Приложение. Обращение Тульской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о необходимости перерасчета пенсий военным пенсионерам в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка

Приложение
к постановлению
Тульской областной Думы
от 16 февраля 2006 г. N 29/1212

Обращение Тульской областной Думы к Президенту Российской Федерации
В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации
М.Е. Фрадкову о необходимости перерасчета пенсий военным пенсионерам
в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка

Депутаты Тульской областной Думы выражают серьезную обеспокоенность состоянием дел, связанных с перерасчетом пенсий военным пенсионерам в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка. О масштабе сложившейся проблемы свидетельствуют массовые обращения в органы государственной власти военных пенсионеров и профсоюзов военнослужащих по вопросу защиты их нарушенных прав, а также обращения органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральные органы государственной власти.

Пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Пунктом "б" части первой статьи 49 указанного Закона установлено, что пенсии, назначенные лицам, уволенным с военной службы, и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, "исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением".

Статьей 43 Закона предусмотрено включение в денежное довольствие для исчисления пенсии месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка.

Однако, вопреки указанным нормам Закона, начиная с 1 января 2000 года по настоящее время в денежное довольствие для исчисления пенсий включается не месячная стоимость продовольственного пайка, а сумма денежной компенсации военнослужащим за продовольственный паек, устанавливаемая Правительством Российской Федерации, из расчета 20 рублей в сутки.

Данный порядок исчисления пенсий военным пенсионерам был признан не соответствующим действующему законодательству. Так, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 14 декабря 2004 года N 429-0 установил, что нормы федеральных законов о федеральном бюджете, определяющие денежную компенсацию военнослужащим за продовольственный паек в сумме 20 рублей в сутки, не могут рассматриваться как препятствующие пересмотру пенсий военным пенсионерам на основании действующего пенсионного законодательства в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2001 года N КАС01-370 были признаны незаконными пункт 8, подпункт "б" пункта 9 и подпункт "б" пункта 14 Постановления Правительством# Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка.

В результате сложившейся ситуации нарушены права сотен тысяч граждан Российской Федерации. Это побуждает их к активным протестным действиям, что, конечно же, не способствует укреплению стабильности и толерантности в обществе.

На основании изложенного Тульская областная Дума обращается с просьбой принять меры по восстановлению нарушенных прав военных пенсионеров по следующим направлениям:

1. Произвести повышение размера денежной компенсации взамен продовольственного пайка до стоимости продовольственного пайка по установленным нормам, выдаваемого военнослужащим по месту службы;

2. Произвести перерасчет пенсий военным пенсионерам с 2000 года по настоящее время в соответствии с реально проходившим повышением стоимости продовольственного пайка.