Приложение. Обращение Тульской областной Думы к Правительству Российской Федерации с просьбой выйти с законодательной инициативой по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о передаче в установленном порядке органам местного самоуправления государственных полномочий по регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации

Приложение
к постановлению
Тульской областной Думы
от 25 мая 2006 г. N 32/1351

Обращение
Тульской областной Думы к Правительству Российской Федерации с просьбой
выйти с законодательной инициативой по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального
закона о передаче в установленном порядке органам местного
самоуправления государственных полномочий по регистрации
граждан Российской Федерации по месту пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации

Депутаты Тульской областной Думы обеспокоены ситуацией, при которой жители Тульской области, а также и других регионов Российской Федерации, не имеют возможности быть зарегистрированными по месту пребывания и жительства в населенных пунктах, в которых отсутствуют органы внутренних дел.

Отсутствие регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства создает определенные препятствия для осуществления гражданами своих конституционных прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Такое положение сложилось в связи с тем, что в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при отсутствии в населенных пунктах органов внутренних дел органом регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации является местная администрация.

Однако, учитывая положения статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства не относится к вопросам местного значения органов местного самоуправления поселений. В силу статьи 19 данного Закона полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В целях урегулирования данной проблемы просим Правительство Российской Федерации выступить с законодательной инициативой по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о передаче в установленном порядке органам местного самоуправления, действующим на территориях, где отсутствуют органы внутренних дел, государственных полномочий по регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.