Приложение. Обращение Тульской областной Думы к губернатору области "О ситуации, сложившейся в области в связи с реализацией постановления администрации Тульской области от 08.02.2005 N 90 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилья и коммунальных услуг"

Приложение
к постановлению
Тульской областной Думы
от 23 марта 2006 г. N 30/1256

Обращение Тульской областной Думы к губернатору области
"О ситуации, сложившейся в области в связи с реализацией постановления
администрации Тульской области от 08.02.2005 N 90 "Об утверждении
Порядка предоставления мер социальной поддержки специалистов,
работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках
городского типа (рабочих поселках), по оплате жилья и коммунальных услуг"

Уважаемый Вячеслав Дмитриевич!

В соответствии с постановлением администрации Тульской области от 08.02.2005 N 90 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилья и коммунальных услуг" в области утвержден указанный Порядок.

Порядок предоставления мер социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках) регулирует правоотношения по предоставлению указанных мер в форме компенсаций после предоставления определенных документов, в том числе при предъявлении оригиналов расчетных книжек или иных документов, содержащих результаты расчета платежей по оплате жилых помещений, коммунальных услуг.

В силу статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления компенсаций в соответствии со статьей 160 указанного Кодекса, сохраняется прежний порядок вышеназванных льгот, установленный федеральными законами до введения в действие данного Кодекса.

Однако условия и порядок возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки, определенные администрацией области, разработаны без учета требований федерального жилищного законодательства и нарушают права граждан.

Обязание граждан, являющихся работниками образования, и пенсионеров осуществлять оплату за жилое помещение и коммунальные услуги нарушает права и законные интересы указанной категории граждан, поскольку федеральное законодательство сохраняет для них предоставление льготы в натуральной форме.

Наделение законом субъектов Российской Федерации правом на установление порядка и условия предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан направлено на формирование механизма формирования межбюджетных отношений и не регулирует правоотношения по предоставлению льгот для работников образования и пенсионеров.

На это указывает определение Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года (дело N 10-Г05-2), установив факты, подтверждающие нарушения статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правительством Кировской области от 14.03.2005 N 30/49 "Об утверждении Положения о порядке предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением работникам и пенсионерам учреждений образования Кировской области".

Нарушения прав специалистов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках) в результате исполнения вышеназванного постановления администрации области отмечены в представлении прокуратуры Тульской области от 14.10.2005 N 7-3/74 "Об устранении противоречий федеральному законодательству в Законе Тульской области от 11 января 2005 года N 510-ЗТО "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилья и коммунальных услуг".

Депутаты областной Думы выражают озабоченность по поводу ситуации, сложившейся в области в связи с реализацией указанного постановления администрации области и считают необходимым предложить губернатору области внести в данное постановление изменения в соответствии с требованиями федерального законодательства.