Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Развитие и широкое применение информационных и коммуникационных технологий (далее именуются - ИКТ) является глобальной тенденцией мирового развития и научно - технической революции последних десятилетий. Применение ИКТ имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления.

Важным результатом распространения ИКТ и проникновения их во все сферы общественной жизни является создание правовых, организационных и технологических условий для развития демократии за счет реального обеспечения прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

Несмотря на высокие темпы развития ИКТ в последнее десятилетие, Россия не смогла сократить отставание от промышленно развитых стран в уровне информатизации экономики и общества. Отчасти такое положение вызвано общеэкономическими причинами (длительный кризис в экономике, низкий уровень материального благосостояния большинства населения). Вместе с тем недостаточное развитие ИКТ в России усугубляется целым рядом факторов, создающих препятствия для широкого внедрения и эффективного использования ИКТ в экономике, развития производства в сфере ИКТ. К числу таких негативных факторов относятся:

- несовершенная нормативная правовая база, разрабатывавшаяся без учета возможностей современных ИКТ;

- недостаточное развитие ИКТ в области государственного управления, неготовность органов местного самоуправления к применению эффективных технологий управления и организации взаимодействия с гражданами и хозяйствующими субъектами;

- отсутствие целостной информационной инфраструктуры и эффективной информационной поддержки рынков товаров и услуг, в том числе в сфере электронной торговли;

- недостаточный уровень подготовки кадров в области создания и использования ИКТ;

- барьеры, возникающие из-за недостатков в регулировании экономической деятельности при выходе российских предприятий и других организаций сферы ИКТ на российский и мировой рынки;

- высокий уровень монополизации сетей связи, создающий барьеры на пути их использования и приводящий к перекосам в тарифной политике.

Процессы информатизации уже активно идут на всех уровнях, многие мероприятия, направленные на развитие ИКТ, реализуются или планируются к реализации в рамках федеральных, региональных и муниципальных программ.

Оценка готовности регионов к электронному развитию позволила выявить зоны отставания, проблемы и препятствия в движении регионов к информационному обществу. В соответствии с методологией, оценивались существующие в регионах предпосылки для электронного развития, а также уровень использования ИКТ в ключевых сферах деятельности. Оценка готовности регионов к электронному развитию проводилась в 6 - ти регионах: Калининградской, Новгородской, Пермской, Тульской и Челябинской областях, Ханты-Мансийском автономном округе по 25 параметрам, сгруппированным в 5 областей оценки: информационная инфраструктура; человеческие ресурсы; деловой климат; государственное регулирование; использование ИКТ в различных областях деятельности.

Тульская область практически по всем областям имеет показатели ниже средних общероссийских показателей. Ликвидировать отставание в области развития и широкого применения информационных и коммуникационных технологий во всех областях жизнедеятельности призвана муниципальная целевая программа "Электронная Тула (2003 - 2008 годы)" (далее именуется - Программа).

Программа должна обеспечить формирование нормативной правовой базы в сфере ИКТ, развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, сформировать условия для подключения к открытым информационным системам (в том числе посредством сети Интернет), а также обеспечить эффективное взаимодействие органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения ИКТ.