Приложение 1. План комплексных мероприятий по профилактике правонарушений в Тульской области на 2006-2007 годы

Приложение 1
к постановлению
Губернатора Тульской области
от 1 февраля 2006 г. N 9-пг

План комплексных мероприятий по профилактике правонарушений
в Тульской области на 2006-2007 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2006 г.

Мероприятие		Исполнители	Срок исполнения
1.	Организационное обеспечение профилактики правонарушений
1.1	Создать комиссию по профилактике правонарушений при заместителе губернатора Тульской области в сфере обеспечения законности, общественной безопасности и заместителях глав муниципальных районов и городских округов области. В состав комиссий ввести руководителей субъектов профилактики 1 соответствующего уровня	И.В.Григоров - заместитель губернатора Тульской области в сфере обеспечения законности, общественной безопасности; управление по связям с правоохранительными органами и воинскими организациями аппарата администрации Тульской области; главы муниципальных районов и городских округов Тульской области	I квартал 2006 года
1.2	В составе комиссии при заместителе губернатора области создать рабочую группу, на которую возложить обязанности по контролю за подготовкой вопросов для рассмотрения на совещании и исполнением решений совещания	Управление по связям с правоохранительными органами и воинскими организациями аппарата администрации Тульской области; УВД Тульской области	I квартал 2006 года
1.3	Провести анализ существующей системы профилактики правонарушений в Тульской области. Результаты рассмотреть на комиссии.	Рабочая группа	II полугодие 2006 года
1.4	Главам муниципальных районов и городских округов области возложить обязанности по организации системы профилактики правонарушений на одного из заместителей	Главы муниципальных районов и городских округов Тульской области	I квартал 2006 года
2.	Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1	Провести анализ законов Тульской области и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений. Результаты рассмотреть на комиссии	Рабочая группа	I полугодие 2006 года
2.2	Подготовить проекты законов для внесения в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания РФ об изменениях и дополнениях:
2.2.1	в Уголовный кодекс Российской Федерации в части введения нормы, предусматривающей уголовную ответственность за нарушение правил административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы	Управление по связям с правоохранительными органами и воинскими организациями аппарата администрации Тульской области; Управление федеральной службы исполнения наказаний РФ по Тульской области (далее УФСИН по Тульской области)	IV квартал 2006 года
2.2.2	в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ужесточения штрафных санкций за правонарушения, связанные с незаконным приобретением и хранением наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов и за потребление указанных средств без назначения врача	Управление по связям с правоохранительными органами и воинскими организациями аппарата администрации Тульской области; УВД Тульской области; Управление федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области (далее УФСКН по Тульской области)	III квартал 2006 года
2.2.3	в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих административную ответственность юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере торговли либо оказания услуг (владельцев казино, баров, кафе, ночных клубов, компьютерных клубов) за попустительство незаконному обороту или незаконному потреблению наркотических средств или психотропных веществ	Управление по связям с правоохранительными органами и воинскими организациями аппарата администрации Тульской области; УВД Тульской области; УФСКН по Тульской области	I квартал 2006 года
3.	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений. Участие общественных организаций и объединений
3.1	Изучить состояние работы по профилактике правонарушений в других регионах Российской Федерации, организовать внедрение положительного опыта, результатов научных исследований по данной тематике	Рабочая группа	I полугодие 2006 года
3.2	Проводить прогностический анализ состояния и развития криминогенной обстановки в области с выработкой конкретных рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. Результаты рассматривать на комиссии	УВД Тульской области; УФСКН по Тульской области; прокуратура Тульской области	Каждое полугодие
3.3	В рамках областной целевой программы "Комплексные меры по борьбе с преступностью в Тульской области на 2005-2007 годы" принять меры к внедрению в дежурной части УВД Тульской области единой информационной системы г. Тулы и Тульской области	УВД Тульской области	II полугодие 2006 года
3.4	Рассмотреть вопрос о создании в департаменте здравоохранения единого банка данных о лицах, страдающих наркоманией, а также потребляющих наркотические средства	Департамент здравоохранения; УФСКН по Тульской области	II полугодие 2006 года
3.5	Для обеспечения оперативного обмена информацией о пребывании на территории Тульской области иностранных граждан и лиц без гражданства обеспечить подключение региональных пользователей к центральному банку данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и проживающих в Российской Федерации	Управление федеральной миграционной службы (ФМС России) по Тульской области (далее - УФМС по Тульской области)	II квартал 2006 года
3.6	Провести областной методический семинар "Организация пропаганды правовых знаний среди несовершеннолетних"	Департамент социального развития Тульской области; департамент образования Тульской области; УВД Тульской области	I полугодие 2006 года
3.7	Организовать проведение "круглого стола" на тему: "Формирование положительного отношения к здоровому образу жизни у детей и молодежи"	Департамент социального развития Тульской области; комитет Тульской области по физической культуре и спорту	II полугодие 2006 года
3.8	Разработать и направить в ГРУОВД области методические указания по организации профилактической работы	УВД Тульской области	I полугодие 2006 года
3.9	Разработать комплекс учебных и специальных программ и методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников. Обеспечить реализацию мероприятий федеральной программы по данному вопросу	Департамент образования Тульской области; комитет Тульской области по молодежной политике	I полугодие 2006 года, 2007 год
3.10	Разработать и выпустить перечень информационной, репертуарной и методической литературы по вопросам досуговой деятельности, развития художественного самодеятельного творчества, правового воспитания населения	Департамент культуры Тульской области	II квартал 2006 года
3.11	Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы через средства массовой информации	Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию; УВД Тульской области	Ежеквартально
3.12	Провести "круглый стол" на тему: "Перспективы развития подростково-молодежных объединений правоохранительной направленности"	Комитет Тульской области по молодежной политике; УВД Тульской области	II квартал 2006 года
3.13	Проводить встречи с представителями комитетов общественного самоуправления, руководителями объектов жизнеобеспечения и объектов с массовым пребыванием граждан в целях ориентирования их на повышение бдительности и незамедлительное информирование правоохранительных органов обо всех подозрительных лицах или обстоятельствах	УВД Тульской области	Каждое полугодие
3.14	Организовать привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	Главы муниципальных районов и городских округов Тульской области; УВД Тульской области	Ежеквартально
3.15	Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций	УВД Тульской области; главы муниципальных районов и городских округов Тульской области	Каждое полугодие
4.	Профилактика правонарушений на улицах, в общественных местах, профилактика терроризма
4.1	На основе анализа состояния и развития криминогенной обстановки в области принимать управленческие решения по корректировке проводимой профилактической работы	Рабочая группа	Каждое полугодие
4.2	Определить из числа особо важных объектов сооружения, представляющие особый интерес для деструктивных (террористических) сил. Провести их межведомственное комиссионное обследование с последующим внесением предложений в региональную антитеррористическую комиссию по усилению их защищенности, в том числе техническими средствами охраны. Осуществлять контроль за исполнением предписаний по устранению выявленных недостатков	УВД Тульской области; ГУ МЧС РФ по Тульской области; управление по связям с правоохранительными органами и воинскими организациями аппарата администрации Тульской области	I квартал 2006 года
4.3	Рассмотреть вопрос о поэтапном оборудовании централизованной системой видеонаблюдения оживленных улиц, спортивных объектов, транспортных развязок для контроля обстановки в местах массового пребывания людей	УВД Тульской области	II полугодие 2006 года
4.4	Рекомендовать собственникам строящихся крупных объектов, предусматривающих массовое пребывание людей, оборудовать их системами сигнализации и видеонаблюдения с выводом на пульты централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны	Департамент строительства Тульской области; главы муниципальных районов и городских округов Тульской области; рабочая группа	Каждое полугодие
4.5	Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке	ГУ МЧС РФ по Тульской области; УВД Тульской области	II квартал 2006 года
4.6	Разработать порядок уведомления администрациями образовательных и дошкольных учреждений, а также учреждений здравоохранения ОВД области о планируемых ремонтных работах с целью своевременного обследования данных объектов на предмет выявления возможных закладок взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия, боеприпасов	Департамент образования Тульской области; департамент здравоохранения Тульской области	Постоянно
4.7	Проработать вопрос о выделении дополнительного финансирования образовательным и дошкольным учреждениям, учреждениям здравоохранения, а также руководителям других важных объектов, не имеющих необходимых средств, для организации физической охраны и установки тревожной сигнализации	Департамент образования Тульской области; департамент здравоохранения Тульской области	III квартал 2006 года
4.8	Инициировать заключение соглашений частных охранных предприятий, служб безопасности и органов внутренних дел с органами местного самоуправления для участия в охране общественного порядка	УВД Тульской области; главы муниципальных районов и городских округов Тульской области	I полугодие 2006 года
4.9	Осуществлять проверки жилого сектора, чердачных и подвальных помещений на предмет их антитеррористической защищенности. Принять меры к оборудованию указанных мест замками и запорами	УВД Тульской области; департамент жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Тульской области	Ежеквартально
4.10	Осуществлять целевые отработки рынков и других мест массового пребывания граждан для выявления нарушителей паспортно-визового режима, установления возможного пребывания лиц с террористическими и иными противоправными целями, а также регулярное обследование указанных мест с использованием служебных собак на предмет обнаружения взрывчатых веществ	УВД Тульской области	Ежемесячно
4.11	Осуществить проверки баз, складов и других мест хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов, опасных химических и радиоактивных веществ. Принять необходимые меры по их техническому укреплению и обеспечению надежной охраной с целью недопущения хищений, террористических актов	УВД Тульской области	II квартал 2006 года
4.12	Обеспечить на постоянной основе проведение на территории области профилактического мероприятия "Оружие" по возмездному изъятию у граждан незаконно хранящегося у них оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов	УВД Тульской области; департамент финансов Тульской области	Ежегодно
4.13	В рамках финансирования областной целевой программы "Комплексные меры по борьбе с преступностью в Тульской области на 2005-2007 годы": - выделить финансовые средства для ремонта круглосуточных стационарных постов милиции в жилых микрорайонах, в местах массового пребывания граждан (15 единиц); - оказать содействие в приобретении в дежурные части ОВД аппаратуры определения номера абонента и регистраторов речи; - оказать содействие в обеспечении подразделений милиции общественной безопасности УВД Тульской области, дежурных частей ОВД транспортом, компьютерами, средствами связи	Департамент финансов Тульской области; УВД Тульской области	III квартал 2006 года III квартал 2006 года до 2008 года
5.	Профилактика наркомании
5.1	Инициировать возобновление работы областной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, решить вопрос об организационно-техническом обеспечении ее работы	Рабочая группа	I квартал 2006 года
5.2	Организовать и провести межведомственные профилактические операции по противодействию незаконному обороту наркотиков	УФСКН по Тульской области; УВД Тульской области	Ежеквартально
5.3	В целях пресечения фактов необоснованного списания наркотических препаратов из медицинских учреждений, осуществлять их целевые проверки на предмет соблюдения правил оборота наркотических и сильнодействующих средств	УФСКН по Тульской области; УВД Тульской области	Ежеквартально
5.4	Провести мониторинг по изучению реальной и потенциальной наркотизации в молодежной среде	Департамент образования Тульской области; департамент здравоохранения Тульской области; УФСКН по Тульской области	II полугодие 2006 года
5.5	Проводить ежегодное обследование юношей, подлежащих призыву на военную службу, на предмет употребления и зависимости от психоактивных веществ (по направлению военных комиссариатов)	Департамент здравоохранения Тульской области; военный комиссариат Тульской области	Ежегодно
5.6	Оказать содействие в обеспечении экспресс-диагностики раннего выявления граждан призывного возраста, употребляющих наркотические средства, на областном сборном пункте военного комиссариата Тульской области	Департамент здравоохранения Тульской области; военный комиссариат Тульской области	Каждое полугодие
5.7	В соответствии с областной целевой программой "Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в Тульской области на 2005-2007 годы" завершить работу по открытию кабинетов профилактики наркомании и оснащению их необходимым оборудованием в государственных образовательных учреждениях Тульской области: "Тульская областная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Киреевская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Донская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	Департамент образования Тульской области; департамент здравоохранения Тульской области; УФСКН по Тульской области	II полугодие 2007 года
5.8	В целях предупреждения распространения наркомании и пьянства среди населения организовать в средствах массовой информации освещение вопроса о социальной опасности указанных явлений	Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию	Ежеквартально
5.9	Оказать содействие общественным организациям антинаркотической направленности в издании ежемесячного вестника "Выбор пути", направленного на формирование здорового образа жизни, профилактику наркомании	УФСКН по Тульской области; управление по связям с правоохранительными органами и воинскими организациями аппарата администрации Тульской области	Ежегодно
5.10	Провести мероприятия в рамках Международного дня борьбы с распространением наркомании и Дня молодежи	Комитет Тульской области по молодежной политике; УФСКН по Тульской области	Ежегодно
5.11	В рамках финансирования областной целевой программы "Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в Тульской области на 2005-2007 годы" приобрести и организовать показ новых хроникально-документальных фильмов о вреде наркомании и токсикомании	Департамент культуры Тульской области	Ежегодно
6.	Профилактика правонарушений отдельных категорий населения: несовершеннолетних, мигрантов, безработных, лиц, освободившихся из мест лишения свободы
6.1	Организовать службу психологической помощи ("Телефон доверия") лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации	Департамент социального развития Тульской области	I полугодие 2006 года
6.2	Провести комплекс оперативно-профилактических операций "Подросток" и "Семья", направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений	УВД Тульской области; департамент социального развития Тульской области; комитет Тульской области по молодежной политике	Ежегодно
6.3	Обеспечить жизнеустройство детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	Департамент образования Тульской области; департамент социального развития Тульской области	Ежегодно
6.4	Осуществлять контроль за исполнением законодательства в части соблюдения прав детей на образование, вести учет детей, подлежащих обучению, систематически пропускающих учебные занятия, не посещающих школу	Департамент образования Тульской области	I полугодие 2006 года
6.5	Предусмотреть открытие в районных центрах области (при их отсутствии) социальных приютов или реабилитационных центров для несовершеннолетних	Департамент социального развития Тульской области	I полугодие 2007 года
6.6	Проработать вопрос создания временных рабочих мест для молодежи	Управление федеральной государственной службы занятости населения по Тульской области; комитет Тульской области по молодежной политике	Ежегодно
6.7	Провести профориентационные мероприятия для учащихся выпускных классов общеобразовательных учебных заведений (ярмарки учебных и рабочих мест, месячники профориентации, презентации специальностей и т.п.)	Департамент образования Тульской области, Управление федеральной государственной службы занятости населения по Тульской области;	Ежегодно
6.8	С целью повышения правовой культуры учащихся реализовать дополнительные образовательные программы правовой направленности в учреждениях общего и дополнительного образования	Департамент образования Тульской области	Ежегодно
6.9	Совершенствовать работу Центров правовой информации на базе областных и муниципальных районных библиотек, организовывать выставки юридической литературы, обеспечить выход к интернет-ресурсам правовой тематики	Департамент культуры Тульской области	Ежегодно
6.10	Организовать проведение лекций и семинаров в "Школе правовых знаний" на базе Тульской областной универсальной научной библиотеки	УВД Тульской области	I полугодие 2006 года
6.11	Провести тематические радио-телепередачи, публикации статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма	Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию; УВД Тульской области; УФСКН по Тульской области	Каждое полугодие
6.12	Организовать работу кинолекториев "Подросток и закон", "Ваше право", "Азбука для несовершеннолетних", "Разговор на трудную тему" с показом игровых и документальных фильмов по проблемам подростковой преступности и выступлением юристов перед сеансами	Департамент культуры Тульской области; департамент образования Тульской области; УВД Тульской области; УФСКН по Тульской области	Каждое полугодие
6.13	Организовать работу спортивных секций и клубов для несовершеннолетних, обеспечить их доступность подросткам из малообеспеченных семей	Комитет Тульской области по физической культуре и спорту	Постоянно
6.14	Проводить творческие конкурсы в печатных средствах массовой информации на лучшую публикацию по пропаганде правовых знаний и профилактике правонарушений	Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию	Ежегодно
6.15	Обратиться к председателю Тульского областного суда с предложением обобщить судебную практику в части освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям и назначения наказания с точки зрения повышения эффективности профилактического воздействия судебного разбирательства на подростков, предупреждения совершения ими новых преступлений	Рабочая группа	III квартал 2006 года
6.16	Организовать областной профильный лагерь патриотической направленности для подростков и молодежи с целью профилактики асоциальных явлений в молодежной среде	Комитет Тульской области по молодежной политике; УФСКН по Тульской области	Ежегодно
6.17	Продолжить работу по организации отряда юных инспекторов безопасности дорожного движения, возродить движение юных помощников милиции	УВД Тульской области	Постоянно
6.18	В целях выявления и предупреждения возможных действий. Направленных на совершение диверсионно-террористических акций, иных негативных проявлений обеспечить оперативный контроль за миграционными потоками на территории региона, местами компактного проживания членов национальных землячеств. Систематически проводить проверки организаций и предприятий, использующих иностранную рабочую силу, а также мест временного проживания и наиболее вероятного появления незаконных мигрантов (общежития, гостиницы, частный сектор, вокзалы, пункты питания).	УФМС по Тульской области; УВД Тульской области	Постоянно
6.19	Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства	Управление федеральной государственной службы занятости населения по Тульской области	II полугодие 2007 года
6.20	Комплектовать предприятия АПК области, испытывающие потребность в кадрах, мигрантами, обращающимися в службу занятости в поисках работы	Управление федеральной государственной службы занятости населения по Тульской области	Постоянно
6.21	Создать центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы РФ	УФМС по Тульской области	I полугодие 2007 года
6.22	В рамках областной целевой программы "Содействие занятости населения Тульской области на 2004-2006 годы" провести анализ состояния рынка труда слабозащищенных категорий безработных граждан, изучение тенденций, внесение предложений по совершенствованию работы в муниципальных образованиях	Управление федеральной государственной службы занятости населения по Тульской области	Ежеквартально
6.23	Провести совещание по теме "Социальное партнерство в профессиональном обучении безработных граждан"	Управление федеральной государственной службы занятости населения по Тульской области; департамент образования Тульской области; департамент труда Тульской области	IV квартал 2006 года
6.24	Обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы	УФСИН по Тульской области	Ежемесячно
6.25	Организовать обучение рабочим специальностям подростков в воспитательной колонии	УФСИН по Тульской области	Постоянно
7.	Патриотическое воспитание, организация досуга
7.1	Организовать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию	Ежеквартально
7.2	Провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить дальнейшее развитие сети клубов по интересам и разножанровых кружков художественной самодеятельности, организацию культурного досуга населения, танцевальных вечеров, дискотек, праздников, кинофестивалей	Департамент культуры Тульской области	Ежеквартально
7.3	Организовать общественные просмотры фильмов, затрагивающих острые проблемы современного общества	Департамент культуры Тульской области	Каждое полугодие
7.4	Осуществить в театрах области постановку спектаклей по пропаганде позитивного отношения к обществу, здорового образа жизни	Департамент культуры Тульской области	Ежегодно
7.5	В рамках целевой комплексной программы "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2006 год" организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)	Комитет Тульской области по физической культуре и спорту	В течение года
7.6.	Организовать проведение областного смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства и учебы	Комитет Тульской области по физической культуре и спорту	Ежегодно