Приложение. Муниципальная Программа поддержки малого предпринимательства в городе Новомосковске и Новомосковском районе на 2005-2006 гг.

Приложение
к решению
Муниципального совета
Новомосковского района
от 27 декабря 2004 г. N 67-19

Муниципальная Программа поддержки малого предпринимательства
в городе Новомосковске и Новомосковском районе на 2005-2006 гг.

Паспорт муниципальной Программы поддержки малого предпринимательства
в городе Новомосковске и Новомосковском районе на 2005-2006 гг.

Наименование              Муниципальная   Программа   поддержки    малого

Программы                 предпринимательства     на   2005 - 2006    гг.

                          (далее - Программа)

Основание для разработки  Федеральный  Закон  от  14.06.95 N 88-ФЗ  (ред.

Программы                 от  21.03.2002 N 31-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

                          "О   государственной    поддержке        малого

                          предпринимательства  в  Российской  Федерации",

                          Закон Тульской области от  21.09.99  N  152-ЗТО

                          "О    государственной    поддержке       малого

                          предпринимательства  на   территории   Тульской

                          области"

                          Закон Тульской области  от   01.03.04 N 464-ЗТО

                          "Об       областной      целевой      Программе

                          "Государственная       поддержка         малого

                          предпринимательства  в  Тульской     области на

                          2004-2005 гг."

                          Областная   целевая  Программа "Государственная

                          поддержка малого предпринимательства в Тульской

                          области на 2004-2005 гг."

Заказчик                  муниципальное  образование -  г.Новомосковск  и

                          Новомосковский район

Разработчик Программы     комитет по управлению имуществом  Администрации

                          муниципального образования -  г.Новомосковск  и

                          Новомосковский район

Исполнители Программы     структурные   подразделения МО,  комитет     по

                          управлению имуществом

Цель Программы            создание   общих   условий   для   интенсивного

                          развития предпринимательства в городе  и районе

                          и повышения     его     вклада    в     решение

                          социально-экономических проблем МО

Сроки реализации          2005 - 2006 гг.

Программы

Задачи Программы          - значительное  увеличение  объема  инвестиций,

                          в том числе

                          за  счет  собственных средств субъектов  малого

                          предпринимательства;

                          развитие         экспортного         потенциала

                          предпринимательства;

                          обеспечение  инвестиционной   привлекательности

                          малого предпринимательства;

                          повышение   жизнеспособности    и    финансовой

                          устойчивости малых предприятий;

                          обеспечение   стабильного   участия   субъектов

                          малого   предпринимательства    в    исполнении

                          заказов для муниципальных нужд;

                          увеличение    выпуска    товарной    продукции,

                          выполнение работ (услуг),  в  том числе за счет

                          развития       таких        отраслей        как

                          жилищно-коммунальное     хозяйство,     бытовое

                          обслуживание населения

Источники финансирования  собственные средства предпринимателей, средства

Программы                 господдержки,  средства    местного    бюджета,

                          средства  реинвестирония,   др.    привлеченные

                          средства

Ожидаемые результаты      сохранение рабочих мест при изменении структуры

реализации Программы      занятости   населения.   Увеличение   налоговых

                          поступлений   за  счет  деятельности  субъектов

                          малого       предпринимательства.      Снижение

                          безработицы   и   социальной    напряженности в

                          г.Новомосковске и районе

Система контроля за       контроль   реализации  Программы   осуществляют

выполнением Программы     комитет     по     управлению       имуществом,

                          Муниципальный Совет, Наблюдательный Совет, Союз

                          предпринимателей

Введение

Перспективы развития малого предпринимательства в сложившейся социально-экономической ситуации рассматриваются как эффективное средство снижения социальной напряженности, как способ реализации политики государства, направленной на улучшение инвестиционного климата, создание благоприятной среды для равной конкуренции, способствующей эффективному размещению ресурсов и устойчивому экономическому росту.

В структуре малого предпринимательства города и района действуют порядка 600 предприятий, зарегистрированных индивидуальных предпринимателей - 6957 человек.

В 2003-2004 годах позитивная динамика в развитии малого бизнеса в муниципальном образовании сохранилась. Подтверждение этому - рост объемов произведенной продукции, выполненных работ, оказанных населению услуг, а также налоговых поступлений.

Отраслевой состав малого предпринимательства за отчетный период практически не изменился: в сфере торговли и общественного питания действует - 35% от общего количества малых предприятий, в промышленности - 13%, в строительстве -15%, на транспорте - 3%.

По количеству малых предприятий на 1000 жителей и на 1000 экономически активного населения соответственно 1,4 и 2,9 предприятий.

По количеству индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица на 1000 жителей и на 1000 экономически активного населения соответственно 26,1 и 55,0 предпринимателя.

В соответствии с выборочными обследованиями Новомосковского районного отдела государственной статистики за период с 2003 г. по июль 2004г. малыми предприятиями произведено товаров (услуг) на сумму 452,5 млн.руб.. Получено прибыли около 100,0 млн. руб., среднемесячная заработная плата за первое полугодие 2004г. составила 4 477 руб.. Поступило налогов и сборов от предпринимателей в местный бюджет на сумму более 35 млн.руб..

Субъекты малого предпринимательства принимают участие в выставках, ярмарках в городах Тула, Нижний Новгород, Москва. На первом областном открытом конкурсе среди малых предприятий и предпринимателей Тульской области "Флагман малого бизнеса" - победителями признаны ЗАО "Электроприбор" в номинации "Лучшее предприятие года в сфере промышленного производства" и предприниматель Хайдари М.Х. в номинации "Лучшее предприятие года в сфере бытовых услуг". Лауреатами стали - ООО "КомСтройСервис" в номинации "Лучшее предприятие года в сфере жилищно-коммунального комплекса", ООО "МГК-Соя" в номинации "Лучшее предприятие года в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и производства продуктов питания", предприниматель Остапенко Н.В. в номинации "Лучшее предприятие года в сфере промышленного производства".

Предприниматели города оказывали финансовую помощь в приобретении автомобиля марки "Газель" для экипажа подшефной городу атомной подводной лодки "Новомосковск". Грамоты, подписанные командиром АПЛ "Новомосковск" А.Глушковым новомосковским меценатам, содержат следующий текст: " За личный вклад в дело укрепления шефских связей и повышение боевой готовности морских стратегических ядерных сил России".

Совместно с департаментом предпринимательства и потребительского рынка проводились выездные семинары, совещания, "круглые столы", по проблемам малого бизнеса.

Свыше 100 предпринимателей и руководителей предприятий крупного, среднего и малого бизнеса области приняли участие в деловой миссии, проходившей на базе муниципального образования - г.Новомосковск и Новомосковский район. Целью деловой миссии было ознакомление с опытом работы Тульской торгово-промышленной палаты по оказанию услуг организациям всех форм собственности (экспертные, информационно-рекламные, образовательные и консультационные возможности Тульской торгово-промышленной палаты).

Вопрос "О практике сотрудничества администрации муниципального образования- г.Новомосковск и Новомосковский район с Тульской торгово-промышленной палатой по приближению сферы услуг к потребителю" рассмотрен на Совете глав муниципальных образований Тульской области.

В процессе развития малого бизнеса города Новомосковска и Новомосковского района значительную роль сыграли средства государственной поддержки угольной промышленности, выделяемые на Программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

С 2003-2004 гг. средства господдержки выделены в объеме 15,5 млн.руб., соответственно 2003 г. - 8 млн.руб., 2004 г. - 7,5 млн.руб..

Своевременное освоение данных средств позволило создать 74 рабочих места в следующих производствах:

- центра по контрольно-проверочным работам и ремонту легковых автомобилей ООО "Сирена";

- лечебно-оздоровительного комплекса Подмосковного угольного бассейна ООО "Ракита";

- капитального и текущего ремонтов асфальтобетонных покрытий дорог ООО "Трас-строй";

- расширение кожгалантерейной продукции ООО "Донтрейд-НК";

- неонового освещения предпринимателя Остапенко Н.В.;

- общественно-значимых работ для города.

Кроме того, в соответствии с Положением и Программой реинвестирования средств господдержки в проекты по созданию новых рабочих мест, возвратные средства в объеме 2850,0 тыс.руб. направлены на создание специализированного дорожного участка на базе НМУП "Городское благоустройство".

Цель и задачи Программы

Основные цели Программы:

обеспечение прогрессивного изменения отраслей малого предпринимательства (в сторону увеличения его удельного веса) в производственной и инновационной сферах;

увеличение налоговых сборов и платежей субъектов малого предпринимательства в местный бюджет;

снижение уровня безработицы в городе и районе за счет увеличения численности занятых в малом бизнесе.

Задачи Программы:

значительное увеличение объема инвестиций, в том числе за счет собственных средств субъектов малого предпринимательства;

развитие экспортного потенциала предпринимательства;

обеспечение инвестиционной привлекательности малого предпринимательства;

повышение жизнеспособности и финансовой устойчивости малых предприятий;

обеспечение стабильного участия субъектов малого предпринимательства в исполнении заказов для муниципальных нужд;

увеличение выпуска товарной продукции, выполнение работ (услуг), в том числе за счет развития таких отраслей как жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения и т.д.

Решение этих задач даст возможность:

- широкую и эффективную интеграцию субъектов малого предпринимательства в производственную сферу народно-хозяйственного комплекса региона;

- стабильно высокие налоговые поступления в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;

- создание новых рабочих мест и снижение уровня безработицы.

Перечень мероприятий и работ по реализации "Муниципальной Программы
поддержки малого предпринимательства на 2005 - 2006 гг."

N п/п	Основные мероприятия	Результативность выполнения мероприятий	Исполни- тели мероприя- тий	Срок испол- нения		Источни- ки финанси- рования		Стои- мость
1. Нормативно-правовое обеспечение поддержки малого предпринимательства
1.1	Выполнение Решения Муниципального Совета N 62-4 от 24.11.2004 г. "О предоставлении льгот по арендной плате" (объектов недвижимости)	Обеспечение дальнейшего развития малого предпринимательст- ва	Комитет по управлению имуществом		2005 год		местн. бюджет	1200 тыс руб
1.2	Выполнение Постановления главы N 848 от 24.04.2003 г. "Об изменении величины дополнительных повышающих коэффициентов к базовой ставке арендных платежей за земельные участки на территории г.Новомосковска и г.Сокольники"	Развитие инфраструктуры малого бизнеса, привлечение в сферу малого бизнеса товаропроизводите- лей	Комитет по управлению имуществом		2005 год		местн. бюд жет	500,0 тыс руб
1.3	Принять участие в разработке проектов правовых документов(положе- ний, постановлений, распоряжений), способствующих развитию малого предпринимательст- ва	Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательст- ва региона, обеспечение устойчивого развития малого бизнеса, занятого производством услуг населению товарной продукции, оказанием для насыщения рынка качественными товарами и услугами, создания рабочих мест, наполнения бюджетов всех уровней	Комитет по управлению имуществом		2005 год
2. Ресурсная поддержка малого предпринимательства.
2.1	Создание на территории МО г.Новомосковск и Новомосковский район благоприятных условий для привлечения инвестиций юридических и физических лиц из других регионов	Привлечение кредиторов, инвесторов коммерческих банков	Департа- мент предприни- мательства и потребите- льского рынка, Комитет по управлению имущест- вом, кредиту ющие структуры		2005 - 2006гг.		Привле ченные средства
2.2	Финансирование работ по подготовке программ местного развития на 2005-2006гг.	Расширение видов деятельности малого бизнеса, создание новых рабочих мест	Наблюдате льный Совет, комитет по управлению имуществом		2005-20 06 гг.		Средства господ держки, средства предпри- ятий малого бизнеса
2.3	Микрокредитование высокоэффективных проектов субъектов малого предпринимательст- ва на конкурсной основе	Финансирование на возвратной основе предприятий малого бизнеса, предпринимателей	Комитет по управлению имуществом Наблюда тельный Совет		2005-20 06 гг.		Средства , возвра- щаемые согласно програм- мы "Реинве- стирова- ния ден.сред ств в проекты по созданию новых раб.мест "
2.4	Проведение конкурсов 1) по отбору перспективных проектов по созданию новых рабочих мест и проведению общественных работ 2) за звание "Лучший арендатор г.Новомосковска"	Занятость безработных угольных предприятий улучшение содержания нежилого фонда МО, привлечения инвестиций в развитие предприятий потребительского рынка МО, повышения уровня и качества работ	Надлюдате льный Совет, комитет по управлению имуществом комитет по управлению имуществом		2005-20 06 гг. один раз в год		Средства господ- держки, средства реинвес- тирова- ния, средства предпри- ятий малого бизнеса средства местного бюджета		не > 730 тыс руб
2.5	Продолжение работы по формированию реестра нежилых помещений и неиспользуемых производственных мощностей для размещения в них субъектов малого предпринимательст- ва	Создание основы для конкурсного распределения нежилых помещений для размещения малых предприятий	Комитет по управлению имуществом		2005-20 06 гг.
3. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства.
3.1	Оказание помощи субъектам малого предпринимательст- ва в организации новых производств	Создание новых рабочих мест, развитие сферы малого бизнеса	Комитет по управлению имуществом Центр занятости населения		2005-20 06 гг.
3.2	Взаимодействия со средствами массовой информации	Формирование положительного образа предпринимательст- ва	Муниципа- льное Учреждение "Редакция газеты "Новомос- ковск-Ре- гион"		2005-20 06 гг.