджет области и местные бюджеты по видам налогов по каждому муниципальному образованию в соответствии с законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления;

перечень организаций, учредивших акцизные склады и осуществляющих реализацию алкогольной продукции, с указанием их месторасположения, периода действия лицензии, предполагаемый объем реализации в 2004 году подакцизной продукции, прогнозируемое поступление акцизов;

сведения о суммах начисленного за 2002 год налога на землю по категориям земель по каждому муниципальному образованию;

суммы социальных и имущественных выплат по налогу на доходы физических лиц за I полугодие 2003 года по каждому муниципальному образованию;

объем подлежащих уплате в 2004 году платежей по графикам реструктуризации задолженности по видам налогов и каждому муниципальному образованию.

6.4. Департаменту федеральной службы занятости населения Тульской области (Бондаренко А.Н.) - расчеты активных направлений программы "Содействие занятости населения Тульской области на 2004 год", предполагаемых к финансированию за счет средств бюджета Тульской области в 2004 году.

6.5. Тульскому областному комитету государственной статистики (Нехаев В.В.) в целях определения платежеспособности населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги представить сведения о распределении населения области по категориям в зависимости от размера среднедушевого денежного дохода по состоянию на 1 июля 2003 года.

7. Рекомендовать представить в департамент финансов Тульской области до 15 сентября 2003 года Тульскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования (Федорченко Б.Н.) - проект закона Тульской области "О бюджете Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год".

8. Установить, что основными задачами при разработке проекта бюджета Тульской области на 2004 год являются:

сбалансированность бюджета области по текущим расходам;

составление прогноза бюджетов муниципальных образований области и определение межбюджетных отношений на 2004 год на основании Закона Тульской области от 06.07.2000 N 198-ЗТО "О порядке регулирования межбюджетных отношений в Тульской области";

формирование расходов бюджета Тульской области по функциональной классификации расходов бюджетов РФ в объеме, позволяющем обеспечить уровень социальных услуг не ниже 2003 года;

проведение реструктуризации долга Тульской области.

9. Департаменту финансов Тульской области (Петрова Г.В.):

9.1. Довести до 5 сентября 2003 года до главных распорядителей и получателей средств бюджета области прогнозируемые объемы предполагаемых ассигнований на 2004 год.

9.2. Организовать разработку:

проекта закона Тульской области "О бюджете Тульской области на 2004 год" с необходимыми документами и материалами к нему;

основных направлений бюджетной политики на 2004 год;

перспективного финансового плана на 2004 - 2006 годы;

прогноза консолидированного бюджета области на 2004 год;

оценки исполнения бюджета области и консолидированного бюджета области за 2003 год;

отчета о предоставлении государственных гарантий области за истекший период 2003 года;

перечня получателей бюджетных средств на 2004 год;

перечня договоров, содержащих финансовые обязательства области на 2004 год;

структуры государственного долга области;

программы внутренних и внешних заимствований на 2004 год;

программ погашения государственных внутренних и внешних заимствований области на 2004 год;

перечня предоставляемых государственных гарантий области отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета области;

перечня законодательных актов, действие которых отменяется или приостанавливается на 2004 год в связи с тем, что в проекте бюджета Тульской области на 2004 год не предусмотрены средства на их реализацию;

сведений о штатной численности государственных служащих области по главным распорядителям бюджетных средств по состоянию на 1 сентября 2003 года;

проекта закона Тульской области "Об административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства".

Принять за основу формирования проекта консолидированного бюджета и бюджета Тульской области на 2004 год прогноз социально-экономического развития Тульской области на 2003 год, изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации.

До 25 августа 2003 года довести до сведения муниципальных образований Тульской области порядок определения базовых данных для расчета финансовой помощи из бюджета Тульской области на 2004 год.

До 10 сентября 2003 года согласовать с муниципальными образованиями Тульской области исходную базу данных для расчета финансовой помощи из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований на 2004 год согласно графику (приложение).

До 14 сентября 2003 года подготовить в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и представить для рассмотрения на губернаторском совете проект бюджета Тульской области на 2004 год и параметры межбюджетных отношений с муниципальными образованиями на 2004 год.

10. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.

11. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

Тульской области

В.А.Стародубцев