Раздел 4. Порядок предоставления земельных участков под строительство

4. Порядок предоставления земельных участков под строительство

4.1. Предоставление земельных участков для строительства в соответствии с настоящим Порядком осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

4.2. Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов, а также продажа права аренды земельных участков для ведения предпринимательской деятельности осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

4.3. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением следующих работ по формированию земельного участка:

- подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или (при невозможности проведения торгов) предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов;

- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

- проведение государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии с законодательством;

4.4. Проведение торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов осуществляется на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной информации о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков. Названную информацию публикует комитет по управлению имуществу. В случае, если по истечении одного месяца с момента опубликования указанной информации имеется только одна заявка, управление архитектуры и градостроительства готовит проект постановления о предварительном согласовании места размещения объекта.

4.5. Земельные участки, выставляемые на торги, определяются главой администрации Новомосковского района по представлению управления архитектуры и градостроительства в соответствии с утвержденным генеральным планом города, иной градостроительной и землеустроительной документацией. В случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление осуществляется в соответствии с п.4.4.

4.6. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

4.7. Земельные участки для жилищного строительства, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка, исключительно на торгах в форме аукциона, за исключением случаев, когда аукцион признан не состоявшимся (в соответствии с п.27 ст.38.1 Земельного Кодекса РФ).

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка заявления не поступали, единственный участник аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка по начальной цене аукциона. Договор аренды подлежит заключению с указанным гражданином в двыхнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка по начальной цене аукциона.

Если поступили и другие заявления граждан, аукцион проводится в соответствии со ст.38.1 Земельного кодекса РФ.

4.8. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется на основании заявления заинтересованного лица о выборе земельного участка по форме, установленной в п.3.3. Порядка, ст.31 Земельного кодекса РФ, с приложением к нему предпроектной документации, технико-экономического обоснования проекта строительства, необходимых расчетов и других материалов по объекту намечаемого строительства.

4.9. Выбор земельного участка осуществляется управлением архитектуры и градостроительства. При отсутствии ограничений на использование земельного участка (сервитутов) управление архитектуры и градостроительства направляет заявителю письмо о необходимости подготовки генплана запрашиваемого земельного участка на топоснове в масштабе 1:500 с размещением предполагаемого к строительству объекта, согласованного с владельцами инженерных сетей и коммуникаций, расположенных на участке.

В случае необходимости по требованию органа местного самоуправления заявитель обязан до рассмотрения материалов предварительного согласования места размещения объекта строительства представить предпроектные исследования, эскизные предложения, результаты конкурсов на архитектурный проект, подтверждение финансовой состоятельности.

4.10. В акте выбора указываются:

- местоположение земельного участка и состав угодий;

- пользователь земель на момент выбора участка, вид права пользования на участок, его кадастровый номер (при наличии);

- площадь земельного участка, испрашиваемого под объекты строительства;

- необходимость выкупа земельного участка при размещении объекта;

- варианты размещения объекта;

- необходимость установления санитарной, охранной зоны;

- необходимость рекультивации земель;

-существующие ограничения обременения земельного участка, и предполагаемые ограничения и обременения после размещения объекта (если существующие обременения и ограничения земельного участка при размещении данного объекта не зарегистрированы, то производится соответствующая запись);

- возможные экологические и другие последствия, связанные с размещением данного объекта;

- разрешенное использование ранее предоставленных земель, а также состояние работ по рекультивации нарушенных земель и о состоянии санитарных, охранных и защитных зон;

- другие сведения, связанные с размещением объекта.

4.11. Акт выбора земельного участка согласовывается со следующими службами:

управление архитектуры и градостроительства;

Территориальный (межрайонный) отдел Управления Роснедвижимости по Тульской области;

Территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Новомосковске, г. Донском, Кимовском и Узловском районах Тульской области;

ОГПН МЧС России по Тульской области;

Комитет по охране окружающей среды;

Комитет по управлению имуществом.

При необходимости согласования размещения объекта с другими службами в акте указывается конкретный перечень этих служб.

Неотъемлемой частью акта выбора земельного участка является проект границ земельного участка. Основой для разработки проекта границ земельного участка может являться схема генплана земельного участка, выполненная на топоснове М 1:500 в составе предпроектной документации.

В случае необходимости к акту прилагаются расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка.

4.12. При наличии вариантов размещения объектов градостроительный совет рассматривает предложенные варианты и рекомендует к принятию наиболее оптимальный вариант на основании сравнения технико-экономических показателей, с учетом экологических, социальных и других последствий размещения объекта.

4.13. Предпроектная документация, акт выбора земельного участка формируются Управлением архитектуры и градостроительства в землеустроительное дело о предварительном согласовании места размещения объекта.

В состав землеустроительного дела входят:

- письмо заявителя о предварительном согласовании местоположения объекта;

- акт выбора земельного участка;

- заключения и согласования других служб (при необходимости);- акт предварительного расчета убытков и потерь сельскохозяйственного производства (при необходимости);

- пояснительная записка.

4.14. Управление архитектуры и градостроительства готовит проект постановления Главы администрации муниципального образования о предварительном согласовании мест размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта.

Постановление Главы администрации Новомосковского района приобщается к землеустроительному делу.

4.15. Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка и действует в течение трех лет. Изготовленные проекты без наличия постановления об утверждении акта выбора расцениваются как изготовленные на собственный риск.

4.16. Копия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с приложением плана границ земельного участка или письмо об отказе в размещении объекта, выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

4.17. Если собственник или лицо, не являющееся собственником земельного участка, после информирования о возможном изъятии (выкупе) участка для государственных или муниципальных нужд осуществляет на нем строительство, он несет риск отнесения на себя затрат и убытков, связанных со строительством на участке или иного его улучшения.

4.18. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде в соответствии с действующим законодательством.