Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются: создание условий для развития демократии; повышение эффективности функционирования экономики, местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения ИКТ; обеспечение прав граждан и хозяйствующих субъектов на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; расширение подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей.

Реализация Программы позволит:

- эффективно использовать интеллектуальный и кадровый потенциал города в сфере ИКТ;

- обеспечить гармоничное вхождение города в региональную, общероссийскую и мировую экономику на основе кооперации и информационной открытости;

- преодолеть отставание города от других регионов России в уровне использования и развития ИКТ;

- обеспечить равноправное вхождение граждан города в глобальное информационное сообщество на основе соблюдения прав человека, в том числе права на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, а также права на обеспечение конфиденциальности любой охраняемой законом информации, имеющейся в информационных системах.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

- сформировать эффективную нормативную правовую базу в сфере ИКТ, регулирующую в том числе вопросы обеспечения информационной безопасности и реализации прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации;

- повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления как между собой, так и с хозяйствующими субъектами и гражданами на основе использования современных ИКТ;

- обеспечить условия для повышения эффективности и более широкого использования ИКТ в экономической и социальной сфере;

- повысить уровень подготовки и переподготовки кадров за счет совершенствования образования на базе ИКТ;

- содействовать развитию независимых средств массовой информации посредством стимулирования внедрения ИКТ в их деятельность;

- содействовать развитию телекоммуникационной инфраструктуры и возможностей подключения к открытым информационным системам для граждан и хозяйствующих субъектов, а также существенно повысить качество предоставляемых услуг в этой области;

- сформировать единую информационную и телекоммуникационную инфраструктуру, необходимую для совершенствования работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и других организаций;

- сформировать условия, необходимые для широкого использования на товарных рынках механизмов электронной торговли, способствующих ускорению продвижения товаров (услуг), поддержанию стабильного воспроизводства, удовлетворению нужд потребителей и повышению эффективности управления поставками продукции для муниципальных нужд.

Цели и задачи Программы определены с учетом Стратегии социально - экономического развития города на период до 2010 года, Концепции формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации.

Реализация целей и задач Программы планируется в три этапа.

Первый этап реализации Программы (2003 - 2004 годы)

На первом этапе формируются предпосылки для реализации мероприятий Программы. Это предполагает проведение анализа нормативной правовой базы с целью выявления ключевых проблем, препятствующих широкому внедрению ИКТ, изучение уровня информатизации экономики, анализ эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на информатизацию, проведение полного учета муниципальных информационных ресурсов, анализ опыта реализации подобных программ в других регионах и муниципальных образованиях России, изучение опыта работы в сфере ИКТ различных организаций.

В ходе первого этапа должны быть сформированы системы мониторинга:

- уровня распространения ИКТ в стране;

- эффективности расходования бюджетных средств в сфере информатизации;

- эффективности использования ИКТ, информационных ресурсов в органах местного самоуправления и бюджетных организациях, обеспеченности их техническими средствами обработки информации и средствами связи;

- эффективности действующей нормативной правовой базы, регулирующей использование ИКТ, в том числе в социально - экономической сфере.

Наряду с формированием предпосылок для реализации Программы на первом этапе будет подготовлен пакет нормативных актов, направленных на решение проблем, связанных с созданием и распространением электронных документов, развитием электронной торговли, снижением административных барьеров, гармонизацией нормативных актов города в сфере ИКТ с положениями областных и российских законов и актов.

Будет осуществлена подготовительная работа и начато осуществление опытных проектов по переходу к электронному документообороту в органах местного самоуправления, развитию телекоммуникационной инфраструктуры и подключению к компьютерным сетям органов местного самоуправления и бюджетных организаций, развитию системы электронной торговли и поддержки рынка товаров (услуг), развитию системы подготовки специалистов для сферы ИКТ и квалифицированных пользователей, созданию общественных пунктов подключения к общедоступным информационным системам. Начнется разработка и реализация программы подготовки и переподготовки кадров по ИКТ для муниципальной службы, и, прежде всего из числа работников бюджетных организаций, представителей средств массовой информации, безработных и социально не защищенных граждан.

Второй этап реализации Программы (2005 - 2006 годы)

На втором этапе на основе проведенных исследований и сформированной нормативной правовой базы будут реализованы проекты, обеспечивающие взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами по вопросам оформления разрешительных процедур.

В рамках Программы намечена реализация комплекса мероприятий по внедрению ИКТ в организациях малого предпринимательства, государственного сектора экономики с целью создания системы мониторинга их финансово - экономической деятельности, реализации опытных проектов по внедрению унифицированных информационных систем для предприятий. Будут созданы предпосылки для обеспечения передачи находящихся в муниципальной собственности передовых ИКТ организациям гражданской сферы, созданы центры развития инновационного предпринимательства в сфере ИКТ.

На этом этапе будет создана основа единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для органов государственной власти и органов местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, системы электронной торговли в сфере поставок продукции для областных и муниципальных нужд и для общественных пунктов подключения к общедоступным информационным системам. Будет создана современная материально - техническая база для подготовки в ведущих образовательных учреждениях города специалистов в сфере ИКТ и существенно увеличено число их выпускников. Продолжится совершенствование нормативной правовой базы в сфере ИКТ.

Третий этап реализации Программы (2007 - 2008 годы)

На третьем этапе будут созданы предпосылки для массового распространения ИКТ во всех сферах общественной деятельности на основе единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и использования системы электронной торговли.

На этом этапе будет завершено формирование единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для органов государственной власти и органов местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, общественных пунктов подключения к общедоступным информационным системам.

Будет обеспечено комплексное внедрение системы электронной торговли в сфере поставок продукции для муниципальных, областных и государственных нужд, стандартизованного электронного документооборота и систем обеспечения информационной безопасности.

В результате создания эффективной системы правового регулирования, функционирования единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, совершенствования системы муниципального управления и подготовки кадров в сфере ИКТ будут сформированы предпосылки для структурной перестройки экономики.