Раздел I. Общие положения

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом Муниципального образования город Донской (далее - МО город Донской) регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета в МО город Донской и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных

правоотношений в МО город Донской

Бюджетные правоотношения в МО город Донской осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Тульской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные взаимоотношения.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет МО город Донской - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств МО город Донской;

расходные обязательства МО город Донской - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными МО город Донской или от имени МО город Донской договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности МО город Донской предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства бюджета МО город Донской;

реестр расходных обязательств МО город Донской - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО город Донской, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления МО город Донской договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств МО город Донской, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета МО город Донской и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

действующие обязательства МО город Донской - расходные обязательства МО город Донской, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств МО город Донской и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета МО город Донской и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств МО город Донской;

принимаемые обязательства МО город Донской - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов МО город Донской, заключенных МО город Донской или от имени МО город Донской договоров (соглашений);

бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств МО город Донской в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов МО город Донской;

муниципальная целевая программа - утвержденный Собранием депутатов МО город Донской комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития МО город Донской;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 23 ноября 2006 г. N 17-11 десятый абзац изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

администратор поступлений в местный бюджет - орган администрации МО город Донской, согласно установленных полномочий осуществляющий, в соответствии с законодательством Российской Федерации, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;

администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган администрации МО город Донской, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом МО город Донской осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;

главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления МО город Донской, имеющий право распределять средства бюджета МО город Донской по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета;

распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления МО город Донской, имеющий право распределять средства бюджета МО город Донской по подведомственным получателям бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета МО город Донской в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом РФ.

Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской

Федерации в МО город Донской

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета МО город Донской с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета МО город Донской, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.

2. Собрание депутатов МО город Донской в части классификации доходов вправе:

- закреплять источники доходов бюджета МО город Донской за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- проводить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.

3. Собрание депутатов МО город Донской в части классификации расходов:

- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";

- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета МО город Донской по главным распорядителям и распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.

4. Собрание депутатов МО город Донской в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса МО город Донской

Бюджетный процесс МО город Донской включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета МО город Донской;

- рассмотрение и утверждение бюджета МО город Донской;

- исполнение бюджета МО город Донской;

- осуществление муниципального финансового контроля.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 23 ноября 2006 г. N 17-11 статья 6 изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 6. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса МО город Донской являются:

- Собрание депутатов МО город Донской;

- глава МО город Донской;

- глава администрации МО город Донской;

- администрация МО город Донской;

- финансовое управление администрации МО город Донской;

- ревизионная комиссия Собрания депутатов муниципального образования;

- главные распорядители и распределители бюджетных средств ;

- бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств;

- администраторы поступлений в местный бюджет;

- иные органы, на которые законодательством возложены бюджетные полномочия.

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Собрание депутатов МО город Донской:

- рассматривает и утверждает бюджет МО город Донской и отчет о его исполнении;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета МО город Донской;

- формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета МО город Донской, утверждает порядок формирования и организации деятельности контрольного органа МО город Донской;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития МО город Донской;

- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Глава муниципального образования город Донской:

- направляет бюджетное послание МО город Донской Собранию депутатов МО город Донской для выработки основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики МО город Донской на очередной финансовый год.

3. Администрация МО город Донской в лице главы администрации:

- вносит на рассмотрение Собранию депутатов МО город Донской проект бюджета МО город Донской с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- вносит в Собрание депутатов МО город Донской предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- организует составление программы социально-экономического развития МО город Донской, перспективного финансового плана, проекта бюджета МО город Донской на очередной финансовый год;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 23 ноября 2006 г. N 17-11 пункт 4 статьи 7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Финансовое управление администрации МО город Донской:

- составляет проект бюджета МО город Донской;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

- организует исполнение и исполняет бюджет МО город Донской;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета МО город Донской и исполнения бюджета МО город Донской;

- составляет отчетность об исполнении бюджета МО город Донской;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией МО город Донской в лице главы администрации;

- осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени МО город Донской муниципальные гарантии;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета МО город Донской по выданным муниципальным гарантиям;

- представляет сторону МО город Донской в договорах о предоставлении средств бюджета МО город Донской на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение распорядителям и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 23 ноября 2006 г. N 17-11 пункт 5 статьи 7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Ревизионная комиссия Собрания депутатов муниципального образования:

- бюджетные полномочия ревизионной комиссии Собрания депутатов определяются Положением о ревизионной комиссии.

6. Главный распорядитель бюджетных средств :

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств;

- утверждает сметы доходов и расходов органов местного самоуправления;

- готовит и представляет финансовому управлению МО город Донской сводный отчет об исполнении бюджета МО город Донской по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

- выступает в суде от имени казны МО город Донской;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

7. Распорядитель бюджетных средств:

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового управления МО город Донской;

- готовит и представляет финансовому управлению МО город Донской сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам ;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

8. Получатель бюджетных средств:

- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

9. Администратор поступлений в местный бюджет:

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

Статья 8. Доходы бюджета МО город Донской

Доходы бюджета МО город Донской формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Тульской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Собрания депутатов МО город Донской о налогах и сборах.

Статья 9. Расходы бюджета МО город Донской

1. Из бюджета МО город Донской в очередном финансовом году финансируются:

- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета МО город Донской - расходные обязательства МО город Донской, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, заключенным МО город Донской или от имени МО город Донской договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;

- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

2. Орган местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тульской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Тульской области.

Статья 10. Резервный фонд

В расходной части бюджета МО город Донской создается резервный фонд администрации МО город Донской в размере не более 2,0 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.

Порядок расходования средств резервного фонда утверждается Собранием депутатов МО город Донской.

Администрация МО город Донской ежеквартально информирует Собрание депутатов о расходовании средств резервного фонда.

Статья 11. Целевой бюджетный фонд

В составе бюджета МО город Донской за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.

Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Собранием депутатов МО город Донской.

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств МО город Донской. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

2. Долговые обязательства МО город Донской могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства МО город Донской не могут существовать в иных формах.

3. Органы местного самоуправления МО город Донской используют все полномочия по формированию доходов бюджета МО город Донской для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства МО город Донской как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого МО город Донской дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Муниципальные гарантии предоставляются от имени МО город Донской финансовым органом МО город Донской.

Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается главой администрации МО город Донской.

6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовое управление администрации МО город Донской.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 23 ноября 2006 г. N 17-11 пункт 7 статьи 12 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Собранием депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения ограничений, установленных в статьях Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.

9. Финансовое управление администрации МО город Донской ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

- об объеме муниципальных долговых обязательств;

- о формах обеспечения исполнения обязательств;

- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

- об осуществлении платежей за счет средств бюджета МО город Донской по выданным муниципальным гарантиям:

- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.