Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Тульской области от 24 июля 2006 г. N 729-ЗТО "Об областной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006 - 2010 годы" (принят постановлением Тульской областной Думы от 14 июля 2006 г. N 35/1455) (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)
- Приложение. Областная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006 - 2010 годы"
Приложение. Областная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006 - 2010 годы"
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 12 ноября 2008 г. N 1116-ЗТО приложение к настоящему Закону изложено в новой редакции
Приложение
к Закону Тульской области
"Об Областной целевой программе
"Развитие ипотечного жилищного
кредитования в Тульской области
на 2006 - 2010 годы"
Областная целевая программа
"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области
на 2006 - 2010 годы"
С изменениями и дополнениями от:
6 декабря 2006 г., 24 декабря 2007 г., 12 ноября 2008 г.
Паспорт областной целевой программы
/-------------------------------------------------------------------\
|Наименование |Областная целевая программа "Развитие ипотечного|
|областной |жилищного кредитования в Тульской области на 2006 -|
|целевой |2010 годы" (далее - Программа) |
|программы | |
|--------------+----------------------------------------------------|
|Срок |2006 - 2010 годы |
|реализации | |
|областной | |
|целевой | |
|программы | |
|--------------+----------------------------------------------------|
|Государствен- |Администрация Тульской области |
|ный заказчик | |
|--------------+----------------------------------------------------|
|Основные |Департамент строительства Тульской области |
|разработчики | |
|областной | |
|целевой | |
|программы | |
|--------------+----------------------------------------------------|
|Исполнители |Департамент строительства Тульской области, |
|областной |департамент экономического развития Тульской|
|целевой |области, |
|программы |департамент финансов Тульской области, |
| |региональный оператор |
|--------------+----------------------------------------------------|
|Цели и задачи|Цель Программы - обеспечение жителей Тульской|
|областной |области благоустроенным жильем за счет привлечения|
|целевой |на рынок жилья собственных средств граждан, средств|
|программы |банков и средств инвесторов путем формирования и|
| |развития финансовых механизмов, обеспечивающих|
| |доступность жилья для граждан. |
| | |
| |Основные задачи Программы: |
| |- формирование и развитие финансовых механизмов,|
| |обеспечивающих доступность жилья для граждан; |
| |- разработка нормативной правовой базы, необходимой|
| |для развития долгосрочного ипотечного жилищного|
| |кредитования населения, вторичного рынка ипотечных|
| |кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг; |
| |- создание условий для долгосрочных жилищных|
| |накоплений граждан и привлечения средств инвесторов |
|--------------+----------------------------------------------------|
|Важнейшие |- Объем ипотечных жилищных кредитов (займов),|
|целевые |выданных в Тульской области в течение года, в том|
|показатели |числе региональным оператором; |
| |- количество семей Тульской области, улучшивших|
| |жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и|
| |займов при поддержке средств бюджета Тульской|
| |области в виде социальных выплат в рамках реализации|
| |Программы |
|--------------+----------------------------------------------------|
|Сроки и этапы|2006 - 2010 годы: |
|реализации |I этап - 2006 год; |
|областной |II этап - 2007-2010 годы |
|целевой | |
|программы | |
|--------------+----------------------------------------------------|
|Перечень |I этап - 2006 год: |
|подпрограмм |- проведение информационно-разъяснительной работы|
|(мероприятий) |среди населения через печатные и электронные|
| |средства массовой информации; |
| |- заключение соглашения между федеральным агентством|
| |- ОАО "Агентство по ипотечному жилищному|
| |кредитованию" (далее - Агентство), администрацией|
| |Тульской области и региональным оператором; |
| |- привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для|
| |реализации Программы; |
| |- осуществление государственной поддержки развития|
| |ипотечного жилищного кредитования; |
| |- предоставление государственной поддержки следующим|
| |категориям граждан: |
| |работникам бюджетной сферы, признанным нуждающимися|
| |в улучшении жилищных условий; |
| |гражданам, проживающим в жилых помещениях,|
| |признанных в установленном порядке непригодными для|
| |постоянного проживания, независимо от размера|
| |площади этих жилых помещений и права собственности|
| |граждан на указанные жилые помещения и не имеющим в|
| |собственности жилых помещений, пригодных для|
| |проживания; |
| |многодетным семьям (имеющим трех и более детей),|
| |признанным нуждающимися в улучшении жилищных|
| |условий; |
| |- определение на конкурсной основе организации для|
| |осуществления страхования ипотечных жилищных|
| |кредитов (займов) при реализации Программы; |
| |- определение на конкурсной основе организации для|
| |осуществления оценки недвижимости при реализации|
| |Программы; |
| |- формирование нормативной правовой базы развития|
| |ипотечного жилищного кредитования в Тульской|
| |области; |
| |II этап - 2007 - 2010 годы: |
| |- совершенствование нормативной правовой базы; |
| |- создание рыночных форм развития ипотечного|
| |кредитования; |
| |- привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для|
| |реализации Программы; |
| |- осуществление государственной поддержки развития|
| |ипотечного жилищного кредитования; |
| |- предоставление государственной поддержки в виде|
| |социальных выплат следующим категориям граждан: |
| |работникам бюджетных учреждений, созданных органами|
| |исполнительной власти Тульской области и органами|
| |местного самоуправления, финансируемых из бюджета|
| |Тульской области и местных бюджетов, государственным|
| |гражданским служащим Тульской области и|
| |муниципальным служащим в Тульской области,|
| |признанным нуждающимися в улучшении жилищных|
| |условий, поставленным на учет в качестве нуждающихся|
| |в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и|
| |имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного|
| |жилищного кредита (займа) (далее в целях настоящего|
| |Закона - работники бюджетных учреждений); |
| |гражданам, проживающим в жилых помещениях,|
| |признанных в установленном порядке на 1 января 2007|
| |года непригодными для постоянного проживания, или в|
| |многоквартирных домах, признанных в установленном|
| |порядке на 1 января 2007 года аварийными и|
| |подлежащими сносу, независимо от права собственности|
| |на указанные жилые помещения, и не имеющим других|
| |жилых помещений, пригодных для проживания, по|
| |договорам социального найма или на праве|
| |собственности или имеющим такие помещения площадью|
| |ниже учетной нормы площади жилого помещения (далее -|
| |учетная норма), и имеющим доходы, достаточные для|
| |получения ипотечного жилищного кредита (займа); |
| |многодетным семьям (имеющим трех и более детей),|
| |признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий|
| |в установленном порядке и имеющим доходы,|
| |достаточные для получения ипотечного жилищного|
| |кредита (займа) |
|--------------+----------------------------------------------------|
|Объемы и|Средства бюджета области - 626,0 млн. рублей, в том|
|источники |числе 260,0 млн. рублей - социальные выплаты|
|финансирования|гражданам, категории которых определены настоящим|
|, в том числе|Законом (далее - социальные выплаты). Кроме того,|
|по годам |государственные гарантии Тульской области - 420,0|
| |млн. рублей. |
| |I этап - 2006 год: |
| |средства бюджета области - 17,6 млн. рублей. Кроме|
| |того, государственные гарантии Тульской области -|
| |50,0 млн. рублей; |
| |II этап - 2007-2010 годы: |
| |средства бюджета области - 608,4 млн. рублей, в том|
| |числе социальные выплаты - 260,0 млн. рублей. Кроме|
| |того, государственные гарантии Тульской области -|
| |370,0 млн. рублей. |
| | |
| | Бюджет Тульской области, Государственные|
| | млн. рублей гарантии|
| | всего в том числе Тульской области,|
| | социальные млн. рублей|
| | выплаты |
| | 2006 г. 17,6 - 50,0|
| | 2007 г. 100,0 30,0 70,0|
| | 2008 г. 245,0 90,0 100,0|
| | 2009 г. 130,0 70,0 100,0|
| | 2010 г. 133,4 70,0 100,0|
| | Всего 626,0 260,0 420,0|
| | |
|--------------+----------------------------------------------------|
|Ожидаемые |- Объем ипотечных жилищных кредитов (займов),|
|конечные |выданных в Тульской области к 2010 году, достигнет|
|результаты |4570,0 млн. рублей, в том числе региональным|
|реализации |оператором - 520,0 млн. рублей; |
|областной |- количество семей Тульской области, улучшивших|
|целевой |жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и|
|программы и|займов при поддержке средств бюджета Тульской|
|показатели |области в виде социальных выплат в период реализации|
|социально-эко-|Программы - 275 семей |
|номической | |
|эффективности | |
\-------------------------------------------------------------------/
1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом
Стратегическими целями государственной жилищной политики в России являются:
создание рынка доступного и комфортного жилья, удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения;
создание механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка;
обеспечение доступа на жилищный рынок различных групп населения.
Острота существующих в жилищной сфере проблем и важность их решения для социально-экономического развития Тульской области требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В Тульской области на 01.01.2006 в очереди на получение жилья стоят свыше 60 тысяч семей. Жилищный фонд, в котором проживают свыше 1,6 млн. человек, составляет 37,3 млн. квадратных метров.
С 1997 года по 2005 год в области введено более 2 млн. квадратных метров жилья, свыше 30 тысяч семей приобрели квартиры. Однако ощутимо улучшить положение с обеспечением населения жильем не удалось.
Практика развития жилищного строительства в Тульской области показывает, что проблема жилья является одной из самых острых.
В рыночных условиях возрастает роль собственных и заемных средств населения в качестве одного из источников финансирования.
Необходимость скорейшего развития ипотечного жилищного кредитования в Тульской области определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и второго этапа федеральной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы. Необходимость решения поставленных задач по развитию ипотечного жилищного кредитования и вхождению в федеральную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов обуславливает решение проблемы программно-целевым методом.
2. Цели и задачи областной целевой программы
Целью Программы является обеспечение жителей Тульской области благоустроенным жильем за счет привлечения на рынок жилья собственных средств граждан, средств банков и средств инвесторов путем формирования и развития финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан.
Основными задачами Программы являются:
формирование и развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан;
разработка нормативной правовой базы, необходимой для развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения, вторичного рынка ипотечных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг;
создание условий для долгосрочных жилищных накоплений граждан и привлечения средств инвесторов.
Для решения поставленных задач необходимо осуществить создание эффективных экономических механизмов притока частных инвестиций в развитие жилищной сферы.
В результате решения поставленных задач при реализации Программы объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в Тульской области к 2010 году, достигнет 4570,0 млн. рублей, в том числе региональным оператором - 520,0 млн. рублей; количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в период реализации Программы, составит 275 семей.
3. Перечень мероприятий по реализации областной целевой программы
/--------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств |Ответстве-|Непосредст-|
| мероприятия |исполне-|финансиро- |-------------------------------------------| нные за | венные |
| | ния |вания (млн.|Федера- |бюджета|местных |бюджета|внебюдже-|выполнение|показатели |
| | | рублей) - | льного |Тульс- |бюджетов|других | тных |мероприя- | (с |
| | | сего |бюджета | кой | |облас- |источни- | тий | указанием |
| | | | |области| | тей | ков | |квартальных|
| | | | | | |Россий-| | | плановых |
| | | | | | | ской | | |значений, а|
| | | | | | |Федера-| | | также по |
| | | | | | | ции | | | годам) |
| | | \-------------------------------------------/ | |
|I этап - 2006 год |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Проведение |2006 год| - | - | - | - | - | - |Департа- | - |
|информационно-разъяс- | | | | | | | |мент | |
|нительной работы среди| | | | | | | |строитель-| |
|населения через| | | | | | | |ства | |
|печатные и электронные| | | | | | | |Тульской | |
|средства массовой| | | | | | | |области, | |
|информации | | | | | | | |региональ-| |
| | | | | | | | |ный | |
| | | | | | | | |оператор | |
|----------------------+--------+-----------+-------+---------+-------+-------+---------+----------+-----------|
|2. Заключение |2006 год| - | - | - | - | - | - |Департа- | - |
|соглашения между| | | | | | | |мент | |
|Агентством, | | | | | | | |строитель-| |
|администрацией | | | | | | | |ства | |
|Тульской области и| | | | | | | |Тульской | |
|региональным | | | | | | | |области, | |
|оператором | | | | | | | |департа- | |
| | | | | | | | |мент | |
| | | | | | | | |экономиче-| |
| | | | | | | | |ско-го | |
| | | | | | | | |развития | |
| | | | | | | | |Тульской | |
| | | | | | | | |области | |
|----------------------+--------+-----------+-------+---------+-------+-------+---------+----------+-----------|
|3. Привлечение |2006 год| - | - | - | - | - | - |Департа- | - |
|внебюджетных | | | | | | | |мент | |
|финансовых ресурсов| | | | | | | |строитель-| |
|для реализации| | | | | | | |ства | |
|Программы | | | | | | | |Тульской | |
| | | | | | | | |области | |
| | | | | | | | | | |
|----------------------+--------+-----------+-----------------+-------+-------+---------+----------------------|
|4. Осуществление | | | | | | | | | |
|государственной |2006 год| | | | | | |Департамент| |
|поддержки развития| | | | | | | |строительс-| |
|ипотечного жилищного| | | | | | | |тва | |
|кредитования: | | 17,6 | - | 17,6 | - | - | - |Тульской | 100% |
|- финансирование | | | | | | | |области | |
|уставной деятельности| | | | | | | | | |
|регионального | | | | | | | | | |
|оператора | | 50,0 | - | 50,0 | - | - | - | | 100% |
|- государственные | | | | | | | | | |
|гарантии Тульской| | | | | | | | | |
|области | | | | | | | | | |
|----------------------+--------+-----------+--------+--------+-------+-------+---------+-----------+----------|
|5. Предоставление |2006 год| - | - | - | - | - | - |Департамент| - |
|государственной | | | | | | | |строительс-| |
|поддержки следующим| | | | | | | |тва | |
|категориям граждан:| | | | | | | |Тульской | |
|работникам бюджетной| | | | | | | |области | |
|сферы, признанным| | | | | | | | | |
|нуждающимися в| | | | | | | | | |
|улучшении жилищных| | | | | | | | | |
|условий; гражданам,| | | | | | | | | |
|проживающим в жилых| | | | | | | | | |
|помещениях, признанных| | | | | | | | | |
|в установленном| | | | | | | | | |
|порядке непригодными| | | | | | | | | |
|для постоянного| | | | | | | | | |
|проживания, независимо| | | | | | | | | |
|от размера площади| | | | | | | | | |
|этих жилых помещений и| | | | | | | | | |
|права собственности| | | | | | | | | |
|граждан на указанные| | | | | | | | | |
|жилые помещения и не| | | | | | | | | |
|имеющим в| | | | | | | | | |
|собственности жилых| | | | | | | | | |
|помещений, пригодных| | | | | | | | | |
|для проживания;| | | | | | | | | |
|многодетным семьям| | | | | | | | | |
|(имеющим трех и более| | | | | | | | | |
|детей), признанным| | | | | | | | | |
|нуждающимися в| | | | | | | | | |
|улучшении жилищных| | | | | | | | | |
|условий | | | | | | | | | |
|----------------------+--------+-----------+--------+--------+-------+-------+---------+-----------+----------|
|6. Определение на|2006 год| - | - | - | - | - | - |Департамент| - |
|конкурсной основе| | | | | | | |экономичес-| |
|организации для| | | | | | | |ко-го | |
|осуществления | | | | | | | |развития | |
|страхования ипотечных| | | | | | | |Тульской | |
|жилищных кредитов| | | | | | | |области, | |
|(займов) при| | | | | | | |департамент| |
|реализации Программы | | | | | | | |строительс-| |
| | | | | | | | |тва | |
| | | | | | | | |Тульской | |
| | | | | | | | |области | |
|----------------------+--------+-----------+--------+--------+-------+-------+---------+-----------+----------|
|7. Определение на|2006 год| - | - | - | - | - | - |Департамент| - |
|конкурсной основе| | | | | | | |строительс-| |
|организации для| | | | | | | |тва | |
|осуществления оценки| | | | | | | |Тульской | |
|недвижимости при| | | | | | | |области | |
|реализации Программы | | | | | | | | | |
|----------------------+--------+-----------+--------+--------+-------+-------+---------+-----------+----------|
|8. Формирование |2006 год| - | - | - | - | - | - |Департамент| - |
|нормативной правовой| | | | | | | |экономичес-| |
|базы развития| | | | | | | |кого | |
|ипотечного жилищного| | | | | | | |развития | |
|кредитования в| | | | | | | |Тульской | |
|Тульской области | | | | | | | |области, | |
| | | | | | | | |департамент| |
| | | | | | | | |строительс-| |
| | | | | | | | |тва | |
| | | | | | | | |Тульской | |
| | | | | | | | |области | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
|II этап - 2007 - 2010 годы |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|9. Совершенствование | 2007 - | - | - | - | - | - | - |Департа- | - |
|нормативной правовой| 2010 | | | | | | |мент | |
|базы | годы | | | | | | |экономиче-| |
| | | | | | | | |ского | |
| | | | | | | | |развития | |
| | | | | | | | |Тульской | |
| | | | | | | | |области, | |
| | | | | | | | |департа- | |
| | | | | | | | |мент | |
| | | | | | | | |строитель-| |
| | | | | | | | |ства | |
| | | | | | | | |Тульской | |
| | | | | | | | |области | |
|----------------------+--------+-----------+-------+-----------+------+-------+----------+----------+-----------|
|10. Создание рыночных| 2007 - | - | - | - | - | - | - |Региональ-| - |
|форм развития| 2010 | | | | | | |ный | |
|ипотечного жилищного| годы | | | | | | |оператор | |
|кредитования | | | | | | | | | |
|----------------------+--------+-----------+-------+-----------+------+-------+----------+----------+-----------|
|11. Привлечение | 2007 - | 826,2 | - | - | - | - | 826,2 |Региональ-| |
|внебюджетных | 2010 |2007г.- 1,2| | | | |2007г.- |ный |2007г.- |
|финансовых ресурсов| годы |2008г.- | | | | |1,2 |оператор |100% |
|для реализации| |45,0 | | | | |2008г.- | |2008г.- |
|Программы | |2009г.- | | | | |45,0 | |100% |
| | |260,0 | | | | |2009г.- | |2009г.- |
| | |2010г.- | | | | |260,0 | |100% |
| | |520,0 | | | | |2010г.- | |2010г.- |
| | | | | | | |520,0 | |100% |
|----------------------+--------+-----------+-------+-----------+------+-------+----------+----------+-----------|
|12. Осуществление | 2007 - | | - | | - | - | - |Департа- | |
|государственной | 2010 | | | | | | |мент | |
|поддержки развития| годы | | | | | | |строитель-| |
|ипотечного жилищного| | | | | | | |ства | |
|кредитования: | | | | | | | |Тульской | |
| | | 348,4 | | 348,4 | | | |области | |
|- финансирование| | 2007 г.| | 2007 г. - | | | | | 2007 г. - |
|уставной деятельности| |- 70,0 | | 70,0 | | | | | 100% |
|регионального | | 2008 г. - | | 2008 г. | | | | | 2008 г. - |
|оператора | | 155,0 | |-155,0 | | | | | 100% |
| | | 2009 г. - | | 2009 г. - | | | | | 2009 г. - |
| | | 60,0 | |60,0 | | | | | 100% |
| | | 2010 г. - | | 2010 г. - | | | | | 2010 г. - |
|- государственные| | 63,4 | | 63,4 | | | | | 100% |
|гарантии Тульской| | | | | | | | | |
|области | | 420,0 | | 420,0 | | | | | |
| | | 2007 г. | | 2007 г. -| | | | | 2007 г. - |
| | |- 70,0 | |70,0 | | | | | 100% |
| | | 2008 г. - | | 2008 г. - | | | | | 2008 г. - |
| | | 100,0 | | 100,0 | | | | | 100% |
| | | 2009 г. - | | 2009 г. - | | | | | 2009 г. - |
| | | 100,0 | | 100,0 | | | | | 100% |
| | | 2010 г. - | | 2010 г. - | | | | | 2010 г. |
| | | 100,0 | | 100,0 | | | | | -100% |
|----------------------+--------+-----------+-------+-----------+------+-------+----------+----------+-----------|
|13. Предоставление | 2007 - | 260,0 | | 260,0 | | | |Региональ-| |
|государственной | 2010 | 2007 г. - | | 2007 г. - | | | |ный | 2007 г. - |
|поддержки в виде| годы | 30,0 | | 30,0 | | | |оператор | 100% |
|социальных выплат| | 2008 г. - | | 2008 г. - | | | | | 2008 г. - |
|следующим категориям| | 90,0 | | 90,0 | | | | | 100% |
|граждан работникам| | 2009 г. - | | 2009 г. - | | | | | 2009 г. - |
|бюджетных учреждений;| | 70,0 | | 70,0 | | | | | 100% |
|гражданам, проживающим| | 2010 г. - | | 2010 г. - | | | | | 2010 г. - |
|в жилых помещениях,| | 70,0 | | 70,0 | | | | | 100% |
|признанных в| | | | | | | | | |
|установленном порядке| | | | | | | | | |
|на 1 января 2007 года| | | | | | | | | |
|непригодными для| | | | | | | | | |
|постоянного | | | | | | | | | |
|проживания, или в| | | | | | | | | |
|многоквартирных домах,| | | | | | | | | |
|признанных в| | | | | | | | | |
|установленном порядке| | | | | | | | | |
|на 1 января 2007 года| | | | | | | | | |
|аварийными и| | | | | | | | | |
|подлежащими сносу,| | | | | | | | | |
|независимо от права| | | | | | | | | |
|собственности на| | | | | | | | | |
|указанные жилые| | | | | | | | | |
|помещения, и не| | | | | | | | | |
|имеющим других жилых| | | | | | | | | |
|помещений , пригодных| | | | | | | | | |
|для проживания, по| | | | | | | | | |
|договорам социального| | | | | | | | | |
|найма или на праве| | | | | | | | | |
|собственности или| | | | | | | | | |
|имеющим такие| | | | | | | | | |
|помещения площадью| | | | | | | | | |
|ниже учетной нормы, и| | | | | | | | | |
|имеющим доходы,| | | | | | | | | |
|достаточные для| | | | | | | | | |
|получения ипотечного| | | | | | | | | |
|жилищного кредита| | | | | | | | | |
|(займа); многодетным| | | | | | | | | |
|семьям (имеющим трех и| | | | | | | | | |
|более детей),| | | | | | | | | |
|признанным | | | | | | | | | |
|нуждающимися в| | | | | | | | | |
|улучшении жилищных| | | | | | | | | |
|условий в| | | | | | | | | |
|установленном порядке| | | | | | | | | |
|и имеющим доходы,| | | | | | | | | |
|достаточные для| | | | | | | | | |
|получения ипотечного| | | | | | | | | |
|жилищного кредита| | | | | | | | | |
|(займа) | | | | | | | | | |
\----------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
4. Перечень показателей результативности и эффективности
| Цели и задачи областной целевой программы |
Перечень непосредственных и конечных показателей |
Фактиче- ское значение на момент разрабо- тки област- ной целевой програм- мы (базис- ное значение ) |
Изменение значений по годам реализации |
Плановое значение на день оконча- ния действия област- ной целевой програм- мы |
||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| Цель Обеспечение жителей Тульской области благоустроенным жильем за счет привлечения на рынок жилья собственных средств граждан, средств банков и средств инвесторов путем формирования и развития финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан |
||||||||
| Задача N 1 Формирование и развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан |
- Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в Тульской области в течение года, в том числе региональным оператором, млн. рублей - количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы, семей |
129,5 - - |
947,1 0,6 - |
3434,2 64,3 7 |
3778,0 130,0 122 |
4155,0 265,0 225 |
4570.0 520,0 275 |
4570,0 520,0 275 |
| Задача N 2 Разработка нормативной правовой базы, необходимой для развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения, вторичного рынка ипотечных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг |
- Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в Тульской области в течение года, в том числе региональным оператором, млн. рублей - количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы, семей |
129,5 - - |
947,1 0,6 - |
3434,2 64,3 7 |
3778,0 130,0 122 |
4155,0 265,0 225 |
4570,0 520,0 275 |
4570,0 520,0 275 |
| Задача N 3 Создание условий для долгосрочных жилищных накоплений граждан и привлечения средств инвесторов |
- Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в Тульской области в течение года, в том числе региональным оператором, млн. рублей - количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы, семей |
129,5 - - |
947,1 0,6 - |
3434,2 64,3 7 |
3778,0 130,0 122 |
4155,0 265,0 225 |
4570,0 520,0 275 |
4570,0 520,0 275 |
Паспорт показателя
Паспорт показателя - объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в Тульской области в течение года, в том числе региональным оператором
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Королева Л.В. - консультант отдела по экономике строительного комплекса департамента строительства Тульской области, тел. 30-65-03 |
| 1 | Номер паспорта показателя | 1 |
| 2 | Наименование показателя | Объем ипотечных жилищных кредитов и займов, выданных в Тульской области в течение года, в том числе региональным оператором |
| 3 | Единица измерения | Млн. рублей |
| 4 | Тип показателя | Конечный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Показатель рассчитывается путем суммирования данных, предоставленных ГУ Центрального банка Российской Федерации по Тульской области и региональным оператором |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя |
Квартальная |
Описание используемых базовых показателей
| N | Наименование и единица измерения базового показателя |
Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя |
Источник информации |
Метод сбора информации |
Объект и единица наблюдения |
Охват единиц совокупно- сти |
Периодич- ность формирования значений |
| 1 | Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в Тульской области в течение года, в том числе региональным оператором |
ОИЖКиЗ |
Сведения ГУ Центрального банка Российской Федерации по Тульской области и региональный оператор |
Сведения из ежекварталь- ной отчетности |
ГУ Центрального банка Российской Федерации по Тульской области и региональный оператор |
Сплошное наблюдение |
Квартальная |
Паспорт показателя
Паспорт показателя - количество семей в Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов (займов) при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Королева Л.В. - консультант отдела по экономике строительного комплекса департамента строительства Тульской области, тел. 30-65-03 |
| 1 | Номер паспорта показателя | 2 |
| 2 | Наименование показателя | Количество семей в Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы |
| 3 | Единица измерения | Количество семей |
| 4 | Тип показателя | Конечный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Сведения регионального оператора |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя |
Квартальная |
Описание используемых базовых показателей
| N | Наименование и единица измерения базового показателя |
Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя |
Источник информации |
Метод сбора информации |
Объект и единица наблюдения |
Охват единиц совокупнос- ти |
Периодич- ность формирования значений |
| 1 | Количество семей в Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы |
КСУЖУ | Сведения регионального оператора |
Сведения ежеквартальной отчетности |
Региональный оператор |
Сплошное наблюдение |
Квартальная |
5. Организационно-экономический и финансовый механизм управления
областной целевой программой
Государственным заказчиком Программы выступает администрация Тульской области.
Основой развития ипотечного жилищного кредитования в Тульской области является соглашение, заключаемое между Агентством, администрацией Тульской области и региональным оператором, а также договоры и соглашения, заключаемые между Агентством и региональным оператором.
Во исполнение вышеназванных соглашений и договоров, в целях создания и развития на территории Тульской области рынка ипотечного жилищного кредитования региональный оператор обеспечивает инфраструктуру ипотечного рынка, включая организацию взаимодействия с кредитными, страховыми, оценочными и риелторскими организациями.
Основными функциями администрации Тульской области являются выработка единой региональной жилищной политики и обеспечение бюджетного финансирования Программы.
Основными функциями регионального оператора являются: привлечение инвестиций в сферу ипотечного жилищного кредитования, выдача займов и рефинансирование кредиторов, выдающих ипотечные жилищные кредиты (займы), реализация областных целевых программ.
Средства бюджета области, предусмотренные на финансирование Программы в законе области о бюджете области на очередной финансовый год, направляются региональному оператору.
Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация Тульской области, Тульская областная Дума.
Государственная поддержка заемщиков, являющихся участниками Программы, осуществляется в соответствии с настоящим Законом, а также законами и иными нормативными правовыми актами Тульской области. Вид, размер, порядок и условия предоставления социальных выплат утверждаются администрацией Тульской области.
Для категории граждан "работники бюджетных учреждений" социальные выплаты выдаются в случае, если в семье хотя бы один из членов семьи является работником бюджетного учреждения. Для целей настоящего Закона к членам семьи лица, являющегося работником бюджетного учреждения, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного лица. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи указанного гражданина, если они вселены нанимателем жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения (включая самих работников бюджетных учреждений) в качестве членов его семьи.
Для целей настоящего Закона применяется понятие "многодетная семья", установленное Законом Тульской области от 7 марта 2002 года N 285-ЗТО "О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области".
6. Ресурсное обеспечение областной целевой программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
1) средства Агентства, полученные в процессе рефинансирования регионального оператора;
2) средства, предусмотренные законом области о бюджете области на соответствующий финансовый год на финансирование настоящей Программы;
3) средства населения области, привлекаемые в ипотечное жилищное кредитование;
4) средства прочих инвесторов, привлекаемых в жилищное строительство;
5) иные средства.
Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет средств бюджета области составляет 626,0 млн. рублей, в том числе социальные выплаты - 260,0 млн. рублей. Кроме того, государственные гарантии Тульской области - 420,0 млн. рублей.
I этап - 2006 год:
средства бюджета области - 17,6 млн. рублей. Кроме того, государственные гарантии Тульской области - 50,0 млн. рублей.
II этап - 2007-2010 годы:
средства бюджета области - 608,4 млн. рублей, в том числе социальные выплаты - 260,0 млн. рублей. Кроме того, государственные гарантии Тульской области - 370,0 млн. рублей.
Общая потребность в ресурсах
| Наименование ресурсов |
Единица измерения |
Потребность | |||||
| всего | в том числе по годам | ||||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| Финансовые ресурсы | млн. рублей | 626,0 | 17,6 | 100,0 | 245,0 | 130,0 | 133,4 |
| Материально-техниче- ские ресурсы |
- | - | - | - | - | - | - |
| Трудовые ресурсы | - | - | - | - | - | - | - |
| Финансовые ресурсы : - финансирование уставной деятельности регионального оператора из них за счет средств бюджета области - социальные выплаты из них за счет средств бюджета области |
млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей |
366,0 366,0 260,0 260,0 |
17,6 17,6 - - |
70,0 70,0 30,0 30,0 |
155,0 155,0 90,0 90,0 |
60,0 60,0 70,0 70,0 |
63,4 63,4 70,0 70,0 |
| Кроме того, государственные гарантии Тульской области |
млн. рублей |
420,0 |
50,0 |
70,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
| Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие) |
млн. рублей | - | - | - | - | - | - |
7. Социально-экономическая эффективность областной целевой программы
Развитие ипотечного жилищного кредитования влечет повышение платежеспособного спроса населения на жилье, в результате чего возникают реальные рыночные стимулы для увеличения объемов приобретения и строительства жилья.
Повышение платежеспособного спроса населения стимулирует жилищное строительство и ведет к активизации инвестиционно-строительной деятельности. В свою очередь, это делает базу стройиндустрии привлекательной для частных инвестиций, направляемых на ее модернизацию и развитие.
Реализация Программы окажет положительное влияние на экономическое развитие Тульской области в целом.
В результате реализации Программы объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в Тульской области к 2010 году, достигнет 4570,0 млн. рублей, в том числе региональным оператором - 520,0 млн. рублей; количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в период реализации Программы, составит 275 семей.
Бюджетная эффективность от реализации Программы будет выражаться также в росте налоговых отчислений участников ипотечного рынка и организаций строительного комплекса.
8. Возможные риски в ходе реализации областной целевой программы
Возможными рисками в ходе реализации Программы могут быть следующие факторы:
рост непланируемых инфляционных процессов;
резкое увеличение стоимости квадратного метра жилья.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматриваются:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач."
|
<< Статья 3. Статья 3. |
||
|
Содержание Закон Тульской области от 24 июля 2006 г. N 729-ЗТО "Об областной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного... |