Распоряжение Губернатора Тульской области от 25 июля 2005 г. N 781-рг "О порядке и сроках разработки проекта бюджета Тульской области на 2006 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Тульской области от 26 января 2006 г. N 3-пг настоящее распоряжение снято с контроля

В целях организации работы по составлению проекта консолидированного бюджета и бюджета Тульской области на 2006 год, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Тульской области от 7 июня 2004 года N 449-ЗТО "О бюджетном процессе в Тульской области", на основании статьи 30 Устава (Основного Закона) Тульской области:

1. Департаменту экономического развития Тульской области (Фадеев В.И.) представить в департамент финансов Тульской области:

1) до 15 августа 2005 года:

проекты законов области о налогах и сборах, льготном налогообложении;

основные направления налоговой политики области на 2006 год;

расчет суммы предполагаемых потерь бюджета области в связи с предоставлением налоговых льгот по категориям налогоплательщиков и налогов на 2006 год;

оценку потерь бюджета области от предоставленных налоговых льгот в 2005 году;

перечень проектов областных целевых программ и прогнозируемые объемы затрат на их выполнение в 2006 году;

2) до 19 августа 2005 года:

прогнозируемые консолидировано по муниципальным районам (городским округам) и по каждому поселению Тульской области объемы прибыли (доходов) организаций, фонда оплаты труда и выплат социального характера, численности населения, в том числе работающего и детей;

прогноз социально-экономического развития области на 2006 год и на период до 2008 года;

прогноз сводного финансового баланса области на 2006 год;

анализ инвестиционной деятельности за 2003-2004 годы;

концепцию инвестиционной политики;

3) до 1 сентября 2005 года - итоги социально-экономического развития области за 7 месяцев 2005 года;

4) до 26 сентября 2005 года - областной государственный заказ.

2. В срок до 1 августа 2005 года представить в департамент финансов Тульской области:

1) департаменту лицензирования Тульской области (Лебедев А.Н.) - прогнозируемое поступление платы за проведение ежегодных обследований организаций на наличие условий для розничной продажи алкогольной продукции;

2) комитету по управлению государственным имуществом Тульской области (Теремков Н.А.):

прогнозируемое поступление в 2006 году дивидендов по акциям, находящимся в собственности области;

прогнозируемое поступление арендной платы, взимаемой за аренду имущества, находящегося в собственности области;

прогнозируемое поступление арендной платы за землю по каждому муниципальному образованию по уровням бюджетов и категориям земель;

прогнозируемое поступление доходов от продажи земли по каждому муниципальному образованию, уровням бюджетов, категориям земель;

прогнозируемое поступление доходов от продажи материальных и нематериальных активов;

проект закона области о программе приватизации государственного имущества области на 2006 год;

прогноз средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий;

3) комитету Тульской области по природным ресурсам и экологии (Сергеев Д.Ю.):

данные по добыче полезных ископаемых по плательщикам, муниципальным образованиям области, расчет средств, причитающихся к уплате в бюджет;

прогнозируемое поступление платежей за пользование лесным фондом;

4) региональной энергетической комиссии Тульской области (Орехов Ю.И.) - прогнозируемые тарифы на энергоносители для бюджетных учреждений и населения;

5) департаменту жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Тульской области (Злобин Е.В.):

сведения об общей площади муниципального жилищного фонда в разрезе муниципальных образований Тульской области по состоянию на 1 июля 2005 года, в том числе приватизированного;

расчет нормативных расходов на капитальный ремонт в разрезе муниципальных образований;

расчет расходов бюджета области по финансированию жилищно-коммунального хозяйства;

перечень автомобильных дорог общего пользования и мостов межмуниципального (регионального) значения;

сводный план строительства и реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования и мостов межмуниципального значения на 2006 год по районам области;

перечень приобретаемой дорожной техники и другого имущества, необходимого для функционирования и содержания автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения;

программу работ по объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения на 2006 год;

проект сметы расходов на содержание государственного учреждения Тульской области "Тулаупрадор", в том числе за счет средств бюджета области и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

6) департаменту транспорта и связи Тульской области (Васильчиков А.А.):

перечень пригородных и межмуниципальных маршрутов;

прогнозируемый объем доходов и плановую себестоимость услуг на 2006 год по транспортным организациям для определения выпадающих доходов в связи с государственным регулированием цен и тарифов на пассажирские перевозки транспортом общего пользования;

расчет суммы прогнозируемых выпадающих доходов от предоставления льгот по оплате проезда студентов очной формы обучения государственных и муниципальных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях начального профессионального образования и среднего (полного) общего образования в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на пригородных и междугородных маршрутах и в пригородном железнодорожном транспорте;

7) комитету Тульской области по туризму (Гольтяков А.Г.) предварительные данные о перечне мероприятий по развитию туризма на 2006 год;

8) департаменту социального развития Тульской области (Рыбальченко  А.П.):

сведения о численности получателей мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Тульской области, по состоянию на 1 июля 2005 года (в разрезе категорий льготников) и прогноз расходов бюджета области на предоставление указанных мер;

сведения о среднем размере ежемесячной доплаты к государственным пенсиям лиц, замещающих государственные должности и должности государственных служащих Тульской области и численности получателей по состоянию на 1 июля 2005 года;

расчет расходов бюджета области на выплату субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг;

расчет расходов бюджета на реализацию Федерального закона "О погребении и похоронном деле";

численность детей из малоимущих многодетных семей для оказания государственной социальной помощи на оплату проезда от дома до школы и обратно по состоянию на 1 июля 2005 года;

9) комитету Тульской области по печати и телерадиовещанию (Балахтар К.А.) - объем прогнозируемых доходов и структуру расходов с выделением фонда оплаты труда по редакциям газет, финансируемых из бюджета области, и государственному предприятию редакции газеты "Тульские известия" на 2006 год;

10) департаменту культуры Тульской области (Виноградова С.А.) - проекты смет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, штатные расписания учреждений культуры Тульской области;

11) департаменту образования Тульской области (Хамешина О.Г.):

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

численность студентов очной формы обучения государственных и муниципальных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях начального профессионального образования и среднего (полного) общего образования, реализующих право на льготный проезд в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на пригородных и междугородных маршрутах и в пригородном железнодорожном транспорте;

12) департаменту экономического развития Тульской области (Фадеев В.И.) - адресную инвестиционную программу области на 2006 год в разрезе объектов;

13) комитету по управлению государственным имуществом Тульской области (Теремков Н.А.) совместно с департаментом промышленности Тульской области (Ковалев В.Г.), департаментом строительства Тульской области (Цветков В.П.) и департаментом сельского хозяйства Тульской области (Китаев С.В.) - основные направления промышленной политики в государственном секторе экономики Тульской области на 2005 - 2007 годы;

14) департаменту энергетики Тульской области (Агеев М.В.) - оказать методическую помощь органам исполнительной власти Тульской области в проведении расчетов затрат на оплату топливно-энергетических ресурсов по подведомственным учреждениям, финансируемым из бюджета области;

15) органам исполнительной власти Тульской области:

проекты законов области об областных целевых программах, намечаемых к финансированию из бюджета Тульской области в 2006 году и расчеты по их финансированию в разрезе видов выплат;

прогнозируемые на 2006 год доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по бюджетной классификации;

поступление доходов от сдачи в аренду имущества, согласованное с комитетом по управлению государственным имуществом Тульской области;

сведения о наличии кредиторской задолженности по годам ее образования, по отраслям и статьям экономической классификации по форме, согласованной с департаментом финансов Тульской области;

сведения о потребности в объемах субвенций и субсидий, необходимых на реализацию федеральных законов и законов Тульской области по каждому муниципальному образованию с подтверждающими расчетами;

данные о перечне мероприятий, предлагаемых к реализации в 2006 году, в рамках предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета области областных целевых программ с обоснованием объемов финансирования в 2006 году по всем направлениям расходования средств, а также перечень законодательных актов, действие которых отменяется или приостанавливается в 2006 году в связи с тем, что в проекте бюджета на 2006 год не предусмотрены средства на их реализацию;

виды и объемы расходов, передаваемых с федерального уровня бюджетной системы Российской Федерации на уровень субъекта Российской Федерации;

анализ развития образования, социальной сферы, науки, здравоохранения и культуры на текущий момент;

программы капитальных вложений по отраслям и по объектам;

сведения о предельной штатной численности гражданских служащих области по главным распорядителям бюджетных средств и работников государственных учреждений;

16) комитету Тульской области по бытовому обслуживанию (Щербаков В.В.) - расчет потребности бюджетных ассигнований на 2006 год для премирования победителей смотра-конкурса на лучшую организацию работы по бытовому обслуживанию сельского населения Тульской области;

17) департаменту сельского хозяйства Тульской области (Китаев С.В.):

программы строек и объектов для областных государственных нужд по агропромышленному комплексу Тульской области и распределение безвозмездных субсидий гражданам на жилищное строительство (приобретение жилья) в сельской местности;

материалы, предусмотренные Законом Тульской области "О государственном регулировании агропромышленного производства в Тульской области";

18) департаменту строительства Тульской области (Цветков В.П.):

программу строек и объектов социальной сферы для областных государственных нужд, сформированную на основании мнения органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Тульской области (с обоснованием необходимости и экономической целесообразности включения объектов в программу), с учетом программы строек и объектов для областных государственных нужд по областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы";

19) управлению государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области (Лисицына Т.В.) - сведения о численности государственных служащих, имеющих право на ежемесячные доплаты к государственным пенсиям в 2006 году;

20) управлению информационных технологий аппарата администрации Тульской области (Моторин В.В.) - проект плана мероприятий по информатизации на 2006 год;

21) инспекции Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Камзолов А.А.) - прогнозируемое поступление государственной пошлины, административных платежей и сборов;

22) инспекции Тульской области по государственному надзору за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции (Логачев В.П.) - перечень организаций - плательщиков акцизов, с указанием их месторасположения, периода действия лицензии.

3. Комитету по управлению государственным имуществом Тульской области (Теремков Н.А.) до 10 августа 2005 года представить в департамент финансов Тульской области предложение о размерах перечисляемой государственными предприятиями Тульской области в бюджет Тульской области в 2006 году части прибыли, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей и сборов, и предполагаемые суммы поступлений в бюджет области.

4. В срок до 1 сентября 2005 года представить в департамент финансов Тульской области:

1) департаменту здравоохранения Тульской области (Юдин Е.В.) - проект программы государственных гарантий обеспечения населения области бесплатной медицинской помощью на 2006 год;

2) комитету по управлению государственным имуществом Тульской области (Теремков Н.А.) план развития государственного сектора экономики, включающий в себя:

перечень государственных предприятий области с основными показателями их деятельности на очередной финансовый год, утвержденными в установленном порядке, в том числе с прогнозом величины прибыли, подлежащей перечислению в бюджет области;

перечень государственных учреждений области, иных юридических лиц и физических лиц, во владении и пользовании которых находится государственное имущество области, включающий наименование, адрес и стоимость основных фондов, являющихся собственностью области;

перечень акционерных и хозяйственных обществ, акции которых находятся в собственности области, с указанием доли собственности области в уставном капитале общества;

перечень государственных предприятий и учреждений, планируемых к созданию в 2006 году;

программу приобретения на возвратной основе в государственную собственность области объектов недвижимости и имущественных комплексов.

5. Главным распорядителям средств бюджета области и получателям бюджетных средств:

1) в департамент финансов Тульской области (Погудин А.А.) до 15 сентября 2005 года представить - проект ведомственной классификации расходов бюджета области на 2006 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

2) в департамент экономического развития Тульской области (Фадеев В.И.) до 20 сентября 2005 года представить - прогноз объема продукции, закупаемой для государственных нужд Тульской области, включая собственные нужды, а также предложения по номенклатуре, объемам и стоимости государственного областного заказа на 2006 год, включая продукцию, необходимую для реализации областных целевых программ Тульской области.

6. Рекомендовать представить в департамент финансов Тульской области (Погудин А.А.) до 1 августа 2005 года:

1) организациям, независимо от их организационно-правовых форм, производящим подакцизные товары, - прогноз производства и реализации продукции на 2006 год и расчет сумм акцизов;

2) управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Тульской области (Меркулов Н.М.) - прогнозируемое поступление государственной пошлины, административных платежей и сборов, взимаемых за выполнение определенных функций;

3) Управлению Федеральной Службы по ветеринарному надзору по Тульской области (Быков Г.Т.) - прогнозируемые данные по сбору за пользование объектами животного мира в разрезе муниципальных образований;

4) Агентству лесного хозяйства по Тульской области (Прокопов В.В.) - прогнозируемые данные по платежам за пользование лесным фондом в разрезе муниципальных образований;

5) Отделу геологии и лицензирования по Тульской области регионального агентства по недропользованию по ЦФО (Грошев Б.Н.) - прогнозируемые данные по налогу на добычу полезных ископаемых;

6) Управлению по техническому и экологическому надзору по Тульской области (Демичев В.Н.) - прогнозируемые данные по плате за негативное воздействие на окружающую среду в разрезе муниципальных образований.

7. Рекомендовать представить в департамент финансов Тульской области до 1 августа 2005 года Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Тульской области (Чернов В.В.):

отчет о налоговой базе и структуре начислений по каждому муниципальному образованию за 2004 год и I полугодие 2005 года по показателям, согласованным с департаментом финансов Тульской области:

- по налогу на прибыль организаций;

- по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

- по налогу на имущество организаций, в том числе по налогу на имущество организаций, входящих в Единую систему газоснабжения;

- по налогу на имущество физических лиц за 2004 год и на 2005 год;

- по налогу на добычу полезных ископаемых;

- по налогу на землю по категориям земель за 2004 год и на 2005 год;

- по транспортному налогу;

- по налогу на игорный бизнес;

- по единому сельскохозяйственному налогу;

сведения об ожидаемом поступлении штрафов, взыскиваемых налоговыми органами в 2005 году и по прогнозу на 2006 год;

отчет о прохождении реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации и администрации области - в целом по Тульской области, объем подлежащих уплате в 2006 году платежей по графикам реструктуризации по видам налогов - по муниципальным образованиям;

сведения о фактически предоставленных за 2004 год льготах по платежам в бюджет области и местные бюджеты по видам налогов по каждому муниципальному образованию в соответствии с законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления;

перечень организаций, учредивших акцизные склады и осуществляющих реализацию алкогольной продукции, с указанием их месторасположения, периода действия лицензии, предполагаемого объема реализации в 2006 году подакцизной продукции, прогнозируемого поступления акцизов;

заключение Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Тульской области с ожидаемым исполнением налоговых доходов бюджета области на текущий год и прогнозом поступлений по отдельным видам налоговых доходов на 2006 год - по формам, согласованным с департаментом финансов Тульской области.

8. Рекомендовать представить в департамент финансов Тульской области (Погудин А.А.) до 15 сентября 2005 года Тульскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования (Федорченко Б.Н.) - проект закона Тульской области "О бюджете Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год".

9. Департаменту финансов Тульской области (Погудин А.А.):

1) обеспечить при разработке проекта бюджета Тульской области на 2006 год достижение следующих целей:

сбалансированность бюджета области по текущим расходам;

формирование расходов бюджета Тульской области по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в объеме, позволяющем обеспечить уровень социальных услуг не ниже 2005 года;

проведение реструктуризации долга Тульской области;

2) до 25 августа 2005 года уведомить органы местного самоуправления в Тульской области о методике определения базовых данных для расчета финансовой помощи из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований на 2006 год;

3) до 5 сентября 2005 года довести до главных распорядителей и получателей средств бюджета области прогнозируемые объемы предполагаемых ассигнований на 2006 год;

4) организовать разработку:

проекта закона Тульской области " О бюджете Тульской области на 2006 год" с необходимыми документами и материалами к нему;

основных направлений бюджетной политики на 2006 год;

перспективного финансового плана на 2006 - 2008 годы;

прогноза консолидированного бюджета области на 2006 год;

оценки исполнения бюджета области и консолидированного бюджета области за 2005 год;

отчета о предоставлении государственных гарантий области за истекший период 2005 года;

перечня получателей бюджетных средств на 2006 год;

перечня договоров, содержащих финансовые обязательства области на 2006 год;

структуры государственного долга области;

программы внутренних и внешних заимствований на 2006 год;

программ погашения государственных внутренних и внешних заимствований области на 2006 год;

перечня предоставляемых государственных гарантий области отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета области;

перечня законодательных актов, действие которых отменяется или приостанавливается на 2006 год в связи с тем, что в проекте бюджета Тульской области на 2006 год не предусмотрены средства на их реализацию;

по определению объема и распределению между муниципальными образованиями Тульской области:

- фонда финансовой поддержки;

- фонда софинансирования социальных расходов;

- фонда компенсаций;

5) принять за основу формирования проекта консолидированного бюджета и бюджета Тульской области на 2006 год:

прогноз социально-экономического развития Тульской области на 2006 год;

основные направления бюджетной и налоговой политики области на 2006 год;

изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации;

прогноз сводного финансового баланса области на 2006 год;

план развития государственного сектора экономики области на 2006 год;

сведения о предельной штатной численности государственных гражданских служащих области по главным распорядителям бюджетных средств и работников государственных учреждений;

6) до 9 сентября 2005 года согласовать с органами местного самоуправления исходную базу данных для расчета финансовой помощи из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований на 2006 год согласно графику (приложение);

7) до 16 сентября 2005 года подготовить и представить для рассмотрения на губернаторском совете проект бюджета Тульской области на 2006 год и параметры межбюджетных отношений с органами местного самоуправления на 2006 год.

10. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.

11. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

Тульской области

В.Д.Дудка