Раздел 14. Мониторинг проблемных направлений здравоохранения, совершенствование системы охраны труда и системы социального страхования от несчастных случаев и профзаболеваний

14. Мониторинг проблемных направлений здравоохранения,
совершенствование системы охраны труда и системы социального
страхования от несчастных случаев и профзаболеваний

Краткое содержание проблемы

Необходимость проведения мониторинга по проблемным направлениям здравоохранения и анализ их причинно-следственных связей.

В связи с ухудшением демографической ситуации и высокой смертностью населения Тульской области для проведения мониторинга совокупного трудового потенциала Тульской области необходима разработка методики экономико-демографической экспертизы проектов, оценки управляющих решений и воздействий, направленных на сохранение населения, качественное улучшение условий его существования и воспроизводства.

В целях повышения профессиональной безопасности работающих и сохранения их здоровья, а также усиления контроля за соблюдением работодателями законодательства об охране труда необходимо иметь комплексные оценки негативного влияния на здоровье работающей части населения неблагоприятных факторов как внутренней (производственной), так и внешней (окружающей) среды. Для введения в действие системы страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний необходимо совершенствование методики оценки профессионального риска.

Требования, предъявляемые к решению проблемы

Проведение мониторинга по проблемным направлениям здравоохранения и анализ их причинно-следственных связей.

Разработанная методика экономико-демографической экспертизы проектов, оценки управляющих решений и воздействий, направленных на сохранение населения, качественное улучшение условий его существования и воспроизводства должна:

оценивать эффективность и приоритетность различных целевых программ, вариантов формирования и распределения бюджета с учетом как текущих, так и отдаленных демографических последствий принимаемых решений;

быть совместимой со структурами данных официальной статистики, приспособленной к учету качественных параметров, оценок экспертов и переменных тенденций в динамике изучаемых процессов;

обладать высоким качеством визуализации результатов, наглядностью, содержать инструментарий оценки управленческих и бюджетных решений с точки зрения их демографических последствий.

Разработка методик количественной оценки совершенства техпроцессов и производств по фактору профессионального риска, интегрального показателя производственных объектов и отраслей по уровню профессионального риска, обеспечивающих: оценку безопасности существующих и разрабатываемых технологических процессов;

оценку неблагоприятных факторов природно-техногенной среды на представителей работоспособных групп населения региона;

оценку уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, степени утраты профессиональной трудоспособности;

определение стоимостных эквивалентов профессионального риска нанесения ущерба здоровью в соответствии с классом профессионального риска;

обоснование номиналов отчислений в федеральный и региональный бюджеты работодателями, реализующими несовершенные технологии.

Методики количественной оценки совершенства техпроцессов и производств по фактору профессионального риска, интегрального показателя производственных объектов и отраслей по уровню профессионального риска должны соответствовать требованиям правил и норм по охране труда и промышленной безопасности, законодательных актов Российской Федерации и Тульской области в системе охраны труда и страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Планируемый срок окупаемости расходов бюджета области - 3 года.

Региональное значение решения проблемы

Совершенствование системы охраны труда, системы социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Обеспечение формирования средств на выплаты возмещения вреда пострадавшим на производстве. Соблюдение работодателями законодательства об охране труда и создание здоровых и безопасных условий труда на производстве. Рациональное использование трудовых ресурсов региона. Охрана здоровья работающего населения.

Использование разработанной методики экономико-демографической экспертизы проектов и оценки управляющих решений позволит вырабатывать управленческие решения на основе качественного и долгосрочного демографического прогноза, что будет способствовать предупреждению решений, имеющих неблагоприятные демографические последствия, уменьшению расходов бюджета на ликвидацию социально-демографических бедствий и предупреждению решений, имеющих неблагоприятные демографические последствия.

Оценка суммы расходов бюджета области для решения проблемы: 500,0 тыс. руб.