Глава 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Глава 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами.

Органам внутренних дел города Тулы, в 2005г. проведена значительная работа по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений.

Проведено более 3000 профилактических мероприятий, направленных на защиту граждан от преступных посягательств, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности. Число раскрытых преступлений, по отношению к прошлому году увеличилось на 10,7% (3540/ 3198), в том числе, связанных с побоями и телесными повреждениями - на 91%, разбоев - на 17,4%, хулиганств - на 34,6%, краж - на 23,2%. Число умышленных убийств, совершенных несовершеннолетними снизилось на 33,3%, совершенных лицами, в состоянии опьянения - на 31,8%, лицами, ранее совершавшими преступления - на 15,2%.

Однако в работе органов внутренних дел города Тулы остается ряд проблемных вопросов.

Криминогенную напряженность усиливают: незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании, достаточно высокой остается доля совершенных преступлений в сфере семейно-бытовых отношений и ранее судимыми.

В этих условиях милицией общественной безопасности, одними из ведущих звеньев которой являются служба участковых уполномоченных милиции и патрульно-постовая служба, накоплен значительный опыт работы.

Участковыми уполномоченными милиции ежегодно рассматривается треть всех заявлений и сообщений граждан о преступлениях и правонарушениях, поступающих в органы внутренних дел. Раскрывается каждое пятое преступление, в том числе каждое второе преступление компетенции милиции общественной безопасности. По итогам 8-ми месяцев 2006 года участковыми уполномоченными милиции города Тулы только лично раскрыто 518 преступлений, что составило более 18% от общего числа преступлений, раскрытых сотрудниками органами внутренних дел в областном центре.

К административной ответственности участковыми уполномоченными милиции привлекается, в среднем, от 35 до 45% правонарушителей выявленных всеми сотрудниками милиции. За нарушения, связанные с употреблением спиртными напитками к административной ответственности привлечено свыше 6,5 тыс. человек. Выявлено более 2100 фактов мелкого хулиганства.

Милиционерами патрульно-постовой службы лично раскрыто 253 преступления, из них 103 - совершенные на улицах и других общественных местах. За административные правонарушения задержано 22155 человек.

В целях обеспечения антитеррористической безопасности участковые уполномоченные милиции и патрульно-постовые наряды постоянно проводят обследования зданий и сооружений, мест массового пребывания граждан, рынки. Осуществляют проверки автотранспортных средств, припаркованных в непосредственной близости к важным объектам, административным зданиям, высотным домам, образовательным и детским дошкольным учреждениям, отрабатывают лиц некоренных национальностей.

Проводится большая работа с подучетным элементом, в т.ч. лицами, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности. На контроле участковых уполномоченных милиции состоит более 10 тыс. лиц различных категорий, из них 4214 находятся на профилактических учетах, в том числе 1180 осужденных к условной мере наказания, 986 освободившихся из мест лишения свободы, с которыми ведется постоянная работа.

Проводятся и другие мероприятия, принимаются меры, направленные на стабилизацию обстановки, снижение уровня преступности.

К профилактической работе активно привлекаются общественные формирования. На участковых пунктах милиции с участием представителей территориальных управлений администрации города Тулы по районам, КТОСов, средств массовой информации регулярно проводятся "круглые столы", на которых обсуждаются вопросы участия общественности в профилактике правонарушений, оказание содействия органам внутренних дел в раскрытии преступлений, предупреждению внутрисемейных конфликтов на бытовой почве, воспитанию позитивного правосознания граждан. В этом году такие "круглые столы" уже проведены в Привокзальном, Пролетарском, Зареченском и Советском районах. За 8 месяцев т.г. участковыми уполномоченными проведено 336 отчетов перед населением обслуживаемых административных участков.

С участием руководителей служб МОБ на участковых пунктах милиции ведется еженедельный прием граждан во всех районах города Тулы. В то же время роль службы участковых уполномоченных милиции и патрульно-постовой службы органов внутренних дел, как главной опоры органов государственной власти и местного самоуправления в профилактике и предупреждении правонарушений и преступлений остается недостаточной. Затруднено решение основного вопроса - укрепление профессионального ядра. Сотрудники служб не имеют полноценных условий для организации работы с населением, что отрицательно влияет на эффективность работы и своевременность пресечения нарушений общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Остается проблемным вопрос материально-технического оснащения.

При штатной численности 173 участковых уполномоченных милиции, в подразделениях имеется всего 4 автомашины, 21 ПЭВМ, 25 радиостанций. Более 20 сотрудников нуждаются в улучшении жилищных условий и всего один участковый уполномоченный проживает на обслуживаемом административном участке. Недостаточно служебных помещений на административных участках для организации полноценной работы с населением.

При норме положенности патрульно-постовой службы в 57 единиц транспортных средств, в наличии имеется всего 20, из которых 10 подлежат списанию, а 3 находятся в ремонте. 17 стационарных постов милиции, введенные в эксплуатацию в 1993 году, нуждаются в замене либо капитальном ремонте.

Для сохранения тенденции улучшения раскрываемости преступлений, усиления работы по их профилактике, для решения задачи дальнейшего укрепления правопорядка на обслуживаемых административных участках, улицах и в общественных местах, повышения общественного статуса и уровня социальной защищенности сотрудников милиции, активизации непосредственно самого населения города в наведении правопорядка и решения вопросов общественной безопасности и в целом для обеспечения защищенности граждан города Тулы разработана настоящая комплексная программа "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории города Тулы на 2007 - 2010 годы".