Раздел 2. Составление списков избирателей

2. Составление списков избирателей

Составление списка избирателей, а также включение в список избирателей и исключение из списка избирателей в местах временного пребывания осуществляется в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 15 и пункта 5 статьи 16 Закона.

Если избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, голосуют на общих избирательных участках, то списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее 6 сентября 2004 года на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.

Если избирательный участок образуется в местах временного пребывания избирателей, то списки избирателей в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее 25 сентября 2004 года на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает.

Избиратели, находящиеся в день голосования в местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения для голосования на выборах депутатов Тульской областной Думы (далее - открепительное удостоверение).

Документ, заменяющий паспорт гражданина, - это документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Российской Федерации к таким документам относятся:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;

документ, удостоверяющий личность гражданина российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации требования абзаца 6 пункта 16 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Правительством Российской Федерации 2 июля 2003 года принято постановление N 391 "О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или референдуме".

Во исполнение указанного постановления принято совместное распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 25 сентября 2003 года N 292/724/1/23, которым утверждена форма справки для участия в выборах или референдуме, выдаваемой гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, не имеющим паспорта гражданина или заменяющего его документа (приложение 1). Изготовление бланков справок возложено на администрацию мест содержания под стражей.

Руководители учреждений, в которых избиратели временно пребывают, должны обеспечить своевременное представление в соответствующие территориальные (в случае голосования избирателей, находящихся в местах временного пребывания, на общих избирательных участках) либо участковые избирательные комиссии (если избирательные участки образованы в местах временного пребывания) сведений об избирателях. В этой связи руководитель учреждения, в котором избиратели временно пребывают, должен иметь сведения о наличии у каждого лица, включаемого в список избирателей, паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, которыми удостоверяется личность гражданина, наличие у него гражданства Российской Федерации. При этом указанные лица должны иметь открепительные удостоверения. Руководители, представляющие сведения об избирателях, в соответствии с требованиями федерального законодательства несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их передачи.

Администрации учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, помимо вышеперечисленных мер, необходимо провести проверку наличия имеющихся в личных делах подозреваемых или обвиняемых паспортов или заменяющих их документов. Если паспорт гражданина или заменяющий его документ, находится в уголовном деле, необходимо запросить документ, удостоверяющий личность гражданина, в соответствующем следственном подразделении либо суде с учетом требований пункта 21 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 25.09.1999 N 1091, от 05.01.2001 N 7, от 22.01.2002 N 32, от 02.07.2003 N 392) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", согласно которому паспорт лица, заключенного под стражу, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица.

Если в паспорте гражданина Российской Федерации, заключенного под стражу, отсутствует регистрация по месту жительства, то такой избиратель включается в список избирателей на избирательном участке по месту временного пребывания без открепительного удостоверения с учетом требований пункта 5 статьи 16 закона. Такой избиратель получает только избирательный бюллетень для голосования по единому избирательному округу.

При отсутствии у гражданина паспорта либо документа, заменяющего паспорт гражданина, администрацией учреждения принимаются меры по установлению его личности, гражданства и постоянного места жительства на основании иных документов, удостоверяющих личность этого гражданина, в том числе на основании информации, имеющейся в его личном деле, и документов, дополнительно полученных из органов внутренних дел. На основании собранной информации о личности гражданина, его гражданстве администрация учреждения, в котором данное лицо содержится под стражей, принимает решение о выдаче ему ранее указанной справки установленной формы для участия в выборах или референдуме.

Если в личном деле гражданина и документах, представленных органами внутренних дел, данных о регистрации гражданина, содержащегося под стражей, по месту постоянного жительства не имеется, однако имеются документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации, то этот гражданин включается в список избирателей на избирательном участке по месту временного пребывания без открепительного удостоверения с учетом требований пункта 5 статьи 16 закона. Такой избиратель получает только избирательный бюллетень для голосования по единому избирательному округу.

Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, в соответствии с пунктом 5 статьи 16 закона могут быть решением участковой избирательной комиссии включены в список избирателей по личному письменному заявлению избирателя (приложение 2). Заявление должно быть подано в территориальную либо участковую избирательную комиссию не позднее 25 сентября текущего года. Если избиратель включен в список избирателей по месту временного пребывания на основании личного заявления и голосует за пределами одномандатного избирательного округа, где он обладает активным избирательным правом в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 закона, то он вправе получить только избирательный бюллетень для голосования по единому избирательному округу.

Участковая избирательная комиссия, принявшая решение о включении избирателей, находящихся в месте временного пребывания, в список избирателей по их личному письменному заявлению, обязана незамедлительно принять необходимые меры для передачи в территориальную избирательную комиссию уведомления о включении избирателей в список избирателей по месту его временного пребывания по установленной форме (приложение 3).

Территориальная избирательная комиссия, получившая уведомление, незамедлительно направляет соответствующее уведомление в территориальную избирательную комиссию, сформированную на территории, где проживает данный избиратель, которая, в свою очередь, направляет соответствующее уведомление в участковую избирательную комиссию по месту жительства избирателя, где он включен в список избирателей.

При реализации избирательными комиссиями указанной процедуры следует учитывать следующее.

Уведомления, направляемые из участковой избирательной комиссии, которая включила избирателя в список избирателей по месту его временного пребывания, в территориальную избирательную комиссию, из территориальной избирательной комиссии в другую территориальную избирательную комиссию в границах Тульской области могут быть переданы непосредственно либо направлены факсом или средствами компьютерной сети (РКС).

Уведомления из территориальной избирательной комиссии в участковую избирательную комиссию, где избиратель должен быть исключен из списка избирателей по месту его жительства, передаются непосредственно без использования технических средств передачи информации. На уведомлении должна быть печать территориальной избирательной комиссии и подпись председателя, заместителя председателя или секретаря этой комиссии.

После получения уведомления из соответствующей территориальной избирательной комиссии участковая избирательная комиссия, сформированная на избирательном участке, на территории которого находится место жительства избирателя, включенного в список избирателей по месту его временного пребывания, исключает данного избирателя из списка избирателей и вносит в список избирателей запись о том, что данный избиратель исключен из списка избирателей на основании полученного из территориальной избирательной комиссии уведомления о том, что он включен в список избирателей по месту его временного пребывания. При этом в списке избирателей ставится дата (число, месяц, год) исключения гражданина Российской Федерации из списка избирателей. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии, а поступившее уведомление приобщается к списку избирателей.

Избиратель, который был исключен из списка избирателей соответствующего участка по месту жительства на основании уведомления о включении его в список избирателей по месту временного пребывания, не учитывается при подсчете числа зарегистрированных избирателей при составлении протокола соответствующей участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

В целях сохранения информации о передаче и получении уведомлений о включении избирателей по их личному заявлению в список избирателей по месту их временного пребывания избирательные комиссии различных уровней делают соответствующие записи в журналах регистрации входящих и исходящих документов.