Приложение. Обращение Тульской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову "Об оказании финансовой поддержки Тульской области в целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации о переходе к полному возмещению гражданами стоимости жилищно-коммунальных услуг"

Приложение
к постановлению
Тульской областной Думы
от 21 апреля 2005 г. N 14/478

Обращение
Тульской областной Думы
к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю
Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову "Об оказании финансовой
поддержки Тульской области в целях реализации постановлений Правительства
Российской Федерации о переходе к полному возмещению гражданами стоимости
жилищно-коммунальных услуг"

В Тульской области сложилась критическая ситуация в связи с реформированием жилищно-коммунального хозяйства, переходом от бюджетного дотирования отрасли к оплате в полном объеме населением жилищно-коммунальных услуг. В условиях острой социальной напряженности, вызванной введением в действие Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, постановлений Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 года N 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на ремонт жилья в 2005 году" и от 30 августа 2004 года N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг", в области сохраняется сложная обстановка, так как федеральные стандарты по оплате жилья и коммунальных услуг не соответствуют реальным условиям жизни населения области, доходам граждан, ущемляют их права.

Особую тревогу и озабоченность вызывает положение граждан, доходы которых незначительно превышают прожиточный минимум. В этих условиях рост оплаты жилья и коммунальных услуг не позволит им производить оплату в установленных размерах.

На 1 марта 2005 года просроченная задолженность по платежам за услуги жилищно-коммунального хозяйства составила в области 402,0 млн. рублей, или 1,8 месяца платежей всего населения.

Величина прожиточного минимума в I квартале 2005 года составила в области для трудоспособного населения 2591,84 рубля, в среднем на душу населения - 2325,67 рубля.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области, численность населения, имеющего среднедушевой доход в месяц ниже прожиточного минимума за 2004 год, составила 334,18 тыс. человек, или 20,32 процента общей численности населения области. В то же время более 26 процентов населения области имеют среднедушевой доход в месяц, незначительно превышающий прожиточный минимум.

Среднемесячная заработная плата работников образования за январь 2005 года составила 3825,1 рубля, работников здравоохранения - 4 334,7 рубля, что значительно ниже среднемесячной заработной платы по области (5453,6 рубля). При этом право на получение субсидии у них отсутствует.

Таким образом, установленные Правительством Российской Федерации на 2005 год федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг лишают значительную часть граждан мер социальной поддержки. Депутаты Тульской областной Думы считают, что повышение уровня оплаты жилья и услуг жилищно-коммунального хозяйства возможно только при условии роста уровня доходов граждан и доступности этих услуг для основной части жителей области.

В области сохраняется негативная тенденция увеличения задолженности по оплате за топливно-энергетические ресурсы со стороны как муниципальных тепло - и энергоснабжающих организаций, так и потребителей их услуг.

Проблемы неплатежей осложняются постоянным повышением цен на природный газ, которые в 2005 году по сравнению с 2004 годом увеличились для населения на 32 процента, тарифов на электроэнергию, которые за тот же период увеличились на 25 процентов. Особое беспокойство у депутатов Тульской областной Думы вызывает отсутствие на федеральном уровне соответствующих законодательных актов, предусматривающих проведение реструктуризации задолженности субъектов Российской Федерации перед основными поставщиками энергетических ресурсов (предприятиями ОАО "Газпром" и РАО "ЕЭС России") путем отсрочки платежей, а также компенсации недостающих средств из федерального бюджета.

Депутаты областной Думы убеждены в том, что рассчитывать на успех в проведении жилищно-коммунальной реформы невозможно без государственной поддержки ее в переходный период (2005-2008 г.г.).

В целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации о переходе к полному возмещению гражданами стоимости жилищно-коммунальных услуг Тульская областная Дума просит:

- увеличить размер базовой части трудовой пенсии до величины прожиточного минимума;

- увеличить минимальный размер оплаты труда с последующей его индексацией, предусмотрев финансовую помощь из федерального бюджета для повышения заработной платы работникам бюджетных учреждений Тульской области;

- внести изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 N 441 и от 30.08.2004 N 444, резко ухудшающие положение граждан в вопросах реализации прав на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, в части изменения максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе с 22 до 15 процентов;

- для оказания социальной поддержки граждан, имеющих среднедушевой доход ниже величины среднемесячной заработной платы по области, выделить в 2005 году Тульской области из средств федерального бюджета 1,2 млрд. рублей целевым назначением.