Решение Исполнительного Комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 22 апреля 1986 г. N 7-243 "О фактах нарушения порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилплощади в рай (гор) исполкомах, на предприятиях и в организациях области" (утратило силу)

Решение Исполнительного Комитета Тульского областного Совета народных депутатов
от 22 апреля 1986 г. N 7-243
"О фактах нарушения порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, и распределения жилплощади в рай (гор) исполкомах,
на предприятиях и в организациях области"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Тульской области от 20 октября 2006 г. N 525 настоящее решение признано утратившим силу

Исполком областного Совета народных депутатов отвечает, что, выполняя постановление секретариата обкома КПСС "О серьезных нарушениях правил прописки и предоставления квартир гражданам при сносе домов", исполкомы городских, районных и поселковых Советов народных депутатов, руководители промышленных предприятий, строек, учреждений и организаций, профсоюзные комитеты проделали определенную работу по соблюдению Жилищного кодекса РСФСР, единообразному применению "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тульской области", утвержденных решением облисполкома от 26 сентября 1984 г. N 11-503.

Распоряжением облисполкома от 02.09.85 N 531-р определены меры по недопущению злоупотреблений при отчуждении жилых домов по договорам купли - продажи или дарения.

Решением облисполкома от 30 декабря 1985 г. N 21-721 в действующие "Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тульской области" внесены некоторые изменения и дополнения.

В рай (гор) исполкомах, поселковых и сельских Советах, на предприятиях, в учреждениях и организациях завершено формирование списков в соответствии с требованиями статьи 15 "Правил".

Активизировалось участие общественных организаций и трудовых коллективов в решении вопросов постановки на учет и предоставления жилой площади.

Однако, произведенные облисполкомом, комитетами народного контроля, органами прокуратуры проверки и наличие поступающих в партийные и советские органы жалоб и заявлений трудящихся о нарушениях на местах Жилищного кодекса РСФСР и "Правил", свидетельствуют о том, что не везде и не всеми работниками выполняется жилищное законодательство.

Имеют место факты бюрократической волокиты при рассмотрении заявлений граждан о постановке на очередь на улучшение жилищных условий, не соблюдаются сроки рассмотрения заявлений, о принятом решении гражданам письменно не сообщается, в жилищных делах отсутствуют необходимые документы, не проводится тщательной проверки обоснованности права состоять на очереди на улучшение жилищных условий.

Ежегодные (с 1 января по 1 апреля) перерегистрации граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий, проводятся формально, а в некоторых предприятиях, организациях вообще не проводятся. Исполкомы районных и городских Советов народных депутатов устраняются от контроля за этой работой и не добились представления до 15 апреля уточненных списков.

В некоторых районах и городах нет точных данных о количестве граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий.

Не полностью устранены недостатки в оформлении прописки и обмена жилыми площадями.

Особое беспокойство вызывают нарушения жилищного законодательства, допускаемые рай (гор) исполкомами, поссоветами, предприятиями и организациями при распределении жилой площади. Рай (гор) исполкомы не сделали правильных выводов из обсуждения на заседаниях облисполкома фактов нарушений при распределении жилой площади, допущенных в гг. Донском, Алексине, Кимовске.

В декабре 1985 года Теплинским поссоветом Тепло - Огаревского района (председатель т. Володин А.П.) при участии райисполкома (тт. Телков В.А., Груднов А.С.) утверждено решение администрации и профсоюзного комитета совхоза "Пушной" о предоставлении жилой площади в новых двухквартирных домах работникам совхоза, обеспеченным благоустроенной жилплощадью и не имевшим права на улучшение жилищных условий.

Чернский райисполком допустил разбазаривание квартир в 60-квартином доме местных Советов, предоставив только 9 квартир на общую очередь и 9 квартир гражданам, имеющим первоочередное право. Вне очереди получили квартиры начальник ДРСУ т. Уваров Е.Д, пенсионерка гр. Переверзева З.А., с нарушением установленной нормы выделена двухкомнатная квартира председателю райпотребсоюза т. Симонову И.И., зав. торговым отделом райпотребсоюза т. Стрельниковой Г.И.

Плавский горисполком (т. Симонов Н.А.) в течение двух лет не принимает мер по выселению из самовольно занятой однокомнатной квартиры N 53 в доме ЖСК - 2 гр. Гришиной П.С., имевшей в личной собственности жилой дом, который она в октябре 1985 года продала за 6 тыс. рублей.

В Заокском районе с нарушением жилищного законодательства, правил застройки на земельном участке, отведенном облисполкомом Заокской конторе по заготовке скота, без разработки планировочной документации СУ - 865 треста "Магистральдорстрой - 1" осуществило строительство временного поселка из 36 домов из сборно - разборных конструкций контейнерного типа, пригодных для сезонного или временного проживания в качестве общежития, в которых поселило 167 семей (338 человек). При этом 19 семьям в 1980 - 1981 годах Заокским райисполкомом выданы ордера на занимаемую жилую площадь, 13 семей, не имевших связи с СУ - 865, поселены в указанные дома по предложению райисполкома и его отделов. Некоторые из них имели в п. Заокский жилую площадь в пределах действующей нормы обеспеченности.

Алексинским райисполкомом (т. Гусев Д.С.) с нарушением очередности в аппарате райисполкома распределены 2 квартиры, в результате чего секретарь комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома Дубакина с семьей из 3 человек занимает две квартиры - однокомнатную кооперативную и 2-комнатную в доме местных Советов, а гр. Мызиной с семьей из 3 человек, проживающей в общежитии и имеющей право на первоочередное получение жилплощади, квартира не предоставлена.

В п. Куркино в 1980 году без решения райисполкома и ордера была предоставлена трехкомнатная, квартира N 10 в доме N 4 по ул. Куликовской и оформлена прописка председателю райпо Канунникову, переведенному на работу из г. Белева. В сентябре 1985 г. была оформлена прописка гр. Лузан - сестры гр. Канунникова в квартиру N 28 по ул. Советской, 2-а, по уходу за больной Помогаевой. После выздоровления гр. Помогаева выписалась из квартиры и выехала за пределы Тульской области, а гр. Лузан осталась проживать в ее квартире.

Врач ЦРБ Коваленко Л.И., проживавшая вдвоем с сыном в 3-комнатной квартире N 34 по ул. Парковая, 3, в 1983 году произвела ее обмен на однокомнатную с гр. Гераськиной Г.Д. - сестрой заместителя председателя райисполкома т. Коротеева Н.Д. После получения обменных ордеров и прописки, гр. Коваленко Л. И. выписалась из квартиры и выехала из п. Куркино. Гр. Гераськина Г.Д. осталась проживать в 3-комнатной квартире.

В некоторых городах и рабочих поселках ослаблен контроль за распределением освобождающегося жилого фонда, нарушаются сроки освоения отводимых под застройку земельных участков, что приводит к жалобам со стороны граждан, подлежащих переселению.

Имеют место факты нецелевого использования жилой площади, направляемой на переселение жителей из санитарно - защитных зон предприятий и на переселение жителей с площадок, отводимых под застройку.

Рай (гор) исполкомами, поссоветами, предприятиями и организациями нарушаются сроки заселения вновь построенных жилых домов. Так, жилые дома, введенные в эксплуатацию в гг. Туле, Новомосковске, Алексине, Богородицке, Веневе; Киреевске, Щекино в четвертом квартале 1985 года, оказались незаселенными по причине необходимости устранения недоделок и несвоевременного распределения жилой площади до конца февраля 1986 года.

В целях устранения имеющихся недостатков в учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилой площади, строгого соблюдения жилищного законодательства РСФСР, исполком областного Совета народных депутатов решил:

1. Обязать рай (гор)исполкомы, областные управления: жилищно - коммунального хозяйства (т. Ручнов П.А.), внутренних дел (т. Сафонов А.И.), государственные нотариальные конторы, руководителей предприятий и организаций, колхозов и совхозов устранить отмеченные недостатки.

2. При решении вопросов учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределения жилой площади, обмена жилыми помещениями, закреплении освободившихся жилых помещений, сноса жилых строений, прописки граждан, оформлении договоров купли - продажи и дарения домовладений обеспечить соблюдение действующего законодательства, не допуская нарушения прав граждан, интересов государственных и кооперативных организаций.

Рай (гор) исполкомам, сельским и поселковым Советам народных депутатов регулярно рассматривать на сессиях Советов и заседаниях исполкомов вопросы соблюдения жилищного законодательства.

Поручить общему отделу облисполкома (т. Самойлов В.Б.) отпечатать в необходимом количестве "Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилых помещений в Тульской области" с учетом внесенных в них после 26.09.84 изменений.

3. Обязать Тульский горисполком (тт. Фирюлин Л.П., Полежаев Ю.К., Бухтияров Ю.Ф.):

обеспечить строгое соблюдение строительных норм и правил, жилищного законодательства при предоставлении жилплощади гражданам, земельные участки и жилые дома которых попадают в зону застройки или для создания санитарно - защитных зон промышленных предприятий;

создать отдел по контролю за учетом и распределением жилплощади в составе 4 человек.

Ежегодно разрабатывать и утверждать графики сноса жилых помещений УКСом горисполкома для подготовки строительных площадок, а такие списки граждан, подлежащих переселению, не допускать нецелевого использования квартир, выделяемых для переселения граждан с площадок, предназначенных для нового строительства и организации санитарно - защитных зон.

Областному финансовому управлению (т. Богомолов В.Е.) внести предложения по штатам и заработной плате в месячный срок.

4. Признать необходимым передачу Тульского городского бюро по обмену жилых помещений из справочно - информационного объединения управления битового обслуживания населения в состав областного управления жилищно - коммунального хозяйства.

5. Учитывая наличие в Тульской области значительного количества аварийного и ветхого жилого фонда, жители которого подлежат переселению, запретить повторное его заселение.

УВД облисполкома (т. Салонов А.И.) обеспечить повседневный контроль за соблюдением паспортного режима и правил прописки.

6. Внести допо лнения в пункт 7 "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тульской области", утвержденных решением облисполкома N 11-503 от 26.09.84:

- не подлежат приему на учет на улучшение жилищных условий в течение 5 лет граждане:

осуществившие раздел или обмен жилой площади, в результате которого искусственно ухудшились жилищные условия в семье и в связи с этим они стали нуждающимися в улучшении жилищных условий на основаниях, предусмотренных настоящей статьей;

осуществившие прописку родственников из других местностей или перепрописку их внутри города, поселка, в результате чего образовался недостаток жилой площади и семья стала нуждаться в улучшении жилищных условий. Исключение составляют несовершеннолетние дети и супруги.

7. Обязать рай (гор) исполкомы, предприятия и организации:

в течение 1 полугодия с. г. произвести заселение всех квартир в жилых домах секционного типа, используемых в качестве общежитий - гостиниц, семьями, состоящими на учете на улучшение жилищных условий в порядке очередности, не допускать использование жилых квартир не по назначению, осуществлять устройство общежитий в строгом соответствии с жилищным законодательством;

произвести проверку правомерности сохранения жилой площади за гражданами, которые длительное время (более 6 месяцев) фактически на ней не проживают. Выявленные факты рассмотреть на заседании исполкома и принять меры в соответствии с действующим законодательством.

Разрешить рай (гор) исполкомам вносить облисполкому предложения о распределении жилой площади предприятий и организаций, не заселенной в установленные п. 44 "Правил" сроки (30 дней после приемки государственной комиссией) гражданами, состоящими на учете в рай (гор) исполкоме, в порядке очередности.

8. Областной плановой комиссии (т. Гроцескул Г.Н.) при формировании планов жилищного строительства по городам и районам, подготовке предложений о долевом участии предприятий и организаций в жилищном строительстве, учитывать количество граждан по категориям нуждаемости, состоящих на учете на улучшение жилищных условий, и сроки постановки на учет.

При этом отдавать предпочтение городам, рабочим поселкам, предприятиям и организациям, имеющим наибольшее количество нуждающихся в улучшении жилищных условий.

9. Отнести поселок, построенный в 1979 году СУ - 865 треста "Магистральдорстрой - I" вблизи п. Заокский для размещения строителей автодороги Москва - Симферополь, к временным притрассовым вахтенного типа.

10. Обязать СУ - 865 треста "Магистральдорстрой - 1" (т. Зебницкий): в указанном поселке предоставлять жилплощадь для временного проживания только работникам стройуправления и, в порядке исключения, членам их семей, как командированным на время строительства автодороги;

произвести выселение из помещений временного поселка граждан, утративших или не имеющих трудовых отношений с управлением;

к 1986 году переселить всех граждан из указанного поселка, поселок ликвидировать, разобрать все инвентарные строения и выполнить необходимые планировочные работы.

11. Обязать Заокский райисполком (т. Панов Н.Ф.);

переселить из поселка СУ - 865 в 1986 - 1987 гг. все семьи, которым представлены квартиры по ходатайствам организаций района;

обеспечить строгий контроль за правильным использованием СУ-865 зданий для размещения работников, соблюдением паспортного режима, ликвидацией поселка при передислокации СУ - 865;

в установленном порядке решить вопрос о признании недействительными ранее выданных ордеров на право вселения в жилые дома поселка СУ - 865;

привлечь к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях паспортного режима и порядка предоставления жилых помещений в поселке СУ - 865.

12. Разрешить УВД облисполкома производить временную прописку в посадке СУ - 865 граждан, командированных на время строительства автодороги и, в виде исключения, членов их семей.

Обязать УВД облисполкома (тт. Сафонов А.И., Блохин А.М.) обеспечить постоянный контроль за контингентом лиц, проживающих в поселке СУ - 865 и других поселках треста "Магистральдорстрой - I", на территории области, пропиской граждан в жилые дома поселка СУ - 865.

13. Довести до сведения треста "Магистральдорстрой - 1" (т. Забидаров) о допущенных СУ - 865 нарушениях законодательства при застройке и заселении поселка.

Просить Минтрансстрой СССР построить необходимое количество домов для переселения семей из временных домов.

14. Правоохранительным органам: областному отделу юстиции (т. Захаров В.С.), управлению внутренних дол (т. Сафонов А.И.), областному суду (т. Сергеев В.П.) усилить контроль за соблюдением действующего законодательства в области, пресекая факты незаконного предоставления жилой площади, прописки граждан и прочие нарушения.

15. Обязать областное управление жилищно - коммунального хозяйства (т. Ручнов П.А.) осуществлять проверки состояния учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в городах и районах области в соответствии с утвержденным графиком и по их результатам информировать облисполком.

16. За допущенные нарушения жилищного законодательства при определении жилой площади в 60 - квартирном жилом доме в п. Чернь председателю Чернского райисполкома т. Игнатенко А. В. объявить выговор; принять к сведению, что заместитель председателя Чернского райисполкома т. Моисеева Н.С. от занимаемой должности освобождена.

Принять к сведению, что вопрос о нарушениях жилищного законодательства при распределении жилой площади в 2-квартирных жилых домах в совхозе "Пушной" рассмотрен на заседании Тепло - Огаревского райисполкома, виновные привлечены к строгой ответственности.

За неудовлетворительный контроль за распределением жилплощади совхозе "Пушной" председателю Теплинского поселкового Совета Тепло - Огаревского района т. Володину А.П., председателю Тепло - Огаревского райисполкома т. Телкову В.А. и его заместителю т. Груднову А.С. объявить выговор.

За допущенные нарушения жилищного законодательства при строительстве поселка и заселении жилых домов СУ - 865 треста "Магистральстрой - 1" в Заокском районе председателю Заокского райисполкома Панову Н.Ф. объявить выговор, главному архитектору Заокского района т. Борисову объявить выговор.

За допущенные нарушения жилищного законодательства при распределении жилплощади в аппарате Алексинского райисполкома председателю Алексинского райисполкома т. Гусеву Д.С. объявить строгий выговор.

17. О фактах нарушения жилищного законодательства при распределении жилплощади довести до сведения Тепло - Огаревского, Чернского, Заокского, Куркинского, Плавского РК КПСС и Алексинского ГК КПСС.

18. Просить прокурора Тепло - Огаревского района предъявить иск в народный суд для решения вопроса о признании ордеров недействительными и о выселении отдельных семей из незаконно предоставленных им квартир в совхозе "Пушной".

19. Рай (гор) исполкомам, областному управлению жилищно - коммунального хозяйства представлять информацию о ходе выполнения настоящего решения до 20 января ежегодно.

20. Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителя председателя облисполкома т. Ардаманова Б.П.

21. Решения облисполкома N 7-269 от 29.05.84, N 12-582 от 16.11.84, N 5-187 от 17.04.84, N 16-514 от 19.09.85 с контроля снять.

Председатель исполкома

Н.Т.Синегубов

Секретарь исполкома

Н.Н.Скачкова