Приложение. Положение об упорядочении выдачи исходных данных, технических условий и согласования проектной документации для оформления разрешений на строительство (реконструкцию) объектов на территории Муниципального образования - г. Новомосковск и Новомосковский район

Приложение
к решению
Муниципального совета
Новомосковского района
от 27 апреля 2004 г. N 53-8

Положение
об упорядочении выдачи исходных данных, технических условий и
согласования проектной документации для оформления разрешений на
строительство (реконструкцию) объектов на территории Муниципального
образования - г. Новомосковск и Новомосковский район

1. Настоящее положение разработано в целях наведения должного порядка, определения перечня согласующих надзорных органов и организаций, выдающих технические условия на инженерно-техническое обеспечение объектов строительства и участвующих в акте выбора земельного участка для строительства объекта недвижимости на территории Муниципального образования - г. Новомосковск и Новомосковский район в соответствии с требованиями Федеральных законов "Градостроительный кодекс РФ", "Земельный кодекс РФ", законом РФ "Об архитектурной деятельности в РФ", решением Муниципального Совета от 26.09.02 N 18-2 "Об утверждении порядка предоставления и изъятия земельных участков для несельскохозяйственных нужд на территории Муниципального образования - г. Новомосковск и Новомосковский район", Постановлением Главы Муниципального образования - г. Новомосковск и Новомосковский район от 27.06.03г. N 1304 "О создании постоянно действующей комиссии по вопросам выбора, предоставления и изъятия земельных участков для несельскохозяйственных нужд на территории Муниципального образования - г. Новомосковск и Новомосковский район", "Положением об упорядочении выдачи исходных данных, технических условий и согласования проектной документации для оформления разрешений на строительство (реконструкцию) объектов на территории Тульской области" утвержденным заместителем губернатора Тульской области 13.09.2002г.

2. Основные понятия, используемые в данном положении:

застройщик - физическое или юридическое лицо (собственник, владелец, арендатор или пользователь объекта недвижимости), имеющее намерение осуществить строительство, реконструкцию градостроительного объекта, за счет собственных, заемных или привлеченных средств, или желающее получить право на использование для целей строительства, реконструкции объекта недвижимости, находящегося в государственной, муниципальной или иной собственности;

проектная документация - инвестиционный проект, проект (рабочий проект) строительства, реконструкции здания, строения и сооружения, благоустройства территории;

разрешение на строительство (реконструкцию) - документ, удостоверяющий право собственника, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

3. Заказчик (инвестор) - физическое или юридическое лицо, имеющий намерение осуществить строительство (реконструкцию) объекта (далее заказчик), обращается в органы местного самоуправления муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства. В заявлении указываются:

- заказчик - адрес, реквизиты;

- назначение объекта, его технические характеристики, в том числе нагрузки на инженерное обеспечение;

- предполагаемое место размещения и обоснование примерного размера земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок.

- сведения государственного земельного кадастра об испрашиваемом земельном участке.

Одновременно с заявкой могут быть представлены технико-экономическое обоснование проекта строительства, а также материалы предварительных архитектурно-градостроительных проработок объекта.

До подачи заявки заказчик имеет право получить предварительную информацию в органах архитектуры и градостроительства и земельного кадастра.

4. Заявление заказчика о предоставлении земельного участка для строительства поступает на рассмотрение в Управлении архитектуры и градостроительства. УАиГ обеспечивает выбор земельного участка из земель, находящихся в ведении муниципального образования и на основе документов государственного земельного кадастра, на основе сведений документов существующей градостроительной документации с учетом градостроительных, экологических, инженерно-экологических и иных условий использования соответствующей территории в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, предварительные условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, муниципальными организациями в 2-х недельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления. Результаты выбора земельного участка формируются в дело и предоставляются на рассмотрение комиссии по вопросам выбора, предоставления и изъятия земельных участков.

5. Положительное решение комиссии о возможности строительства объекта на запрашиваемом земельном участке фиксируются в протоколе и являются основанием для:

- подготовки проекта границ земельного участка (при отсутствии утвержденного проекта границ);

- оформление акта выбора земельного участка;

- подготовки проекта постановления Главы муниципального образования - г. Новомосковск и Новомосковский район о предварительном согласовании места размещения объекта.

Акт о выборе земельного участка согласовывается с уполномоченными специализированными органами - УАиГ; Новомосковским межрайонным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству центром Госсанэпиднадзора; ОГПС МЧС РФ по Тульской области; МУП "Служба Единого Заказчика"; КТОСом; Комитетом по охране окружающей среды; Восточным межрайонным отделом ГУПР по Тульской области (по согласованию); УГИБДД УВД (по согласованию); (форма документа - приложение N 1*)

6. Одновременно УАиГ информирует население о планируемом предоставлении земельного участка для строительства публикацией в местной печати.

В случае наличия нескольких претендентов на земельный участок решение принимается на основании конкурсного отбора (торгов) с учетом:

- общего вклада организацией в инфраструктуру муниципального образования;

- наличие гарантий сдачи объекта в нормативные сроки.

Для объектов строящихся за счет средств бюджета, конкурс (торг) по предоставлению земельного участка не проводится.

Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта включает перечень градостроительных обременений по участию заказчика в развитии инфраструктуры города с условиями их осуществления.

Градостроительные обременения строящегося объекта недвижимости выражаются в требовании:

- по финансированию или строительству новых инженерных сетей и сооружений в связи с необходимостью обеспечения жизнедеятельности нового объекта строительства;

- по финансированию или выполнению работ по реконструкции, капитальному ремонту инженерных сетей, к которым проводится подключение нового объекта;

- по финансированию или строительству объектов и сооружений транспортной или социальной инфраструктуры города в связи с увеличением нагрузки на нее от строительства нового объекта;

- по передаче определенной доли площади жилья (при жилищном строительстве) в муниципальную собственность (кроме объектов, строящихся за счет средств бюджета).

7. После получения постановления о предварительном согласовании места размещения объекта заказчик получает от управления архитектуры и градостроительства архитектурно-планировочное (градостроительное) задание и разрабатывает документацию технико-экономического обоснования инвестиций в строительство согласно "Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" СНиП 11-04-2003.

Для несложных объектов - 1-2-х этажные индивидуальные жилые дома, дачи, индивидуальные гаражи, хозяйственные строения, пристройки, торговые павильоны, киоски, малые архитектурные формы, рекламные установки и тому подобное, допускается разрабатывать паспорт объекта с основными технико-экономическими показателями и генеральный план участка в М 1:500 (1:1000) с границами смежеств и красными линиями застройки.

После согласования в установленном порядке разработанной проектной документации и получения положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы и органов специализированной экспертизы в случаях предусмотренных действующим законодательством, заказчик подает заявку на принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

8. Разработанная в полном объеме проектная документация является основанием для внесения изменений в акт выбора земельного участка и проект границ земельного участка в отношении показателей площади земельного участка. Один экземпляр утвержденной проектной документации и проекта границ земельного участка сдается в архив управления архитектуры и градостроительства и в последующем используется для ведения дежурного плана города и района. Изменения, внесенные в акт выбора земельного участка и проект границ земельного участка на основании разработанной в полной объеме проектной документации необходимо оформлять соответствующей документацией и включать в состав проекта территориального землеустройства, копия которого передается в государственный фонд данных. Комитет по управлению имуществом на основании заявления заказчика, проекта границ и кадастрового плана земельного участка, откорректированного в соответствии с проектной документацией, готовит проект постановления главы муниципального образования о предоставлении земельного участка для строительства и передает его на утверждение главе муниципального образования.

9. После получения решения о предоставлении земельного участка заказчик обеспечивает регистрацию земельного участка и регистрацию права собственности (пользования) на земельный участок, либо договора аренды земельного участка в Новомосковском филиале Тульского областного регистрационного центра в 3-х месячный срок.

10. Разрешение на строительство и производство строительно-монтажных работ оформляется заказчиком соответственно в управлении архитектуры и градостроительства и в инспекции государственно-строительного надзора Российской Федерации по Тульской области после регистрации прав на земельный участок. Разрешение на строительство является основанием для получения разрешения на производство строительно-монтажных работ, выдаваемого инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора по Тульской области. Разрешение на строительство готовится управлением архитектуры и градостроительства и утверждается Главой муниципального образования либо первым заместителем (приложение N 2*).

11. По технически несложным объектам (перечисленным в п. 3.1) разрешение на строительство является и разрешением на производство строительно-монтажных работ.

12. Разрешение на строительство не требуется в случае, если работы по строительству (реконструкции) объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ.

13. Разрешение на строительство (реконструкцию) объекта выдается на срок не более 3-х лет. Разрешение может быть продлено на основании заявления заказчика при предоставлении соответствующих обоснований. В выдаче разрешения может быть отказано в случаях:

- несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка;

- несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам;

- не предоставления требуемых документов в полном объеме.

14. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство может быть обжаловано в судебном порядке.

15. При переходе прав собственности на незавершенные строительством объекты по основаниям, предусмотренных законом, действие разрешения на их строительство (реконструкцию) сохраняется и подлежит повторной регистрации. При переходе прав собственности на незавершенные строительством объекты права на земельный участок оформляются новым договором аренды или соглашением по переуступке права аренды, зарегистрированным в установленном порядке.

16. Разрешение на строительство выдается на основании заявления застройщика.

17. Приемка законченных объектов в эксплуатацию производится по заявлению заказчика в месячный срок государственной комиссией с участием Госархстройнадзора в установленном порядке, а по технически несложным объектам - актом приемки муниципальной комиссии, утвержденным постановлением главы муниципального образования.