Глава 2. Организационные основы осуществления территориального общественного самоуправления

Глава 2. Организационные основы осуществления
территориального общественного самоуправления

7. Установление границ территории,
на которой осуществляется ТОС

7.1. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Тульской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории. При этом учитывается, что границы территории ТОС не могут выходить за пределы границ муниципального образования город Тула и территория, на которой осуществляется ТОС, должна составлять единую территорию. В границах территории деятельности территориального общественного самоуправления не может действовать более одного территориального общественного самоуправления.

7.2. Решение об организации ТОС на соответствующей территории (при численности жителей соответствующей территории до 150 человек включительно) и наименовании ТОС принимается на собрании инициативной группы жителей (не менее 5 человек). Данное решение оформляется в виде протокола, копия которого направляется в администрацию города Тулы для подготовки проекта решения Тульской городской Думы. К копии протокола прилагается копия реестра участников собрания инициативной группы с подписями, которые приняли решение о создании ТОС на соответствующей территории.

Решение об организации ТОС на соответствующей территории (при численности жителей соответствующей территории более 150 человек) и наименовании ТОС принимается на собрании всех старших по территориям, организующих ТОС. Данное решение оформляется в виде протокола, копия которого направляется в администрацию города Тулы. К копии протокола прилагается копия реестра участников собрания с подписями всех старших по территориям, которые приняли решение о создании ТОС на соответствующей территории.

Администрация города Тулы готовит и вносит на рассмотрение Тульской городской Думы проект решения об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС. Тульская городская Дума принимает решение об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.

7.3. В течение двух месяцев после принятия Тульской городской Думой решения об установлении границ территории деятельности ТОС проводится собрание или конференция граждан, на которой утверждаются Устав ТОС (приложения 1, 2), структура органов ТОС, основные направления деятельности. В случае непроведения собрания или конференции граждан в установленные сроки решение Тульской городской Думы признается утратившим силу.

8. Порядок создания органов ТОС и их полномочия

8.1. Создание органов ТОС осуществляется на собрании или конференции граждан.

8.2. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом ТОС.

8.3. Структура органов ТОС определяется гражданами, осуществляющими территориальное общественное самоуправление, самостоятельно. Структуру органов ТОС может составлять: коллегиально-исполнительный орган - комитет; контрольно-ревизионный орган ТОС - контрольно-ревизионная комиссия ТОС или ревизор ТОС; иные органы ТОС, наделенные Уставом ТОС собственными полномочиями. В случае если ТОС в соответствии с его Уставом является юридическим лицом, организуется единоличный исполнительный орган ТОС.

8.4. Органы ТОС в пределах своих полномочий:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях или конференциях граждан;

3) осуществляют хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления города Тулы с использованием средств бюджета города Тулы;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Тулы проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8.5. ТОС в целях координации их деятельности и защиты общих интересов вправе создавать объединения в форме союзов (ассоциаций).

9. Устав ТОС и порядок его регистрации

9.1. В Уставе ТОС устанавливаются:

1) границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий руководящих органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

9.2. ТОС вправе устанавливать иные (дополнительные) положения своего Устава, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, не противоречащие федеральному законодательству, законодательству Тульской области, муниципальным нормативным правовым актам.

9.3. Устав ТОС регистрируется главным управлением администрации города Тулы по соответствующему территориальному округу и вносится в реестр ТОС по соответствующему территориальному округу.

9.4. Для регистрации Устава ТОС (вносимых в него изменений) в главное управление администрации города Тулы по соответствующему территориальному округу лицо, уполномоченное собранием или конференцией граждан, в течение 10 дней с момента принятия Устава ТОС (или вносимых в него изменений) представляет следующие документы:

- текст Устава ТОС в двух экземплярах, каждый из которых должен быть пронумерован, прошнурован, заверен подписью председателя ТОС;

- копию протокола собрания или конференции ТОС о принятии Устава ТОС, внесении в него изменений.

9.5. Регистрация Устава ТОС (внесение в него изменений) осуществляется в следующем порядке:

- прием документов и рассмотрение Устава ТОС (изменений в него);

- внесение в течение 5 дней записи о регистрации Устава в реестр ТОС по соответствующему территориальному округу (приложение 3 к настоящему Положению);

- проставление в течение 5 дней удостоверительной регистрационной надписи на титульном листе (первой странице) Устава ТОС (приложение 4 к настоящему Положению);

- один экземпляр Устава ТОС с удостоверительной регистрационной надписью выдается председателю ТОС, второй экземпляр Устава ТОС, документы и материалы о регистрации Уставов формируются в отдельные регистрационные дела, в которых должны находиться все документы, представляемые на регистрацию и связанные с их рассмотрением.

9.6. Решение о регистрации Устава ТОС оформляется в виде приказа начальника главного управления администрации города Тулы по соответствующему территориальному округу, после чего выдается свидетельство о регистрации Устава ТОС (приложение 5 к настоящему Положению).

9.7. Регистрационные дела, реестр ТОС хранятся в главном управлении администрации города Тулы по соответствующему территориальному округу.

9.8. Лицо, ответственное за регистрацию Уставов ТОС, хранение регистрационных дел и реестра ТОС, назначается приказом начальника главного управления администрации города Тулы по соответствующему территориальному округу.

9.9. ТОС считается учрежденным с момента регистрации его Устава главным управлением администрации города Тулы по соответствующему территориальному округу и выдачи свидетельства о его регистрации.

9.10. В случае если ТОС в соответствии с его Уставом является юридическим лицом, оно подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации в порядке, установленном действующим законодательством. Копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и листа записи Единого государственного реестра юридических лиц представляются в главное управление администрации города Тулы по соответствующему территориальному округу вместе с документами, представляемыми для регистрации Устава ТОС.

9.11. В случае принятия действующим ТОС решения о регистрации в качестве юридического лица общим собранием или конференцией ТОС одновременно должно быть принято решение о ликвидации действующего ТОС, не имеющего статуса юридического лица, и о принятии нового Устава ТОС.

10. Порядок изменения границ территории,
на которой осуществляется ТОС

10.1. Решение о включении территорий (многоквартирного дома, группы многоквартирных жилых домов, улицы, улиц, группы индивидуальных жилых домов (не менее 5 индивидуальных жилых домов), населенного пункта) в границы территории, на которой имеется действующее ТОС, либо об исключении территорий (многоквартирного дома, группы многоквартирных жилых домов, улицы, улиц, группы индивидуальных жилых домов (не менее 5 индивидуальных жилых домов), населенного пункта) из границ территории, на которой имеется действующее ТОС, принимается с учетом мнения населения, выраженного в протоколе общего собрания жителей, старшим по территории либо группой старших по территориям. Решение оформляется в письменной форме и подписывается всеми старшими по территориям, принявшими решение. Копии решения направляются в уполномоченный в соответствии с Уставом ТОС орган ТОС и в администрацию города Тулы. К копиям протокола прилагаются копии реестра участников собрания с подписями старших по территориям, которые приняли решение войти в границы территории, на которой осуществляется ТОС, либо об исключении их территории из границ территории, на которой осуществляется ТОС, и заявления об изменении границ территории на которой осуществляется ТОС.

10.2. Орган ТОС, получивший заявление старшего по территории либо группы старших по территориям об изменении границ территории, на которой осуществляется ТОС, обязан в течение 20 календарных дней со дня его получения обеспечить проведение собрания или конференции граждан, на котором будет рассмотрено указанное заявление и принято решение об изменении границ территории, на которой осуществляется ТОС, либо об отказе в изменении границ территории, на которой осуществляется ТОС. Орган ТОС, получивший заявление, в течение 3 дней со дня принятия указанного решения направляет копию протокола собрания или конференции граждан в администрацию города Тулы для подготовки проекта решения Тульской городской Думы об изменении границ территории, на которой осуществляется ТОС.

10.3. В случае если обращение старшего по территории либо группы старших по территориям не рассмотрено ТОС в установленный срок, администрация города Тулы подготавливает проект решения Тульской городской Думы самостоятельно на основании заявления.

10.4. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, считаются измененными с момента вступления в силу соответствующего решения Тульской городской Думы.

10.5. Руководящий орган ТОС после вступления в силу решения Тульской городской Думы об изменении границ территории деятельности ТОС обязан осуществить регистрацию внесения изменений в Устав ТОС в установленном законодательством и настоящим Положением порядке.

11. Взаимоотношения ТОС с органами местного самоуправления
муниципального образования город Тула

11.1. ТОС осуществляют взаимодействие с администрацией города Тулы, ее территориальными и отраслевыми органами, Тульской городской Думой, депутатом Тульской городской Думы по соответствующей территории в целях участия населения в осуществлении местного самоуправления.

11.2. ТОС вправе обращаться в администрацию города Тулы, Тульскую городскую Думу за получением организационной и методической помощи для организации и осуществления деятельности ТОС.

11.3. Органы местного самоуправления муниципального образования город Тула оказывают необходимую организационную, методическую, правовую и информационную поддержку деятельности ТОС.

11.4. Органы местного самоуправления муниципального образования город Тула на этапе подготовки решений информируют органы ТОС о решениях, существенно затрагивающих интересы граждан соответствующей территории, проектах планов и программ развития соответствующих территорий, о текущем и капитальном ремонтах, о новом строительстве, землеотводе, о работах по благоустройству.

11.5. Органы местного самоуправления муниципального образования город Тула приглашают представителей органов ТОС на заседания по обсуждению вопросов, существенно затрагивающих интересы населения соответствующей территории.

11.6. Обращения ТОС подлежат рассмотрению в сроки и порядке, установленные федеральным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами.

11.7. В бюджете муниципального образования город Тула могут предусматриваться гранты в форме субсидий для осуществления социально значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив в муниципальном образовании город Тула. Гранты в форме субсидий предоставляются на конкурсной основе в порядке, установленном администрацией города Тулы.

11.8. В бюджете муниципального образования город Тула могут предусматриваться денежные премии по итогам проведения конкурсов на лучшую организацию и осуществление территориального общественного самоуправления, порядок проведения которых устанавливается администрацией города Тулы.