Раздел I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Программа сохранения библиотечно-информационных ресурсов города Тулы на перспективу 2004-2005 гг. разработана в соответствии с Федеральным Законом "О библиотечном деле", Законом Тульской области "О библиотечном деле", "Национальной программой сохранения библиотечных фондов Российской Федерации", "Областной целевой программой по сохранению библиотечных фондов на 2003-2005 гг.".

Сохранение библиотек и библиотечно-информационных ресурсов - это серьезная проблема, от решения которой во многом зависит духовное, интеллектуальное и экономическое развитие общества. Российский Закон "О библиотечном деле" констатирует: "в основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками". Статья 21 Закона Тульской области "О библиотечном деле" определяет: "органы местного самоуправления обеспечивают реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание на территории муниципального образования путем создания и обеспечения деятельности сети общедоступных библиотек, а также иных видов библиотек, гарантирующих права граждан на библиотечное обслуживание".

Фонды библиотек города Тулы составляют часть его культурного наследия, являются ценнейшим историческим источником и информационным ресурсом, имеют научную и большую материальную ценность. Сохранение библиотечных фондов города требует объединения усилий всех тульских библиотек на основе кооперации деятельности.

В последнее время состояние библиотечной сети города и сохранности библиотечных фондов вызывает тревогу. Из-за хронического недофинансирования деятельности библиотек состав фондов резко ухудшился, о чем свидетельствуют проверки фондов библиотек города и проведенное Тульской библиотечной системой с декабря 2001 г. по март 2002 г. анкетирование библиотек всех видов и форм собственности (заполненные анкеты получены от 194 библиотек). В связи с особым режимом работы ряда тульских предприятий не удалось выявить точное число действующих технических библиотек.

Библиотечное обслуживание жителей города Тулы опирается на традиционную книжную культуру и отражает состояние городской социокультурной сферы. Основные показатели библиотечной статистики города на 01.01.2002 г. составляют:

- число библиотек всех видов и форм собственности - 195;

- совокупный книжный фонд - 9738,258 тыс. экз.;

- средняя книгообеспеченность на 1 читателя - 19,5;

- число пользователей библиотеками - 356,175 тыс.;

- библиотечным обслуживанием охвачено жителей 65,6 %;

- штат библиотечных работников города - 704 чел.;

- плотность библиотечной сети (или число библиотек на 10000 жителей) составляет - 3,5;

- доступность библиотечной сети (число жителей на библиотеку) составляет - 2831.

Изменения, произошедшие с 1991 года (года последней инвентаризации библиотек всех систем и ведомств города), подтверждают динамику развития городской инфраструктуры этого периода. За этот период число библиотек сократилось на 85 единиц (1991 г. - 280; 2002 г. - 195); совокупный библиотечный фонд сократился на 4785,8 тыс. ед. (1991 г. - 14524,0 тыс. ед.; 2002 г. - 9738,2 тыс. ед.); число пользователей уменьшилось на 81,96 тыс. (1991 г. - 438,1 тыс. чел.; 2002 г. - 356,2 тыс. чел.); штат библиотечн