Приложение. Обращение Тульской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову с предложением о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2002 г. N 525 "О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений"

Приложение
к постановлению
Тульской областной Думы
от 29 апреля 2004 г. N 59/1691

Обращение
Тульской областной Думы к Председателю Правительства Российской
Федерации М.Е. Фрадкову с предложением о внесении изменений и
дополнений в Постановление Правительства Российской
Федерации от 15 июля 2002 г. N 525
"О лицензировании деятельности по организации и содержанию
тотализаторов и игорных заведений"

Мы, депутаты Тульской областной Думы, обеспокоены тем фактом, что в Тульской области и по России в целом, с геометрической прогрессией процветает игорный бизнес, повсеместно устанавливаются игровые автоматы или, как их называют в народе, - "казино для бедных".

Игровые автоматы размещаются в кинотеатрах, продовольственных магазинах, на рынках, в домах отдыха и т.п. Обычно возле них толпятся дети младшего и среднего школьного возраста, растрачивающие скудные деньги, которые родители дают им на питание в школе или покупку продуктов. Зависимость от азартных игр, по мнению психиатров, сродни наркотической, и результат этой зависимости - полное разорение, деградация личности, разбитые семьи и судьбы. Именно подростки, обладающие в силу возраста неустойчивой психикой, не могут в надлежащей мере отдавать отчет своим действиям и в большей степени подвержены "игромании".

Ни в одной европейской стране нет такого количества игровых автоматов и казино, как у нас. Есть специально отведенные для игры, как и для других "разрешенных пороков", места.

С ростом числа игорных объектов усложнилась криминогенная обстановка в Тульской области. В последнее время нередкими становятся случаи, когда люди идут на совершение противоправных действий под влиянием пари, страсти к игре и ради того, чтобы обогатиться без особых усилий. Данный соблазн не обошел стороной и людей пенсионного возраста, которые в надежде на выигрыш проигрывают свои трудом заработанные пенсии.

Озабоченная сложившейся ситуацией, Тульская областная Дума приняла обращение к органам местного самоуправления, организациям и индивидуальным предпринимателям N 58/1668 от 15.04.2004 г. с просьбой ограничить предоставление в аренду земельных участков и зданий для размещения игровых автоматов. Но данное обращение не снимает проблемы игорного бизнеса и, с точки зрения интересов общественного блага, представляется необходимым ввести более жесткие требования к установке и эксплуатации игровых автоматов.

Игорная деятельность в настоящее время регулируется Положением о лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2002 г. N 525. Вышеназванное постановление не обеспечивает необходимого уровня регулирования и контроля в сфере игорного бизнеса, что приводит к массовым правонарушениям в рассматриваемой области предпринимательской деятельности. Проект федерального закона "Об игорном бизнесе в Российской Федерации", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в двух чтениях, находится в стадии доработки.

До принятия постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2002 г. N 525 в ряде субъектов Российской Федерации: г.Санкт-Петербурге, Владимирской, Амурской, Челябинской, Ивановской, Астраханской и иных областях - действовали правила, предусматривающие ограничение мест расположения и эксплуатации игровых автоматов с денежным выигрышем, которые мы предлагаем внести в действующее постановление Правительства Российской Федерации.

Просим обратить внимание на тревожащую нас проблему и дополнить пункт 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2002 г. N 525, следующим содержанием:

"Эксплуатация игровых автоматов с денежным выигрышем разрешается только в отдельных, изолированных нежилых помещениях (залах игровых автоматов).

Эксплуатация игровых автоматов с денежным выигрышем запрещается в детских, медицинских и образовательных учреждениях, в домах отдыха и санаториях, библиотеках, музеях и выставочных галереях, универсамах и продовольственных магазинах, производственных помещениях, почтовых и банковских учреждениях, местах расположения органов государственной и муниципальной власти, управления и контроля, государственных и муниципальных организациях и учреждениях, а также в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность".