Приложение. Программа "Содействие занятости населения, профессиональной ориентации и подготовки рабочих кадров для промышленных предприятий и организаций г. Тулы на 2005-2006 годы"

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 16 мая 2005 г. N 63/1229 приложение к настоящему решению изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 24 ноября 2004 г. N 51/985

(с изменениями и дополнениями от 15 мая 2005 г.)

Паспорт Программы

Наименование Программы:	Программа "Содействие занятости населения, профессиональной ориентации и подготовки рабочих кадров для промышленных предприятий и организаций г. Тулы на 2005-2006 гг." (далее Программа).
Дата принятия решения о разработке Программы. Дата утверждения Программы:	24.11.2004 г. 24.11.2004 г.
Заказчик Программы:	Управа г. Тулы.
Основные разработчики Программы:	ГУ Тульский городской центр занятости населения Тульской области, отдел координации и развития промышленности Управы г. Тулы, другие структурные подразделения исполнительной власти, общественные объединения, занимающиеся вопросами занятости.
Цели и задачи Программы:	- снижение напряженности на рынке труда города, содействие трудоустройству незанятого населения, социальная поддержка безработных граждан; - формирование кадрового потенциала промышленных предприятий в профессионально - квалификационном отношении, соответствующего задачам, формам и методам стабилизации и развития промышленного производства; - обеспечение адекватности кадрового сопровождения основных направлений развития производства.
Сроки и этапы реализации Программы:	2005 - 2006 гг. I этап - 2005 год: - совершенствование специальных мероприятий по профилированию безработных граждан; - отработка механизма реализации ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"; - совершенствование системы профессиональной подготовки безработных граждан, с учетом потребностей рынка труда, а именно, подготовки рабочих кадров; -содействие формированию внутрипроизводственного обучения кадров. II этап - 2006 год: - увеличение численности трудоустроенных граждан и участников специальных мероприятий по содействию занятости; - повышение эффективности профессионального обучения безработных граждан; - совершенствование работы по профилактике безработицы.
Перечень основных мероприятий:	- содействие в трудоустройстве безработных граждан и незанятого населения; - содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите; - организация временных и общественных работ; - организация временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время; - профессиональное обучение незанятого населения и безработных граждан; - содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы граждан; - оказание профориентационных и профконсультационных услуг безработным гражданам и незанятому населению; - поддержание доходов безработных граждан в период поиска работы.
Исполнители основных мероприятий:	ГУ ТГЦЗН Тульской области, структурные подразделения Управы города Тулы, промышленные предприятия г. Тулы, учреждения начального профессионального образования.
Объемы и источники финансирования:	Затраты на реализацию Программы составят: В 2005 г. - 52574,9 тыс. руб., в т.ч. из средств: Федерального бюджета - 50937,2 тыс. руб., Регионального бюджета - 534,6 тыс. руб., Местного бюджета - 1103,1 тыс. руб. В 2006 г. - 56101,5 тыс. руб., в т.ч. из средств: Федерального бюджета - 54345,9 тыс. руб., Регионального бюджета - 563,4 тыс. руб., Местного бюджета - 1192,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	Реализация мероприятий Программы позволит: - оказать содействие в трудоустройстве: в 2005 г. - 10650 чел. в 2006 г. - 10900 чел. - предоставить возможность получения профессиональной подготовки: в 2005 г. - 1179 чел. в 2006 г. - 1205 чел. - оказать профориентационные услуги: в 2005 г. - 7200 чел. в 2006 г. - 7200 чел. - занять на общественных работах: в 2005 г. - 1853 чел. в 2006 г. - 1884 чел. - трудоустроить несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время: в 2005 г. - 1720 чел. в 2006 г. - 1805 чел. - поддержать доходы безработных граждан: в 2005 г. - 8940 чел. в 2006 г. - 8957 чел. - способствовать закреплению рабочих кадров на производстве; - улучшить качественный состав специалистов промышленных предприятий с повышением их профессионализма; - увеличить приток молодежи на предприятия; - укрепить материальную базу и кадровый состав учреждений начального профессионального образования.
Орган, осуществляющий контроль за реализацией Программы:	Контроль за реализацией Программы осуществляет городской координационный комитет содействия занятости населения совместно с отделом координации и развития промышленности Управы города и заинтересованными органами исполнительной власти.

Перечень основных понятий и терминов, используемых в Программе

Альтернативные формы занятости - формы занятости населения трудовой деятельностью, не связанные с работой на предприятиях (в организациях) по трудовому договору (контракту).

Безработица - явление, при котором определенная часть трудоспособного населения, активно ищущая работу, не может найти применение своей рабочей силе.

Безработица длительная - пребывание человека в состоянии безработицы в течение 8 - 18 месяцев. Как правило, сопровождается частичной профессиональной дисквалификацией, утратой человеком способности и мотивации к регулярному труду, психологической уверенности в себе.

Безработица скрытая - ситуация, когда часть населения формально имеет работу, но фактически в течение части или всего рабочего времени не занята производственной деятельностью (простаивает на рабочем месте или работает неполное время по инициативе администрации, находится в вынужденных отпусках и т. п.).

Безработица структурная - вызывается структурными изменениями в экономике, в результате которых работодатели предъявляют спрос на работников определенных профессий, специальностей, квалификации, в то время как предложение на рынке труда составляют граждане, имеющие другие (не востребованные экономикой) профессии, специальности, и квалификации.

Безработный - 1) по методологии Международной организации труда: неработающий трудоспособный гражданин, который ищет работу и готов приступить к ней; 2) в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации": незанятый трудоспособный гражданин в возрасте от 16 лет, которому не назначена пенсия по возрасту (по старости), за выслугу лет и который ищет работу и зарегистрирован в установленном порядке в государственной службе занятости по месту жительства.

Вакансия - конкретно сформулированная потребность предприятия, организации в найме работника, удовлетворяющего определенным требованиям.

Высвобождение - увольнение работника по причинам экономического, технологического или структурного характера (сокращение производства, совершенствование технологий, изменение профиля предприятия, закрытие предприятия и др.), сопровождаемое ликвидацией занимавшего данным работником рабочего места.

Высвобождение массовое - одновременное увольнение большой группы людей с одного предприятия или отрасли по причинам экономического, технологического или структурного характера (сокращение производства, совершенствование технологий, изменение профиля предприятия и др.). Критерии массового высвобождения для г. Тулы определены Постановлениями Губернатора Тульской области от 07.07.97 г. N 277 и Главы г. Тулы от 30.11.98 г. N 1522.

Дисквалификация профессиональная - снижение уровня подготовленности человека к осуществлению профессиональной деятельности, как правило, связано с продолжительным отсутствием возможности осуществлять трудовые операции (по причине безработицы, длительного отпуска и т. п.) или физической утратой способности к работе по специальности (в связи с травмой, заболеванием).

Качество рабочей силы, качество трудовых (человеческих) ресурсов - совокупность профессиональных, образовательных, психофизиологических характеристик, делающих людей способными к выполнению работы той или иной степени сложности.

Мобильность рабочей силы профессиональная - способность к изменению характера трудовой деятельности, приобретению новых профессий, навыков.

Мобильность рабочей силы территориальная - способность к постоянному или временному изменению места жительства, связанному с переменой места работы.

Международная организация труда - специализированная организация системы ООН, созданная для выработки международных стандартов в социально - трудовой сфере.

Население в трудоспособном возрасте - граждане, находящиеся в возрасте от 16 до 54 лет (женщины) или 59 (мужчины) лет включительно.

Население занятое - 1) в мировой практике: люди, занятые трудом, приносящим доход; 2) согласно законодательству Российской Федерации занятыми считаются граждане, работающие по трудовым договорам (контрактам), включая временно отсутствующих на рабочем месте по различным причинам (отпуск, болезнь, повышение квалификации и т. п.),работающие по договорам гражданско - правового характера, авторским договорам, являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, занятые в подсобных промыслах, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность, проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы; учащиеся дневных отделений учебных заведений всех видов; учредители (участники) организаций (за исключением общественных и религиозных организаций и объединений, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц).

Население, занятое трудовой деятельностью - лица, имеющие оплачиваемую работу или иное доходное занятие (работающих по трудовым договорам, договорам гражданско - правового характера, самостоятельно обеспечивающие себя работой, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность и т. п.).

Население незанятое - в настоящей программе под этим термином понимаются лица, которые являются безработными в соответствии с методологией Международной организации труда, но не зарегистрированы в качестве безработных службой занятости.

Население трудоспособное - граждане, достигшие 14 лет, по состоянию здоровья способные заниматься трудовой деятельностью.

Население экономически активное - включает в себя занятое население и граждан, в соответствии с методологией Международной организации труда, являющихся безработными.

Обучение дистанционное - форма организации заочного обучения, при которой общение между учащимся и преподавателем осуществляется с использованием современных информационных и коммуникационных технологий (обучающие компьютерные программы, Интернет, электронная почта и т. п.).

Обучение опережающее - мероприятия по переобучению или повышению квалификации работников, которым предстоит высвобождение с предприятий, осуществляемые до наступления срока расторжения трудовых договоров. Проводится в целях сокращения периода безработицы, смягчения социальной напряженности на рынке труда.

Общественные работы - общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая органами исполнительной власти и местного самоуправления при участии государственной службы занятости в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Политика занятости населения - согласованный комплекс мероприятий, направленный на увеличение доли занятого населения в общей численности трудоспособного населения.

Профессиональная ориентация (профориентация) - комплекс специальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида деятельности в соответствии с его желаниями, склонностями, способностями и с учетом потребности производства и общества в специалистах.

Профессиональное самоопределение - самостоятельный выбор человеком своего жизненного пути, целей, ценностей, будущей профессии.

Профессиональная информация - ознакомление различных групп населения с современными видами производства, состоянием рынка труда, потребностями хозяйственного комплекса в квалифицированных кадрах, содержанием и перспективами развития рынка профессий, формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями к человеку, возможностями профессионально - квалификационного роста и самосовершенствования в процессе трудовой деятельности.

Профессиональная консультация - оказание помощи человеку в профессиональном самоопределении с целью принятия осознанного решения о выборе профессионального пути с учетом его психологических особенностей и возможностей, а также потребностей общества.

Профессиональная реабилитация - комплекс мер, направленных на восстановление профессиональных навыков работника, утраченных частично (например, после длительного перерыва в работе) или полностью (например, вследствие заболевания).

Профессиональный отбор - использование психодиагностических средств, обеспечивающих прогностическую оценку взаимосоответствия человека и профессии.

Профилирование - распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда.

Психологическая поддержка - система социально - психологических способов и методов, способствующих социально - профессиональному самоопределению личности в ходе формирования ее способностей, ценностных ориентаций и самосознания, повышению ее конкурентоспособности на рынке труда и адаптированности к условиям реализации собственной профессиональной карьеры.

Рабочая сила - 1) способность человека к труду, производственной деятельности; 2) совокупность граждан, реально или потенциально занятых трудовой деятельностью.

Рынка труда регулирование - основная часть политики занятости населения, представляющая собой систему государственных мер, направленных на согласование предложения рабочей силы и спроса на нее.

Социальная адаптация - система мер, способствующих профессиональному самоопределению безработных граждан, формированию у них социальных и профессиональных качеств, установок и потребностей к активному творческому труду, достижению высшего уровня профессионализма.

Трудовые ресурсы - часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием и знаниями для работы в народном хозяйстве. Согласно статистической практике России, в Т. р. включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет), а также работающие граждане моложе и старше этого возраста.

Трудоустройство - переход гражданина из категории безработных (незанятого населения) в состав населения, занятого трудовой деятельностью.

Трудоустройство эффективное - трудоустройство, при котором предоставленное человеку рабочее место наиболее полно соответствует его пожеланиям и профессиональным способностям, и, в то же время, трудоустраиваемый работник в максимальной степени отвечает потребностям работодателя.

УНПО - учреждения начального профессионального образования (лицеи, училища), бывшие профтехучилища.

Уровень безработицы - отношение количества безработных к численности экономически активного населения (как правило, измеряется в процентах).

Уровень общей безработицы - отношение количества безработных, определяемого по методологии Международной организации труда, к численности экономически активного населения.

Уровень регистрируемой безработицы - отношение количества безработных, зарегистрированных в службе занятости, к численности экономически активного населения.

Уровень востребованности - отношение количества граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, к численности экономически активного населения.

Ярмарка вакансий - специальное мероприятие, проводимое с целью более широкого привлечения работодателей к предоставлению сведений об имеющихся вакансиях, а потенциальных работников - к поиску работы. Представляет собой массовое мероприятие, в ходе которого граждане, ищущие работу, встречаются с работодателями.

Введение

Современное состояние и перспективы развития занятости населения определяются изменениями в экономике.

Положительные тенденции экономической ситуации в городе привели к сокращению масштабов скрытой безработицы, увеличилась интенсивность перетока рабочей силы между отраслями производства, отдельными предприятиями.

Но сегодня мы столкнулись с другой проблемой - это дефицит качественной рабочей силы, прежде всего станочников.

Эту и многие другие проблемы призвана решать Программа "Содействие занятости населения, профессиональной ориентации и подготовки рабочих кадров для промышленных предприятий и организаций города Тулы на 2005 - 2006 гг.", разработанная в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и на основе анализа социально-экономического развития города в 2003 году I полугодии 2004 года.

Комплекс мер по реализации Программы содержит мероприятия по созданию условий для достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, повышения ее конкурентоспособности и профессиональной мобильности, предотвращения роста безработицы и социальной напряженности на рынке труда в городе.

Обеспечение эффективного рынка труда в 2005 - 2006 годах потребует дальнейшей активизации взаимодействия ГУ Тульский городской центр занятости населения Тульской области с Управой города, другими структурными подразделениями исполнительной власти, общественными объединениями, занимающимися вопросами занятости, профсоюзными организациями города Тулы, работодателями.