Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 31 декабря 2004 г. N 877

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 27 мая 2003 г. N 304

Положение
о департаменте социального развития
Тульской области

1. Департамент социального развития Тульской области (далее по тексту - департамент) является органом исполнительной власти Тульской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, а также координирующим, в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями губернатора и администрации Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти в Тульской области.

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Тульской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями губернатора Тульской области, постановлениями администрации Тульской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением, в пределах своих полномочий организует их исполнение, обобщает практику применения законодательства Тульской области в сфере социальной защиты населения, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение администрации Тульской области.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Тульской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

4. В структуру департамента входят отделы, а также подразделения, осуществляющие свою деятельность непосредственно в административно-территориальных образованиях Тульской области, наделенные правами юридического лица (далее по тексту - территориальные подразделения департамента).

5. Основными задачами департамента являются:

формирование и реализация на территории Тульской области государственной политики в сфере социальной защиты населения;

усиление адресной социальной поддержки, переход к оказанию эффективной государственной социальной помощи;

повышение эффективности социального обслуживания населения, в том числе за счет привлечения негосударственных организаций;

формирование оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения, укрепление их материально-технической базы, повышение эффективности их работы;

расширение и повышение качества предоставляемых социальных услуг;

улучшение положения семьи и детей, развитие сферы детского отдыха и оздоровления;

укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей, развитие учреждений для их социальной реабилитации;

повышение эффективности финансового механизма социальной сферы, привлечение иных источников финансирования различных видов социальной помощи.

6. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) в области осуществления социальной защиты ветеранов, инвалидов, граждан пожилого возраста и других категорий граждан, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки:

формирование государственной политики в области социальной защиты населения с учетом экономических, демографических и других особенностей Тульской области;

решение в установленном порядке вопросов создания, управления и обеспечения деятельности государственных учреждений и предприятий социального обслуживания, а также учреждений по подготовке, переподготовке, повышению квалификации, профессиональной ориентации и профессионального обучения кадров в сфере социальной защиты населения;

участие в разработке и реализации областных целевых программ по социальной защите ветеранов, инвалидов, пожилых людей и других категорий граждан, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки, по оказанию гражданам, проживающим на территории Тульской области, государственной социальной и адресной помощи;

организация работы по оказанию дополнительных социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, подготовка предложений о размерах, условиях, порядке назначения, выплаты государственной и адресной социальной помощи и организация их выплаты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам;

организация работы по реализации мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий, воспитанников детских домов военного времени, проживающих в Тульской области;

осуществление контроля за распределением и целевым использованием выделенных денежных средств;

организация сбора и передача в орган, осуществляющий ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, необходимых сведений (в том числе баз данных);

организация работы по формированию и ведению регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, определение порядка, сроков и форм представления в него сведений;

систематическое проведение мониторинга уровня и качества жизни отдельных категорий населения Тульской области, других социологических исследований на территории Тульской области;

организация работы по внедрению современных технологий в сфере социальной защиты населения Тульской области;

подготовка проектов государственных стандартов социального обслуживания в Тульской области;

участие в установленном порядке в разработке форм государственного статистического наблюдения в сфере социальной защиты населения Тульской области, предоставление отчетов по утвержденным формам государственной статистической отчетности;

оказание содействия гражданам в получении документов для присвоения определенных законодательством льготных статусов;

организация работы по обмену и выдаче удостоверений гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вдовам участников ликвидации аварии, состоявших на учете в органах социальной защиты населения, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы;

назначение и выплата ежемесячных компенсаций (сумм) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных аварий, и организация предоставления мер социальной поддержки ветеранам подразделений особого риска;

организация работы по созданию автоматизированной системы назначения и выплаты компенсаций и доплат отдельным категориям граждан, в том числе пострадавшим вследствие радиационных аварий;

организация в установленном порядке работы по выдаче гражданам удостоверений, подтверждающих право на получение мер социальной поддержки;

совершенствование форм и видов социального обслуживания ветеранов, инвалидов и граждан пожилого возраста;

совершенствование службы социальной помощи на дому, координация деятельности по внедрению стандартов социального обслуживания в стационарных, полустационарных, нестационарных учреждениях социального обслуживания;

организационное и методическое обеспечение, а также контроль за деятельностью государственных стационарных, нестационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания, учреждений профессионального образования инвалидов и других подведомственных департаменту учреждений;

разработка порядка социального и социально-медицинского обслуживания на дому, порядка и условий полустационарного и стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов, организация работы по учету граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в подведомственных стационарных учреждениях;

разработка предложений по размерам и составу тарифов на социальные услуги, предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания населения;

реализация государственной политики в отношении инвалидов на территории Тульской области;

аккредитация предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности области, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

координация и финансирование научных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области социальной защиты инвалидов;

организация работы по обеспечению отдельных категорий населения Тульской области техническими средствами реабилитации, санаторно-курортными путевками, протезно-ортопедическими изделиями, координация деятельности по реализации реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера;

анализ состояния обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации, подготовка информационно-аналитических и статистических материалов, разработка методических документов по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и проведение мероприятий по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;

содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов, организациям по вопросам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории Тульской области;

содействие созданию и развитию рабочих мест для инвалидов, специализированных предприятий и других форм занятости инвалидов;

организация назначения, перерасчета, выплаты и доставки компенсаций и других денежных выплат социального характера, а также контроль за их проведением;

организация в установленном порядке работы по назначению и выплате социального пособия на погребение;

организация работы по назначению и выплате единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;

организация работы по назначению и выплате в установленном порядке денежной компенсации расходов членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников отдельных федеральных органов исполнительной власти за пользование жилыми помещениями, коммунальными и иными видами услуг;

назначение и перерасчет доплат к государственным пенсиям государственным служащим Тульской области;

организация работы по социальной защите граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей военнослужащих, потерявших кормильца;

организация и проведение ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

координация и методическое обеспечение деятельности специализированных учреждений по работе с гражданами без определенного места жительства и гражданами, освободившимися из мест лишения свободы;

разработка проектов нормативных правовых актов и осуществление методического обеспечения деятельности организаций по предоставлению компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Тульской области.

2) в области социальной поддержки семьи и детей:

участие в разработке и реализации государственной политики в области социальной защиты и укрепления института семьи, обеспечения прав и законных интересов детей, федеральных и областных целевых программ, направленных на улучшение положения семей с детьми;

организация работы по назначению и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, областных социальных пособий на ребенка, социальных пособий детям, оставшимся без попечения родителей и не получающим государственную пенсию и других социальных выплат;

организация работы по сбору и обобщению государственной статистической отчетности по выплате государственных пособий на детей;

осуществление мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;

организация работы по предоставлению государственной социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

участие в развитии оптимальной сети учреждений и служб, предоставляющих лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально-экономические, социально-правовые, социально-педагогические, социально-бытовые, социально-психологические, социально-медицинские услуги, и увеличение объема предоставляемых услуг;

повышение эффективности социального обслуживания семей с детьми, расширение рынка и улучшение качества предоставляемых социальных услуг, в том числе за счет активного привлечения негосударственного сектора социального обслуживания населения;

контроль и организационно - методическое обеспечение деятельности специализированных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, находящихся в ведении департамента;

совместно с органами здравоохранения и образовательными учреждениями обеспечение дошкольного, внешкольного воспитания и образования детей- инвалидов, получение инвалидами среднего общего, среднего профессионального и высшего профессионального образования;

осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

участие в формировании и реализации государственной политики в области реабилитации и социальной интеграции детей с ограниченными возможностями, участие в разработке и реализации федеральных и областных целевых программ, направленных на улучшение положения детей-инвалидов;

организация контроля за целевым использованием денежных средств, связанных с перевозкой в пределах Тульской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

3) в области организации гуманитарной помощи населению и учреждениям социальной сферы:

координация деятельности юридических и физических лиц по получению, распределению международной гуманитарной помощи, поступающей в Тульскую область, осуществление контроля за ее целевым использованием;

участие в реализации федеральных программ гуманитарной помощи;

проведение анализа и определение потребности учреждений, подведомственных департаменту, в гуманитарной помощи;

взаимодействие с общественными, благотворительными и иными организациями в решении вопросов гуманитарной помощи населению;

4) в области развития информационно-консультативных услуг и связи со средствами массовой информации:

предоставление гражданам информации о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания населения в области;

организация работы с обращениями граждан и приема населения по вопросам социальной защиты;

организация разработки, внедрение и сопровождение программно-технических комплексов локальных и региональных сетей телекоммуникаций, связанных с ведением информационных баз данных;

5) в области финансово-экономической и контрольно-ревизионной деятельности:

осуществление функции государственного заказчика по закупке товаров, выполнению работ и услуг для государственных нужд Тульской области в сфере социальной защиты населения Тульской области, проведение в установленном порядке конкурсов, заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, проведение научно-исследовательских работ, выполнение иных работ, оказание услуг для государственных нужд Тульской области в сфере социальной защиты населения;

организация исполнения Государственного контракта, заключенного с Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию, на финансирование мероприятий, предусмотренных федеральными законами о федеральном бюджете;

разработка предложений по формированию бюджета области;

подготовка расчетов и обоснований для выделения средств из федерального бюджета на финансирование мероприятий по социальной защите населения;

планирование финансовой деятельности учреждений социального обслуживания;

организация контрольно-ревизионной работы в системе социальной защиты населения и осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений;

организация финансирования деятельности учреждений социального обслуживания населения, мероприятий по социальной защите населения;

осуществление возмещения организациям расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на получение мер социальной поддержки в соответствии с федеральными законами;

контроль за целевым использованием средств, выделяемых из федерального бюджета и бюджета области на проведение мероприятий по социальной защите населения.

7. Департамент для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления, подведомственных учреждений, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента;

2) разрабатывать и издавать методические и информационные материалы по вопросам социальной защиты населения;

3) вносить в установленном порядке предложения по вопросам строительства и развития сети учреждений социального обслуживания, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию департамента;

4) вносить в установленном порядке предложения о проведении мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

5) привлекать на договорной основе научные учреждения и специалистов к разработке программ по социальной защите населения;

8. Департамент возглавляет директор департамента, назначаемый и освобождаемый от должности губернатором Тульской области по представлению заместителя губернатора, координирующего деятельность департамента социального развития Тульской области.

9. Директор департамента:

1) руководит на принципах единоначалия деятельностью департамента;

2) представляет департамент без доверенности во всех учреждениях и организациях;

3) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры департамента и изменении штатного расписания департамента;

4) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками департамента, подведомственных учреждений;

5) в установленном порядке вносит представление о назначении на должность и освобождении от должности работников департамента и руководителей территориальных подразделений департамента;

6) осуществляет назначение в установленном порядке на должность и освобождение от должности работников территориальных подразделений департамента;

7) в установленном порядке вносит представление о применении к работникам департамента и руководителям территориальных подразделений департамента мер поощрения и взыскания, а также применяет меры поощрения и взыскания к работникам территориальных подразделений департамента;

8) утверждает в установленном порядке уставы подведомственных учреждений и положения территориальных подразделений департамента, заключает, изменяет и расторгает договоры с их руководителями;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

10. В департаменте образуется коллегия в составе директора департамента, его заместителей, а также других служащих департамента. В состав коллегии могут входить руководители подведомственных учреждений, иных заинтересованных организаций.

Состав коллегии утверждается постановлением администрации Тульской области.

На заседании коллегии рассматриваются важнейшие вопросы социальной защиты населения и деятельности департамента.

Председателем коллегии является директор департамента.

11. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.

12. Департамент обладает правами юридического лица, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Местонахождения департамента и почтовый адрес: 300600, г. Тула, ул. Пушкинская, д. 29.