Статья 10. Инициатива проведения референдума и регистрация инициативной группы по проведению референдума

Статья 10. Инициатива проведения референдума и регистрация инициативной группы по проведению референдума

1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.

2. Решение о назначении референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и статьей 72 настоящего Закона.

3. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее десяти человек. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в настоящем пункте, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

4. Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации данной инициативной группы в избирательную комиссию соответствующего муниципального образования (далее - избирательная комиссия муниципального образования), которая со дня такого обращения действует в качестве комиссии референдума.

5. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, гражданство, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена инициативной группы по проведению референдума, а также каждого из уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам. Инициативная группа по проведению референдума вправе назначить до десяти уполномоченных представителей, включая уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

Ходатайство инициативной группы по проведению референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы. Форма ходатайства инициативной группы по проведению референдума устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.

6. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума с приложением списка граждан, принявших участие в собрании, с указанием фамилии, имени и отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, гражданства, серии и номера, даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена инициативной группы по проведению референдума. Решением собрания инициативной группы по проведению референдума, которое отражается в протоколе собрания инициативной группы по проведению референдума, одному из ее членов должно быть предоставлено право выдачи от имени данной группы доверенности, указанной в пункте 1 статьи 46 настоящего Закона, уполномоченным представителям по финансовым вопросам. Если в качестве инициативной группы по проведению референдума выступает руководящий постоянно действующий орган общественного объединения либо руководящий постоянно действующий орган его регионального отделения, право выдачи доверенности уполномоченным представителям по финансовым вопросам принадлежит руководителю соответствующего органа. Указанная доверенность, скрепленная печатью инициативной группы по проведению референдума, после регистрации инициативной группы по проведению референдума представляется в избирательную комиссию муниципального образования для регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам и открытия специального счета референдума в соответствии со статьями 46 и 48 настоящего Закона.

Протокол собрания инициативной группы по проведению референдума должен быть подписан всеми членами указанной группы. К ходатайству инициативной группы по проведению референдума должны также прилагаться документы, указанные в пункте 5 статьи 16 настоящего Закона, и образец оттиска печати инициативной группы по проведению референдума. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, в качестве печати инициативной группы по проведению референдума используется печать этого общественного объединения, в других случаях печать изготавливается инициативной группой по проведению референдума после регистрации данной инициативной группы.

7. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям законодательства Российской Федерации, Устава области, настоящего Закона, иных законов области и устава муниципального образования - о направлении их, а также своего постановления по данному вопросу в представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении референдума;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Решение избирательной комиссии муниципального образования о результатах рассмотрения ходатайства и приложенных к нему документов подлежит опубликованию в региональных государственных (публикующих официальные акты органов местного самоуправления) и муниципальных периодических печатных изданиях не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Ходатайство инициативной группы по проведению референдума и приложенные к нему документы подлежат возврату в избирательную комиссию муниципального образования одновременно с направлением постановления представительного органа муниципального образования в порядке, установленном пунктом 9 настоящей статьи, о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и перечисленным в пункте 5 статьи 5 настоящего Закона. При проверке в представительном органе муниципального образования соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и перечисленным в пункте 5 статьи 5 настоящего Закона, работа с документами, содержащими персональные данные об участниках референдума, осуществляется в режиме конфиденциальности, обеспечивающем нераспространение указанной информации без согласия указанных граждан, при этом копирование документов, содержащих персональные данные об участниках референдума, не допускается.

8. Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и перечисленным в пункте 5 статьи 5 настоящего Закона. При этом срок проверки, включая рассмотрение данного вопроса в рабочих органах (комитетах, комиссиях, рабочих группах и т.п.) представительного органа муниципального образования и на его заседании, не может превышать 20 дней со дня поступления в данный представительный орган из избирательной комиссии муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

9. Постановление представительного органа муниципального образования о соответствии вопроса, выносимого на референдум, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и перечисленным в пункте 5 статьи 5 настоящего Закона, направляется в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня его принятия и в этот же срок подлежит официальному опубликованию в региональных и муниципальных периодических печатных изданиях.

Если представительный орган муниципального образования признает вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и перечисленным в пункте 5 статьи 5 настоящего Закона, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в региональные и муниципальные периодические печатные издания.

10. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается избирательной комиссией муниципального образования в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и перечисленным в пункте 5 статьи 5 настоящего Закона.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно со дня его выдачи и до окончания кампании референдума. Инициативная группа по проведению референдума может получить в избирательной комиссии муниципального образования заверенные копии регистрационного свидетельства по числу уполномоченных представителей.

12. Решение представительного органа муниципального образования о несоответствии вопроса, выносимого на референдум, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и перечисленным в пункте 5 статьи 5 настоящего Закона, направляется в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня его принятия и в этот же срок подлежит официальному опубликованию в региональных и муниципальных периодических печатных изданиях.

13. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и перечисленным в пункте 5 статьи 5 настоящего Закона, а заинтересованные лица не обратятся по этому поводу в суд, избирательная комиссия муниципального образования в пятнадцатидневный срок со дня принятия представительным органом такого решения отказывает инициативной группе по проведению референдума в ее регистрации.

14. В случае, если представительный орган муниципального образования в срок, установленный пунктом 7 настоящей статьи, не примет никакого решения, а заинтересованные лица не обратятся по этому поводу в суд в соответствии с пунктом 16 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования в пятнадцатидневный срок со дня истечения в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи срока официального опубликования решения представительного органа о соответствии вопроса, выносимого на референдум, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и перечисленным в пункте 5 статьи 5 настоящего Закона, отказывает инициативной группе по проведению референдума в ее регистрации.

15. Регистрация инициативной группы по проведению референдума, в случае назначения референдума судом, осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в порядке, установленном пунктом 9 настоящей статьи, незамедлительно после получения вступившего в законную силу либо обращенного к немедленному исполнению мотивированного решения суда о назначении референдума.

16. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается заверенная копия постановления избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.

17. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава области, настоящего Закона, иных законов области и устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

18. Регистрация инициативной группы по проведению референдума может быть отменена судом в случаях, указанных в статье 69 настоящего Закона, и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.