Раздел 1. Современное состояние и проблемы общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности

1. Современное состояние и проблемы общеобразовательных учреждений,
расположенных в сельской местности.

В настоящее время в муниципальном образовании Белевский район находится 17 сельских общеобразовательных учреждений, что составляет 85% от общего количества школ, из них 80% приходится на малокомплектные. В структуре сельских школ доля начальных составляет 17,6%; основных - 53,0%; средних - 29,4%. Количество малочисленных школ по контингенту учащихся ежегодно увеличивается. Эта тенденция характерна не только для района, но и страны в целом.

Таблица 1.

Структура сельских общеобразовательных учреждений

Наименование показателя	Учебный год
	2002/2003		2003/2004		2004/2005		2005/2006		2006/2007
	количество		количество		количество		количество		количество
	Школ	Уча- щихся	Школ	Учащи- хся	Школ	Уча- щихся	Школ	Уча- щих- ся	Школ	Уча- щих- ся
Сельских школ всего	17	868	17	799	17	722	17	654	17	567
в % от общего числа	81	31,4	81	30,5	85	30,8	85	30,6	85	28,6
В том числе начальных	3	16	3	26	3	18	3	15	3	12
основных	9	439	9	391	9	349	9	314	9	273
средних	5	413	5	382	5	355	5	325	5	282

Таблица 2.

Количество школ основного общего образования, расположенных в сельской
местности по числу учащихся

Учебный год	Число основных школ	Из них с количеством учащихся
		40 и менее	41 - 100	101 - 150	151 - 200
2002/ 2003	9	4	5	-	-
2003/ 2004	9	5	4	-	-
2004/ 2005	9	5	4	-	-
2005/ 2006	9	6	3	-	-
2006/ 2007	9	7	2	-	-

Таблица 3.

Количество школ среднего (полного) общего образования, расположенных в
сельской местности по числу учащихся

Учеб- ный год	Число средних школ	Из них с количеством учащихся
		50 и менее	51 - 100	101 - 200	201 - 280
2002/ 2003	5	1	3	1	-
2003/ 2004	5	2	2	1	-
2004/ 2005	5	2	2	1	-
2005/ 2006	5	3	1	1	-
2006/ 2007	9	3	1	1	-

Таблица 4.

Средняя наполняемость в классах общеобразовательных учреждений,
расположенных в сельской местности

Клас- сы	Учебный год
	2004/2005	2005/2006	2006/2007
1-4	6,17	5,51	5,15
5-9	6,02	5,56	5,20
10-11	7,20	6,10	4,90
Всего	6,17	5,59	5,15

Таблица 5.

Состав педагогических работников общеобразовательных учреждений,
расположенных в сельской местности

                            2006/2007 учебный год

N п/п	Показатель	Всего (чел.)	В % от общего числа
1.	Общая численность педагогических работников (без совместителей)	169	61,9
2.	Из них пенсионного возраста	28	22,5
3.	Имеют высшее образование	123	72,8
4.	Имеют стаж педагогической работы до 5 лет (молодые специалисты)	26	15,4
5.	Имеют стаж педагогической работы свыше 20 лет	73	43,2
6.	Имеют высшую квалификационную категорию	35	20,7
7.	Имеют первую квалификационную категорию	46	27,2

В настоящее время к числу наиболее актуальных вопросов относится реструктуризация сельских школ как отклик системы образования на социально-экономические и технологические изменения на современном этапе, оптимизация системы образования, обеспечивающая повышение качества образования за счет более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов.

Это объясняется рядом причин:

-значительным сокращением численности детей в сельских школах (за 5 лет более чем в 1,5 раза);

- переселением семей;

- длительным недофинансированием системы образования;

- ветшанием фондов образования;

- изменением образовательных потребностей и требований общества к качеству и доступности образования детей;

- необходимостью рационального использования бюджетных средств и стремлением к повышению экономической эффективности образования.

Расходы на обучение в сельских школах в расчете на одного учащегося в среднем в 4 -8 раз выше аналогичных расходов в городских школах. Однако процесс реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, не всегда эффективен.

По мнению специалистов, экономический эффект от закрытия малокомплектных школ просчитать практически невозможно. Опыт показывает, что ориентировочная оценка экономического эффекта от реструктуризации сети сельских школ - до 10 % экономии бюджетных расходов в течение 3-5 лет. Основной эффект может быть достигнут за счет материально-технического оснащения сельских школ, внедрения новых образовательных технологий, а также совершенствования моделей и технологий управления образовательным процессом.

На сегодняшний день финансирование общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, находится на минимально допустимом уровне. Когда реформа планировалась, то ее цель виделась в большей степени как экономическая. И причем экономический эффект планировалось получить, главным образом, от сокращения количества общеобразовательных учреждений. Однако организация подвоза учащихся по объему необходимых финансовых расходов фактически сопоставима с расходами на поддержание существующей сети, поэтому значительного экономического эффекта достичь не удастся.

Кроме того, опыт показывает, что процедура реструктуризации болезненная и особенно нуждается в социальных, финансовых и экономических расчетах. В ходе реструктуризации часть школ меняет свой статус и превращается из основной в начальную, из средней - в основную. В результате финансирование данных школ снижается, высвобождаются педагогические кадры и техперсонал, которые необходимо трудоустраивать. Возникают трудности с доставкой учащихся в другие образовательные учреждения, с предоставлением дополнительных образовательных услуг. Из вышеизложенного ясно, насколько важно предусмотреть изменение объемов финансирования и количество занятых, выяснить, где будут задействованы высвободившиеся работники, найти оптимальное решение проблемы транспортной и географической доступности учебного заведения.

Реструктуризация имеет смысл, если она, по крайней мере,