Статья 28. Гласность в деятельности комиссий референдума

Статья 28. Гласность в деятельности комиссий референдума

1. На всех заседаниях любой комиссии референдума, а также при осуществлении избирательной комиссией муниципального образования, территориальной, участковой комиссиями работы со списками участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума.

Для присутствия на заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с перечисленными документами референдума указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с перечисленными документами референдума, а также при подсчете голосов участников референдума также вправе присутствовать представители средств массовой информации.

2. Соответствующая комиссия референдума обеспечивает информирование непосредственно вышестоящей комиссии, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума о времени проведения заседаний комиссии и осуществления работы с перечисленными в пункте 1 настоящей статьи документами.

3. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, публикуются в региональных и (или) муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, установленные настоящим Законом.

4. На заседаниях комиссий референдума при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон. Если представители заинтересованных сторон выразили желание присутствовать на заседании комиссии при рассмотрении их обращений, они заблаговременно извещаются о времени и месте такого заседания.

5. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования, определении результатов референдума, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.

7. Всем членам комиссии референдума, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой комиссии, в том числе сформированной на участке референдума, который образован в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания или другом месте временного пребывания, а также в помещение для голосования на этом участке референдума.

8. Наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.

9. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, а также номер участка референдума, наименование комиссии референдума, куда он направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

10. Указанное в пункте 9 настоящей статьи направление может быть предъявлено в участковую комиссию в любое время с начала работы в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума, в территориальную комиссию - в период с начала голосования на участках референдума до окончания составления протокола на соответствующей территории, в том числе о результатах повторного подсчета голосов участников референдума.

11. В соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии референдума, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного общественного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных законодательством Российской Федерации, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении комиссии референдума, помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.

12. В соответствии с законодательством Российской Федерации наблюдатель вправе:

1) знакомиться со списками участников референдума;

2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в любое время в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи;

3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;

4) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования;

5) наблюдать за подсчетом числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением комиссией референдума протоколов об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи;

6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

7) знакомиться с протоколами комиссии референдума, в которую он направлен, и нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах референдума, с документами, приложенными к протоколу об итогах голосования, получать от соответствующей комиссии референдума заверенные копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии референдума либо составленных этими комиссиями в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании, либо изготавливать копии указанных протоколов и иных документов, при этом по требованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;

8) обжаловать решения и действия (бездействие) участковой комиссии, иной комиссии референдума в вышестоящую комиссию референдума или в суд;

9) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях;

10) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования инициативной группы по проведению референдума, общественной организации, направивших наблюдателя в комиссию.

13. В соответствии с законодательством Российской Федерации наблюдатель не вправе:

1) выдавать бюллетени участникам референдума;

2) расписываться за участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

3) заполнять бюллетени за участника референдума, в том числе по его просьбе;

4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;

6) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;

7) проводить агитацию среди участников референдума;

8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума.

14. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с решениями и протоколами всех комиссий референдума об итогах голосования и о результатах референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных решений и протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия референдума обязана заверить копию решения, протокола об итогах голосования, протокола о результатах референдума.

15. Копии протоколов и иных документов комиссий референдума заверяются председателем комиссии референдума, его заместителем или секретарем комиссии референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, указывают свои фамилии и инициалы, дату и время заверения, а также ставят печать соответствующей комиссии референдума.