Приложение N 8. Положения о территориальном планировании

Приложение N 8
к решению
Тульской городской Думы
от 20 июня 2007 г. N 32/676

Положения
о территориальном планировании

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2014 г.

Генеральный директор	С.В. Скатерщиков
Зам. Генерального директора, Главный архитектор проекта	О.В. Красовская
Главный архитектор	И.С. Майзель
Зам. Генерального директора, Главный инженер проекта	А.Г. Петров
Авторский коллектив:
Главный архитектор проекта	О.В. Красовская
Архитектурно-планировочные разделы.	архитекторы: О.В. Красовская, И.С. Майзель, Е.Ю. Савинкова, М.В. Попова
Градостроительная экономика	главный специалист С.В. Епишкина;
Природные условия и ресурсы	к.г.н., академик МАНЭБ С.В. Скатерщиков
Комплексная градостроительная оценка территории	Главный специалист М.В. Путина, инж.-геоморфолог Е.В. Воронцова, инж.-эколог Д.А. Намятова
Экологические разделы	Отдел градостроительной экологии и территориального планирования НИИП Градостроительства (рук. И.Б. Евплова)
Транспортная инфраструктура	Главный специалист по транспорту М.А. Никандрова
Инженерное оборудование территории и инженерная подготовка территории	Главный инженер проекта А.Г. Петров, Главный специалист М.В. Путина главные специалисты И.Н. Максимова, Н.А. Масленникова, Г.Е. Нехамкис
Охрана культурного наследия	Институт реконструкции исторических городов "Инрекон", канд. арх. В.Р. Крогиус
Геоинформационные технологии	Главные специалисты А.М. Савинков, А.И. Уряева
Правовое обеспечение	Юрисконсульт Е.Г. Коврова

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 10 декабря 2014 г. N 5/94 Введение настоящего приложения изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст Введения в предыдущей редакции

Введение

Генеральный план города Тулы - это документ планирования развития территории город Тулы, устанавливающий функциональные зоны и определяющий планируемое размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Генеральный план города Тулы разработан в 2004-2006 годах Научно-проектным институтом пространственного планирования "ЭНКО" (город Санкт-Петербург) по заказу Управления капитального строительства Управы города Тулы. Генеральный план города Тулы выполнен с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

В 2012-2013 годах выполнена корректировка Генерального плана города Тулы ОАО "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор".

Основные проектные этапы Генерального плана города Тулы:

I этап (первая очередь строительства) - 2020 год;

II этап (расчетный срок Генерального плана города Тулы) - 2030 год.

Общие сведения о городе

Город Тула расположен на севере Среднерусской возвышенности, на р. Упа, являющейся притоком р. Оки. Расстояние от Москвы 193 км к юго-юго-востоку. На 01.01.06 в Туле проживает 512 тысяч человек.

Тула один из старейших русских городов. Первое летописное упоминание о Туле относится к 1146 году. В течение XIV столетия Тула принадлежала Рязанским князьям, а в начале XVI века вошла в состав Московского княжества.

В первой половине XVII века возле Тулы были построены железоделательные и чугунно-литейный заводы. С этого времени в Туле появляется массовое производство огнестрельного и холодного оружия.

Начало крупной промышленности было положено в 1701 году, когда Никитой Демидовым был построен железоделательный завод, для чего на реке Тулице была сооружена большая плотина и пруд, просуществовавшие около 200 лет. В 1712-1778 годах был построен на месте бывшего "городища" государственный оружейный завод, а в центре Кузнецкой слободы - каменный оружейный завод (арсенал).

К началу XIX столетия Тула была преобразована в губернский город и начала застраиваться зданиями присутственных мест, большинство из которых сохранилось до наших дней. В 1864 году через Тулу прошла Московско-Курская железная дорога, а в 1874 году - Сызрано-Вяземская, и Тула стала крупным железнодорожным узлом.

Современная Тула промышленный город. Ведущие отрасли промышленности: предприятия оборонного комплекса, машиностроение и металлообработка, металлургия, промышленность строительных материалов, легкая и обрабатывающая промышленность, пищевая и мукомольно-крупяная промышленность.

Тула является крупнейшим транспортным узлом на пересечении железных дорог Москва - Донбасс, Вязьма - Сызрань, Тула - Козельск и автомагистрали Москва- Крым.

Тула студенческий город, где функционирует 7 высших учебных заведений, в том числе Тульский государственный университете; значительное число государственных средних специальных учебных заведений и профессиональных училищ.

В Туле расположено значительное количество научно-исследовательских и проектных организаций. Функционируют театры, кинотеатры, концертные залы, спортивные сооружения.

Основные этапы и особенности формирования
градостроительной среды г. Тулы

Одна из основных творческих позиций Генерального плана - преемственность в развитии планировочной структуры города. Очень важным для понимания градостроительных закономерностей является изучение его "корней" - основных этапов градостроительного формирования городского организма.

Тула - достаточно древний город. Официально принятая дата его возникновения - 1146 г., хотя большинством серьезных специалистов она признается недостаточно обоснованной, и период ХII - ХV вв. в развитии города остается не подтвержденным материальными свидетельствами и в определенной степени "мифологическим".

Зато реальное физическое возникновение Тулы, как градостроительного образования, четко фиксируется указом великого князя Московского 1507 г. о закладке на левом берегу реки Упа, вблизи впадения в нее речки Тулицы каменной крепости. Реальное строительство началось в 1509 или 1511 г. и было завершено в 1520 г. Одновременно было начато строительство посада вверх и вниз по левому берегу Упы, вскоре обнесенного деревянными укреплениями острога.

Тула явилась первой московской крепостью, возведенной южнее старой линии крепостей по реке Оке. Она стала первым препятствием на пути набегов крымских татар, а немного спустя - и центром новой мощной Большой засечной черты. Возведенная по единому проекту и в соответствии с требованиями органов государственного управления того времени (Разрядного приказа) Тула фактически стала первым "новым городом" России, 500-летие основания которого следовало бы достойно отметить в 2007-2011 гг.

ХVI и первая половина ХVII вв. были периодом преимущественного выполнения Тулой оборонной функции крепости на южных рубежах страны. Это было и сопротивление татарским набегам (крупнейший был в 1592 г.) и участие, как сцены важных событий, в Смутное время (оба Лжедимитрия, Болотников, Ляпунов и др.). И уже в этот период в городе начали складываться ремесла, связанные с обеспечением военных действий оружием.

Следующий период стал временем превращения Тулы в главный арсенал Московского государства. Ремесленное производство стало превращаться в мануфактурное и заводское. Основными отраслями его были черная металлургия и изготовление оружия. Здесь активно действовали, организуя производство Андрей Виниус (начиная с 1630-х гг.), Никита Демидов, Лев Нарышкин (дядя Петра I), а в начале ХVIII в. и сам Петр Великий, по чьему приказу был в 1711 г. основан Оружейный завод. Этот период начального развития заводского производства в Туле, до ее превращения в многофункциональный центр, охватывает время середины ХVII до второй трети ХVIII вв.

1770-е гг. стали одновременно временем, приобретения Тулой статуса административного центра (с 1777 г - наместничества, а затем - губернии) и разработки и высочайшего утверждения ее регулярного плана. Это определило упорядоченное и много направленное развитие разных сторон хозяйственной и культурной жизни города на последующие десятилетия, как "губернского центра". Хотя функции главного арсенала страны Тула продолжала выполнять (теперь уже испытывая конкуренцию уральских городов-заводов), что ярко проявилось в войну 1812 г. Так или иначе, в 1825 г. по численности своего населения Тула занимала первое место среди провинциальных городов великорусских районов страны, сразу после двух столиц. Этот период можно достаточно условно ограничить второй третью ХIХ в, когда значительные изменения уклада жизни и произошедшие в России реформы обозначили переход к следующему этапу в развитии города - преимущественно капиталистическому.

В капиталистический период, охватывающий конец ХIХ - начало ХХ вв. Тула продолжала развиваться как многопрофильный центр промышленности, образования, культуры. Однако быстрый рост крупных предприятий и численности населения города, железнодорожное строительство стали заметно преображать лицо города, порождая многие трудно разрешимые социальные, технические и санитарно-гигиенические проблемы. Вместе с тем Тула стала терять в чем-то свою уникальную ранее значимость, и целый ряд городов Поволжья, Урала и Юга России начали ее опережать по темпам развития и уровню производства.

В советский период развития города с 1917 г. эти тенденции получили продолжение, и Тула, с одной стороны, продолжала развиваться, как промышленный центр, сохраняла свой профиль города военно-промышленного комплекса, вплоть до середины 1980-х гг. наращивала численность населения, но, с другой стороны, все более соответствовала уровню более или менее рядового областного центра и типичного социалистического города, развивающегося на основе т.н. "градообразующей базы".

Основные этапы формирования Тулы, как градостроительной системы, с наибольшей ясностью отражены в ее регулярных планах, первым из которых стал утвержденный в 1779 г. план губернского города Тулы, создание которого приписывают выдающемуся русскому градостроителю и главному архитектору Комиссии о строении А. Квасову Этот план надолго определил направление градостроительного развития Тулы, а в самых общих чертах - и до настоящего времени. В плане было закреплено трехчастное построение города - основной части на левобережье Упы, и двух частей на правом берегу, разделенных Демидовским прудом (ранее - Тульское болото).

Все эти части должны были застраиваться по регулярной планировочной схеме. В правобережье размещались, в основном, административные здания и дома дворянства. В Заречье поселялось купечество, ремесленники и мастеровые заводов. Центром композиции города был определен Тульский кремль, который окружали основные площади, объекты торговли и общественные учреждения. В 1824 г. план города был несколько скорректирован архитектором В.И. Гесте, сохранив свою радиально полукольцевую структуру, и в таком виде просуществовал до начала ХХ в.

Архитектурное наследие Тулы отражает специфику ее исторического развития. От периода основания города до наших дней в хорошем состоянии сохранился ансамбль Тульского кремля (1507-1520). Среди памятников, находящихся в его стенах основной - Успенский собор 1760-х гг. Вблизи кремля расположено старейшее на сегодня здание города - церковь Благовещения (конец ХVII в.). К началу ХVIII в. относятся каменные корпуса Оружейного двора на берегу Упы, впрочем, несколько раз перестраивавшиеся в дальнейшем. Несмотря, на значительные утраты памятников церковной архитектуры за годы советской власти, в Туле сохранилось несколько церквей, в том числе, такие как Николы Зарецкого, Вознесения, Боголюбская.

В первой половине ХIХ в. большой вклад в формирование архитектурного наследия Тулы был сделан по проектам архитектора В.Ф. Федосеева (Петропавловская церковь, колокольня Всехсвятской церкви, являющаяся доминантой всей исторической части города, реконструкция Оружейного двора, дом Дворянского собрания). Весьма интересны памятники жилой архитектуры - особняки дворянских и купеческих фамилий: Ливенцовых, Лугининых, Баташовых, Добрыниных. Многие из них выполнены из дерева, или в смешанных конструкциях.

В 1929 г., при новом районировании страны, Тула на 8 лет утратила свой статус административного центра, став сначала центром округа, а затем - рядового района в составе Московской области. Только в 1937 г. она стала центром области, как субъекта административно-территориального деления РСФСР. В конце 1920-х - в 1930-х гг. в Туле осуществляется значительное строительство, и создаются несколько примечательных зданий в стиле конструктивизма: клуб металлистов, фабрично-заводское училище, фабрика-кухня. А в послевоенное время заметную роль в комплексе исторического центра города стали играть драматический театр, цирк, а затем и главное здание органов власти - Дом Советов, при создании которого претерпело существенные изменения самое ядро исторического центра.

Важным этапом в проектировании Тулы стали генеральные планы города советской эпохи, последний из которых разработан в 1970-х гг.

1. Цели и задачи проекта

Цель Генерального плана столицы субъекта Федерации Тульской области- города-героя Тулы - разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной городской среды.

Устойчивое развитие города предполагает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности города, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности города и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни городской среды.

Цель устойчивого развития градостроительной системы - сохранение и приумножение всех ресурсов, в том числе уникальной исторической среды, для будущих поколений.

Основными задачами Генерального плана Тулы, на решение которых направлены основные разделы проекта, являются:

- Разработка мероприятий по качественному улучшению состояния городской среды - реконструкция и благоустройство всех типов городских территорий

- Резервирование территорий для жилищного строительства, производства, бизнеса, торговли, науки, управления, туризма, отдыха и других функций

- Предложения по оптимизации экологической ситуации

- Мероприятия по охране природного и культурного наследия Мероприятия по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству города, развитию транспортной и инженерной инфраструктур

Общее состояние и качество городской среды является одним из существенных факторов в конкурентной борьбе городов за размещение инвестиций. Разработка Генерального плана Тулы, как документа, направленного на оптимизацию пространственной среды города и представленного в виде геоинформационной системы, является значительным положительным фактором в формировании российской и международной репутации Тулы как открытого современного города.

2. Выводы комплексного градостроительного анализа

Комплексный градостроительный анализ территории Тулы выполнен с целью определения потенциала города для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций, требующих разрешения.

В процессе оценки проанализированы следующие факторы:

- Природные условия и ресурсы

- Демографическая ситуация, экономическая база развития города, сферы занятости

- Современное использование территории города

- Состояние жилищного фонда и объектов обслуживания

- Территориальные ресурсы

- Зоны с особыми условиями использования территории (водоохранные зоны; особо охраняемые природные территории; зоны охраны объектов культурного наследия; санитарно-защитные зоны от производственных, санитарно-технических, инженерно-технических объектов; округа санитарной охраны, месторождения полезных ископаемых и др.)

- Эколого-гигиеническая ситуация

- Состояние транспортной и инженерной инфраструктур

Основные результаты градостроительного анализа территории отражены на схеме "Комплексная оценка территории".

Тула относится к разряду старых промышленных центров Российской Федерации, в связи с чем проблема техногенного загрязнения объектов окружающей среды и его влияния на здоровье жителей города является достаточно острой.

Тула имеет высокий потенциал для активного экономического развития и качественного улучшения городской среды. К положительным факторам, определяющим перспективы развития города, относятся:

- Высокий архитектурно-композиционный и историко-культурный потенциал; сохранившиеся элементы исторической планировочной структуры, ценные объекты культурного наследия - планировочная структура центра, Тульский кремль, многочисленные исторические храмы, памятники градостроительства и архитектуры различных периодов, исторический природный ландшафт - парки, ботанический сад, пойменные ландшафты, лесные массивы. Особую роль играет расположение в непосредственной близости к Туле музея-заповедника "Ясная поляна". В целом состояние исторических памятников г. Тулы и наметившиеся тенденции нарушения архитектурно-композиционной и исторической планировочной структуры города требуют срочной разработки "Проекта зон охраны объектов культурного наследия" и проведения интенсивных реставрационных работ.

- Устойчивые традиции высокотехнологичного многоотраслевого промышленного комплекса, поддерживаемые высоко-квалифицированными кадрами

- Высокий научно-образовательный уровень населения, собственная научная и высшая школы, многочисленные учреждения культуры и искусства; развитый проектно-строительный комплекс

- Положительной особенностью Тулы является то, что город развивался в соответствии с утвержденными Генеральными планами и другой градостроительной ситуацией.

По комплексу планировочно-экологических факторов наиболее благоприятными для массового жилищного строительства являются районы малоэтажной ветхой застройки, подлежащие реконструкции, расположенные в ценных в градостроительном отношении зонах (вне зон охраны объектов культурного наследия) - Центральный, Советский, Зареченский районы, а также свободные территории как в городской черте, так и в непосредственной близости от городской застройки - Северное, Южное и Западное планировочные направления - Клоково, Горелки, Алешня, Платоновский лес, Михалково - Прудное.

В то же время, современная ситуация Тулы характеризуется рядом проблемных вопросов, решение которых позволит улучшить состояние городской среды, качество жизни и повысить инвестиционную привлекательность города:

1. Демографическая ситуация и здоровье населения - отрицательный естественный прирост; низкая продолжительность жизни; высокий уровень детской заболеваемости; рост некоторых специфических заболеваний.

2. Плохое состояние многих памятников истории и культуры, наметившаяся тенденция нарушения при новом многоэтажном строительстве композиционных и архитектурно-планировочных пространственных характеристик исторической городской среды.

3. Сложная экологическая ситуация:

- Загрязнение воздушного бассейна - индекс загрязнения атмосферы [ИЗА] составляет 7,09, что оценивается как "высокий" уровень; основным источником загрязнения атмосферы является ОАО "Тулачермет [89,7% от валового выброса всех стационарных источников], наиболее высокий уровень загрязнения атмосферы - в Пролетарском районе; загрязнения атмосферы от автотранспорта по городу в целом более 50%. Промышленные предприятия уделяют недостаточное внимание охране атмосферного воздуха. Отсутствуют утвержденные проекты санитарно-защитных зон у большинства предприятий и у всех промышленных узлов города

- Загрязнение водных ресурсов - Основными источниками загрязнения поверхностных вод являются неочищенные и недостаточно очищенные хозяйственно-бытовые, промышленные и ливневые сточные воды. Мощность городских КОС недостаточна. Отсутствуют очистные сооружения дождевой канализации. Нет очистных сооружений на промышленных предприятиях: Лихвинского промузла, Туласпирт, Кирпичный завод, АТП и др. Повсеместно нарушается режим хозяйственной деятельности в водоохранных зонах, проекты которых не разработаны, и прибрежных защитных полосах водных объектов (в их пределах находятся такие объекты, как шламонакопители КМЗ, нефтеловушки Московской железной дороги, свалки, огороды, нефтебазы, автозаправки, автостоянки, гаражи, неканализованный жилой фонд). Качество воды водных объектов оценивается как умеренно загрязненное. Проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения устарели

- Загрязнение почв - основной проблемой в городе (как и во всей стране) остается несовершенство системы сбора, временного хранения, транспортировки и утилизации бытовых и промышленных отходов; отмечается загрязнение почв солями тяжелых металлов, гельминтами, ДДТ. Отмечается несоответствие санкционированных полигонов по захоронению отходов санитарным требованиям. Отсутствует действенный контроль за упорядочением складирования ТБО, соблюдением технологии горения и рекультивации карт существующей свалки

- Размещение значительных по площади участков городских селитебных территорий в санитарно-защитных зонах производственных объектов (АК "Тулачермет", АК "Туламашзавод", АО "КМЗ", АО "Точмаш", АО "Газстройдеталь", ОАО "Октава", ОАО "Арсенал", АООТ "ТуКЗ" и др.) - в настоящее время в г. Туле в санитарно-защитных зонах проживает более 6000 человек, подлежащих переселению. Наряду с жилой застройкой в СЗЗ предприятий (АК "Тулачермет", АО "КМЗ", кладбищ, "Штамп" и др.) попадает целый ряд садоводств

- Захламленность пойм малых рек и ручьев

4. Обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования составляет 6,6 кв. м на человека, что значительно меньше нормативной величины для г. Тулы (16 кв. м на чел.). По районам города она колеблется от 3,3 кв. м на человека в Центральном районе до 17,9 кв. м на чел. в Советском районе. В городскую черту входят леса Тульского опытного лесничества площадью 428 га, которые не переведены в городские леса.

5. Необходимость модернизации и развития инженерного комплекса города: организация надежной системы водоснабжения с нормативным качеством питьевой воды; развитие систем энергоснабжения; организация современной системы управления отходами; защита ряда городских территорий от затопления и подтопления; развитие современной системы водоотведения и др.

6. Транспортные проблемы - недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры - отсутствие современных скоростных магистралей; транспортных развязок, путепроводов и др.; прохождение грузового и транзитного транспорта через центр города и жилые районы; недостаточный уровень транспортного обслуживания новых районов; занятие ценных городских земель, в том числе в водоохранных зонах, под боксовые гаражи; отставание строительства улично-дорожной сети и общественного транспорта от запланированного уровня

7. Наличие в городе значительного количества ветхого и аварийного жилого фонда, в том числе и устаревших морально и физически жилых домов первых массовых серий. Несмотря на некоторое оживление нового жилищного строительства в последние годы, жилищная проблема в Туле стоит достаточно остро. Ситуация характеризуется высокими ценами на коммерческое жилье и низкими объемами социального строительства.

8. Достаточно низкий уровень благоустройства, инженерного оборудования и транспортного обслуживания существующего малоэтажного частного фонда и районов нового коттеджного строительства.

9. По комплексу санитарно-экологических факторов наиболее проблемными, требующими проведения приоритетных природоохранных мероприятий, являются восточная и центральная части города.

3. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития

Население

На 1.01.03 г. численность населения г. Тулы составила 528,8 тыс. чел - 32% от всего населения области и 39% от городского населения. По сравнению с переписью 1989 г. (за 14 лет) численность населения значительно сократилась - почти на 60 тыс. чел. Падение численности населения с начала 90-х годов характерно для большинства городов России, но среди областных центров этот показатель снижения численности (около 10%) в Туле является одним из самых высоких.

Население города в последние годы сокращается как за счет отрицательного естественного прироста, так и, начиная с 1997 г., за счет отрицательного сальдо миграции. За последние 4 года смертность превышала рождаемость в 3 - 2,7 раза.

Падение рождаемости и сокращение естественного прироста населения в 1990-х гг. характерно для России в целом и объясняется взаимодействием двух основных факторов. Первый отразил адекватную реакцию населения на резкое снижение уровня и качества жизни из-за ухудшения экономической ситуации в стране в целом. Тула, с ее специфическим составом промышленных предприятий, связанных с оборонным комплексом РФ, ощутила это в наибольшей степени. Второй явственно обозначил формирование и развитие у молодежи новых типов репродуктивного поведения, связанных со стремлением к карьере и возможностью интересного проведения досуга.

Одновременно со снижением рождаемости резко возросла смертность, что тоже имеет несколько причин. Главные из них: недостаточное пенсионное и медицинское обеспечение населения, распространение среди молодежи и других возрастных групп алкоголизма, наркомании, депрессивных состояний и т.д.

При определении перспективной численности Тулы на расчетный срок Генерального плана учитывались не только идущие в настоящее время демографические процессы, но и следующие обстоятельства:

- Обозначенная в послании президента Федеральному собранию цель улучшения демографической ситуации в России за счет экономического стимулирования рождаемости. Этот факт, а также уменьшение уровня смертности, благодаря улучшению общей социально-экономической ситуации, может положительным образом сказаться на динамике естественного прироста.

- Предложения Федеральных ведомств о либерализации миграционного законодательства, что позволит привлечь трудоспособное население в те регионы, где они будут востребованы.

При рассмотрении вариантов прогнозной численности населения на 2025 г. Администрацией города был согласован вариант численности на уровне - 530 тыс. чел.

Социально-экономические предпосылки градостроительного развития

Положения концепции развития Тулы основываются на наиболее очевидных, логически объяснимых позициях, вытекающих из общего экономико-географического положения города и специфики его хозяйственного комплекса.

Тула - крупный промышленный, транспортный, научный и культурный центр Центрального федерального округа России, административный центр Тульской области, имеющий важное историко-архитектурное и туристское значение.

Основа экономической базы Тулы - многоотраслевая промышленность, в которой работает около 70% от числа занятых во всех сферах экономики. Важное значение в структуре промышленности Тулы имеют черная металлургия, машиностроение и металлообработка с высокой долей ВПК, что естественно для города зоны московского влияния, пищевая и мукомольно-крупяная отрасли.

Существенное значение имеет научно-исследовательская база и образовательная сфера (примерно 10% работающих).

Тула - административный центр своей области, ее столичные функции складывались исторически на протяжении длительного времени. Здесь сконцентрировались административные, хозяйственные, общественные, финансовые и прочие учреждения, а также объекты высшего и среднего специального образования, крупные учреждения здравоохранения и спорта, культуры и искусства.

Тула - сравнительно крупный транспортный узел, значение которого со временем будет укрепляться и расширяться.

В последние годы значительно развилась сфера торговли, в которой занято примерно 20% всех работающих.

Административный центр Тульской области - г. Тула - обладает в целом высоким потенциалом для успешного устойчивого социально-экономического развития.

Традиционно сложившийся на протяжении длительного времени производственный комплекс Тулы под влиянием рыночных условий претерпит изменения. В качестве стратегических ориентиров устойчивого развития Тулы принимаются следующие направления:

- сохранение и развитие многофункционального профиля города

- стимулирование развития в Туле, прежде всего, инновационных видов деятельности, конкурентоспособных в условиях постиндустриальной экономики

- усиление столичных функций, что приведет к изменению структуры экономики в сторону повышения значения сферы услуг:

В период реализации настоящего Генерального плана Тула сохранит свое значение крупного регионального промышленного центра. Главная цель развития промышленного сектора экономики Тулы - сохранение и развитие имеющегося производственного потенциала с учетом следующих требований:

- ограничения развития водоемких производств

- экологической безопасности производства

- высокого технического уровня производства, позволяющего выпускать конкурентоспособную продукцию

- рационального использования имеющихся в городе производственных территорий.

Вместе с тем, как показывает мировой опыт развития подобных городов, в Туле будут происходить дальнейшие изменения в структуре экономики, приводящие к увеличению доли услуг и торговли, развитию туризма, науки и образования, транспорта и коммуникаций.

Будучи областным центром, город усилит столичные функции, которые охватывают административно-управленческие организации, интеллектуальные сферы (наука, проектирование, образование), финансово-кредитную деятельность и торговлю, здравоохранение, комплекс учреждений культуры и спорта. При этом развитие учреждений культуры и искусства, здравоохранения и спорта, высшего и среднего специального образования должно подразумевать обеспечение этими услугами не только своих нужд, но и потребностей населения области.

Богатое культурно-историческое наследие и выгодное транспортно-географическое положение Тулы в перспективе усилят ее значение как центра туризма.

Существенную поддержку должны получить такие направления деятельности, как наука и научное обслуживание, высшее и среднее профессиональное образование. Именно уровень развития науки, интеграция науки и высшей школы в нацеленности на инновационные проекты, на подготовку требующихся сегодня и завтра специалистов будут определять уровень развития экономики уже в ближайшем будущем.

С развитием рыночной экономики будут развиваться сферы коммерческой деятельности и, в первую очередь, торговля и услуги, финансовое обслуживание.

Возможность реализации имеющегося у Тулы экономического потенциала будет зависеть от ряда обстоятельств:

- благоприятного и стабильного политического климата, который является наиболее важным фактором для экономического развития и инвестиций;

- наличия политической воли, законодательных инициатив и региональных усилий органов государственной власти по эффективному развитию Тульской области и собственно Тулы.

В целом необходимо подчеркнуть, что в современных условиях для успешного развития в условиях конкурентной борьбы городов за инвестиции, выигрывает тот город, где существуют реальные перспективы для инвесторов, сформулированы конкретные и перспективные инвестиционные предложения, имеются территориальные резервы и создан благоприятный инвестиционный климат.

4. Стратегические направления градостроительного развития г. Тулы

4.1. Развитие планировочной структуры.
Функциональное зонирование территории

Градостроительная концепция Генерального плана основана на стратегической цели городского развития - улучшение качества жизни - и базируется на следующем функциональном профиле и архитектурном образе Тулы XXI века:

Тула - столица субъекта федерации, устойчиво развивающийся город с многопрофильной экономикой; город - красивый и безопасный, удобный для жизни горожан и открытый для инвесторов и туристов.

Тула - город с благоустроенными жилыми районами, местами приложения труда и зонами отдыха, связанными в единый организм современной транспортной инфраструктурой.

Тула - город на реках Упе и Тулице, с архитектурно оформленными набережными, с благоустроенными садами и парками, лесопарковым поясом, спортивными и развлекательными объектами

Тула - исторический город, сбалансировано сочетающий охрану исторической среды в целом и отдельных объектов культурного наследия с задачами градостроительного развития современного крупного города.

Градостроительная концепция Генерального плана - это идея создания полноценных благоустроенных районов города с запоминающимся индивидуальным архитектурным обликом, с развитой системой обслуживания, сбалансированным развитием всех планировочных зон.

В Генеральном плане сформулированы следующие основные принципы градостроительной организации Тулы на период расчетного срока:

- Градостроительное формирование Тулы предусматривается как за счет внутренних территориальных ресурсов, так и на прилегающих к Туле территориях. В целях устойчивого градостроительного развития Тулы на долгосрочную перспективу, Генеральным планом предлагается упорядочение городской черты с включением ряда населенных пунктов, исторически составляющих единое с городом агломерационное образование.

- В Генеральном плане предусмотрено сбалансированное планировочное развитие функциональных зон города - жилых, общественно-деловых, производственных, рекреационных и других в составе всех административных районов

- Планируемые градостроительные преобразования включают мероприятия по сохранению исторической среды города, реставрация и реконструкции объектов культурного и природного наследия г. Тулы

- В проекте определен комплекс мероприятий по охране окружающей среды и улучшению экологической ситуации города

- Учитывая резкое возрастание транспортных потоков и значительную изношенность инженерного оборудования города, мероприятия по развитию транспортного комплекса Тулы и модернизации инженерных систем рассматриваются в качестве приоритетных

- В Генеральном плане предусмотрена реконструкция и модернизация всех функциональных зон города в широком смысле - снос малоценного малоэтажного ветхого фонда, комплексное благоустройство существующих жилых микрорайонов и кварталов, общественных центров; комплексное освоение районов нового жилищного строительства; реорганизация производственных территорий с целью их эффективного использования и снижения вредного воздействия на окружающую среду; благоустройство парковых и лесопарковых зон, новое зеленое строительство.

Концепция планировочной модели Тулы

Тула в настоящее время представляет собой сложное многофункциональное территориальное образование. Происходит трансформация традиционной структуры Тулы в компактно-дисперсную структуру агломерационного типа, что связано с увеличением площади городских земель и формированием новых районов преимущественно малоэтажного строительства.

Главными структурными элементами плана города являются:

- Центр города и основные градостроительные узлы (общественные центры) во всех административных районах

- Жилые районы

- Производственные районы и локальные производственные зоны

- Территории природно-рекреационного комплекса

Зоны концентрации общественных функций (городской центр и другие общественно-деловые зоны и комплексы), связанные системой транспортных магистралей образуют урбанизированный каркас города.

Система городских рекреационных зон - парков, скверов, бульваров, особо охраняемых природных территорий, лесных и лесопарковых массивов, зон отдыха, открытых пространств и водных ландшафтов формируют природный каркас Тулы.

Решения Генерального плана направлены на оптимальную градостроительную организацию и развитие двух вышеназванных подсистем - урбанизированного и природного каркасов.

Город Тула на протяжении своей градостроительной истории сложился, как город с исключительно индивидуальной и сложной агломерационной планировочной структурой, являющейся одним из главных историко-культурных ресурсов города.

Одна из главных задач Генерального плана г. Тулы - сохранение и развитие исторической планировочной структуры и застройки, исторических композиционных высотных доминант, охрана исторического природного ландшафта.

Основными мероприятиями Генерального плана г. Тулы по территориальному планированию, являются:

- ликвидация ветхого фонда и эффективное использование освободившихся территориальных ресурсов

- проведение работ по благоустройству и озеленению существующих микрорайонов и кварталов

- комплексное строительство новых жилых районов развитие системы общественных центров во всех районах города

- благоустройство и озеленение городских территорий, развитие спортивных и рекреационных зон

- модернизация инженерной инфраструктуры города

- развитие транспортной инфраструктуры для улучшение транспортного обслуживания.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 10 декабря 2014 г. N 5/94 часть "Функциональное зонирование территории Тулы" раздела 4.1 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

Функциональное зонирование территории Тулы

Функциональное зонирование территории города Тулы является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности.

Функциональное зонирование территории города Тулы предусматривает:

- сохранение сложившейся индивидуальной жилой застройки, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективному и рациональному использованию городской территории;

- комплексное освоение свободных территорий в целях жилищного строительства;

- сохранение существующих промышленных объектов, в том числе в центре города Тулы с возможностью проведения их реконструкции и модернизации;

- формирование существующей планировочной структуры озеленения города.

В Генеральном плане города Тулы установлены следующие функциональные зоны:

- жилой застройки;

- общественно-деловая зона;

- производственная зона;

- объектов инженерной и транспортной инфраструктур;

- специального назначения;

- военных объектов и иных режимных территорий;

- природно-рекреационная зона;

- особо охраняемых природных территорий.

4.2. Охрана культурного наследия

При разработке Генерального плана Тулы учитываются мероприятия по сохранению и использованию объектов культурного наследия города, определяемые требованиями Федерального Закона РФ от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ.

Список объектов культурного наследия г. Тулы, стоящих под государственной охраной, включает 353 объекта. 62 из них относятся к объектам федерального значения. По профилю это 255 памятников архитектуры и градостроительства, 75 - истории, 19 - искусства и 4 - археологии.

Наиболее полно культурное наследие города было изучено при разработке Историко-архитектурного обоснования к комплексной программе регенерации исторического центра г. Тулы (НИПО "Союзреставрация", 1988 г. рук. Л.А. Потапов), при котором были обследованы более 5000 зданий и взяты из них на учет - 1877.

Объекты культурного наследия г. Тулы отражают различные исторические периоды формирования города, начиная с самых ранних этапов до произведений и ансамблей середины XX в. Характерными этапами развития архитектуры города были: середина ХVIII - середина XIX вв. - период барокко и классицизма, от которого сохранились здания-доминанты и здания-образцы; конец ХIХ - начало ХХ вв. - период эклектики, неоклассицизма и модерна, определивший облик основной массы застройки исторической части города, конец 1920-х - 1930-е гг. - период конструктивизма и арт-деко, внесший современные черты в облик центра и, наконец, ряд объектов воздвигнутых в послевоенные годы до конца 1960-х - начала 1970-х гг. (в пределах до начала 40-летнего интервала между временем строительства и сегодняшними днями - определенный законом минимальный возраст объектов, подлежащих охране).

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде, на сопряженных с ними территориях устанавливаются зоны охраны: охранные зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав и границы зон охраны объектов культурного наследия определяется Проектом зон охраны объектов культурного наследия. Такой проект по памятникам истории и культуры города Тулы был разработан в 1990 г. (Институт "Тульскгражданпроект", ГАП А.В. Шевчук, ист. часть - Л.А. Потапов). Проект охватывает территорию 1 900 га, что приблизительно соответствует границам реализации дореволюционного регулярного плана Тулы к началу ХХ в.

Целью проекта зон охраны является обеспечение охраны недвижимых памятников истории и культуры, ценных историко-культурных территорий и ландшафтов Тулы при проведении работ по реконструкции, застройке и планировке города. При этом: охранная зона - это территория, в пределах которой запрещается строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - это-территория, в пределах которой устанавливается особый режим использования земель, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений; зона охраняемого природного ландшафта - это территория, в пределах которой также устанавливается режим использования земель, в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

В соответствии с данными Центра по охране и использованию памятников истории и культуры Департамента культуры Тульской области, кроме объектов включенных в список объектов, охраняемых государством, на территории города Тулы находится значительное количество вновь выявленных памятников: 32 памятника архитектуры и градостроительства и 37 памятников археологии.

Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр в соответствии с Федеральным законом подлежат государственной охране.

Одной из наиболее ценных составляющих культурного наследия Тулы является целостная планировочная структура центрального ядра исторической части города, которая определена в проекте зон охраны, как комплексная зона охраны исторического ядра города (историко-заповедная территория) и полностью сохранена в проектных предложениях Генерального плана.

Проектом также учитывается необходимость включения в систему охранного зонирования Тулы ценных историко-градостроительных комплексов не только в пределах исторического ядра, но и характерных архитектурно-планировочных образований на всей территории города.

Вместе с тем выявленные недостатки проекта зон охраны 1990 г. и его не полное соответствие действующему в середине 2000-х гг. законодательству определяют необходимость существенной переработки этого проекта, практически равносильной его выполнению заново, с корректурой и дополнением историко-культурного опорного плана.

Разработка и соблюдение режимов охраны и соответствующих им градостроительных регламентов должно обеспечить улучшение состояния исторического фонда зданий и увязать текущую градостроительную деятельность с задачами сохранения историко-культурного наследия Тулы. Система градостроительных регламентов направлена на реставрацию исторических построек, сохранение целостных систем планировки, восстановление утраченных высотных доминант и других памятников, преемственное историческое развитие архитектурной композиции центра города и других исторических зон.

4.3. Тульская территориальная система

Тула, в числе других крупных областных центров - Рязани, Калуги, Твери, Владимира, входит во внешнее географическое кольцо Московской агломерации и, в свою очередь, формирует Тульскую территориальную систему. В зоне ее влияния находятся Ленинский, Алексинский, Заокский, Ясногорский, Веневский, Новомосковский, Узловский, Киреевский, Щекинский и Дубенский муниципальные районы (Ленинский административный район примыкает к городской черте Тулы). Тула взаимосвязана сетью автомобильных дорог с другими промышленными центрами области - гг. Щекино, Новомосковск, Узловой, Киреевск, Донской, расположенными в пределах полуторачасовой доступности и образующими Тульскую агломерацию. В пределах Тульской агломерации наблюдается маятниковая миграция, осуществляются тесные культурно-бытовые и производственные связи. На территории Тульской агломерации сложилось и локальное компактное территориальное образование вокруг Новомосковска с особо тесными внутренними связями.

Планировочная структура Тульской территориальной системы сложилась на основе радиально-кольцевой транспортной сетки. Проектом предлагается ее дальнейшее развитие, в том числе со строительством обходной дороги вокруг Тулы. С севера, юга и запада, территории прилегающих к Туле муниципальных районов залесены, что будет иметь большое значение при формировании пригородной и зеленой зон города. Особое внимание необходимо уделить сохранению небольших зеленых участков к востоку от Тулы. В целом, для обеспечения экологической стабильности Тульской территориальной системы, с учетом вышеизложенного, необходимо формирование ее природно-экологического каркаса.

Проектом предусматривается:

1. Установление согласованного режима градостроительной деятельности Тулы и прилегающего Ленинского района. Рекомендуется разработка Схемы территориального планирования Ленинского района, направленной на комплексное решение смежных территориальных вопросов.

2. Принятие согласованных решений по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры для группы северных районов области. Наиболее важен комплексный учет потребностей Ленинского, Новомосковского, Щекинского, Киреевского и Узловского районов.

3. Развитие зон отдыха в направлении на Алексин, Дубну и Ясногорск, развитие и благоустройство мест отдыха и туризма, организация соответствующей инфраструктуры.

4. Существенный, хотя и небольшой планировочный элемент - группа поселений к югу от Тулы, в пределах городской черты, в которую входят поселения городского типа Косая гора (18,2 тыс. чел.), Менделеевский (10,5 тыс. чел.) и Скуратовский (13,2 тыс. чел.). Территориально, через эту группу поселений, осуществляются связи в южном и юго-восточном направлении с достопримечательными местами Тульской области - Ясной Поляной и Полем Куликовым. Проектом предусматривается упорядочение южной планировочной группы поселений с тем, чтобы в перспективе обеспечить пространственное развитие Тулы в южном и юго-восточном направлениях.

5. Развитие сферы обслуживания и новых мест приложения труда в пригородной зоне Тулы; развитие сферы научно-технической и инновационной деятельности в т.ч. резервирование территорий для технопарков.

Планировочная структура Тульской территориальной системы определяется следующими основными элементами:

- главный центр территориальной системы - город Тула, выполняющий административно-управленческие, транспортные, образовательные, медицинские, социально-культурные и информационные функции для прилегающей системы расселения в радиусе полуторачасовой транспортной доступности.

- центр второго ранга - город Новомосковск, подцентры территориальной системы - гг. Алексин, Ясногорск, Венев, Узловая, Киреевск, Щекино, Дубна, административный центр пгт. Ленинский.

- рекреационные центры - Ясногорск и Дубна, прочие зоны отдыха в пределах пригородной зоны.

Ресурсный потенциал Тульской территориальной системы имеет все предпосылки для ее функционального развития, включая размещение новых селитебных, общественно-деловых, рекреационных и производственных зон.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 10 декабря 2014 г. N 5/94 раздел 4.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4.4. Предложения по изменению городской черты

Действующая городская черта города Тулы установлена в соответствии с Законом Тульской области от 11.03.2005 N 553-ЗТО "О переименовании "Муниципального образования город Тула Тульской области", установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа".

Для целей соблюдения требований Федерального закона "Об отходах производства и потребления" из границ населенного пункта город Тула исключены два участка:

- земельный участок, предназначенный для полигона твердых отходов, расположенный вдоль автодороги "Тула-Новомосковск";

- территории ОАО "Тулачермет" и ОАО "Евраз Ванадий Тула", предназначенные для шламонакопителя.

5. Мероприятия по территориальному планированию

Система мероприятий, разработанных в Генеральном плане Тулы, предназначена для решения основных вопросов текущего и перспективного градостроительного формирования города. Каждый раздел проекта посвящен специализированному направлению в сфере градостроительной деятельности.

В целом все решения проекта направлены на улучшение состояния городской среды и достижение современных социальных и экологических стандартов жизни.

5.1. Развитие жилых зон.
Новое жилищное строительство и реконструкция жилищного фонда

Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилищного фонда и размещению площадок нового жилищного строительства - одна из приоритетных задач Генерального плана Тулы.

Одной из наиболее острых социальных проблем Тулы является наличие в городе большого количества ветхого и аварийного жилищного фонда (253 тыс. кв. м, что составляет 3% от всего жилищного фонда). Это предопределяет необходимость значительного сноса и возможность размещения на освобождающихся территориях в наиболее ценных градостроительных зонах - центре и прилегающих жилых районах с хорошей транспортной доступностью, нового многоэтажного жилищного фонда. При этом, необходимо соблюдение ограничений, связанных с охраной объектов культурного наследия.

Предложения Генерального плана по градостроительной организации территорий жилой застройки и новому жилищному строительству опираются на результаты градостроительного анализа территории - техническое состояние и строительные характеристики жилищного фонда; распределение фонда по районам города; динамику и структуру жилищного строительства; историко-архитектурную и средовую ценность застройки; современные градостроительные тенденции в жилищном строительстве, экологическое состояние территории.

Реализация обширной жилищной программы за двадцатилетний период, намеченной Генеральным планом, предусматривает сочетание нового жилищного строительства на свободных территориях с реконструктивными мероприятиями. При разработке раздела учтены существующие проекты и целевые программы, разработанные в г. Туле.

В течение расчетного срока жилищный фонд города планируется увеличить до 15,9 млн. кв. м (в настоящее время - порядка 11,3 млн. кв. м общей площади), что позволит увеличить среднюю жилищную обеспеченность с 21,4 кв. м в настоящее время до 30 кв. м общей площади на человека. Объем нового жилищного строительства составит порядка 5,35 млн. кв. м.

В соответствии с проведенным анализом территориальных ресурсов города, в пределах установленной городской черты можно разместить примерно 85% намеченного объема жилищного строительства.

В границах городской черты новое жилищное строительство предлагается как на свободных территориях (порядка 70%), так и на реконструкции (около 30 %). Убыль жилищного фонда составит 0,5 млн. кв. м.

Объем нового жилищного строительства, размещаемого за границами городской черты в пределах расчетного срока - 0,7 млн. кв. м. Реализация комплекса мер в рамках Национального проекта РФ "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" должна привести к активизации жилищного строительства, что потребует увеличения территорий для нового жилищного строительства в ближайшие годы. Кроме того, учитывая сложности строительства на реконструируемых территориях (необходимость переселения жителей из сносимого фонда, наличие прав собственности и др.), Генеральным планом резервируются дополнительные свободные территорий для жилищно-гражданского строительства за пределами городской черты в непосредственной близости от существующих городских границ.

Таким образом, при градостроительном развитии Тулы в распоряжении у населения, застройщиков и администрации будут гибкие вариантные возможности освоения и реконструируемых и свободных территорий.

Проектом принята следующая структура нового жилищного строительства:

- Многоэтажные жилые дома (5 эт. и выше) - 70%

- Среднеэтажные жилые дома (3-4 эт.) - 10%

- Индивидуальные жилые дома - 20%

Основные показатели нового жилищного строительства
по административным районам

Наименование адм. районов	Объем нового жилищного строительства тыс. кв. м общей площади
	Всего	В том числе
	Всего	многоэтажное	среднеэтаж- ное	индивидуальное
Зареченский	2317	1652	46	619
Привокзальный	859	549	114	196
Центральный	1402	1052	350	-
Советский	62	62	-	-
Пролетарский	710	255	250	205
Итого по городу в целом	5350	3570	760	1020

Наиболее крупными (по запланированным объемам) площадками нового массового жилищного строительства в пределах городской черты являются:

- Зареченский административный район - новый жилой район Клоково, Зареченские микрорайоны

- Центральный административный район - Юго-восточные микрорайоны, Рязанский микрорайон

- Пролетарский административный район - Северо-восточные микрорайоны, Пролетарские и Криволученские микрорайоны

- Советский административный район - Первомайские и Красноармейские микрорайоны

- Привокзальный административный район - микрорайоны Платоновский, Зеленстрой

К наиболее крупным площадкам индивидуального жилищного строительства относятся: жилой район Горелки, Алешня, Глухие поляны, Басово.

На территориях, расположенных в настоящее время за городской чертой запланировано освоение Западной группы площадок - Одоевское шоссе, Михалково-Прудное.

В Генеральном плане определены следующие стратегические принципы градостроительной организации жилых зон:

- Максимально возможное размещение необходимых в течение расчетного срока объемов жилищного строительства в пределах городских земель Тулы. Резервирование территорий для жилищно-гражданского строительства на свободных территориях за границами городской черты.

- Ликвидация ветхого фонда, строительство на освободившихся площадках новых жилых кварталов, микрорайонов и обслуживающих объектов

- Строительство нового жилищного фонда во всех административных районах города на экологически безопасных территориях с учетом системы нормативных планировочных ограничений

- Комплексная застройка и благоустройство районов нового жилищного строительства с полным инженерным оборудованием территории и строительством объектов социальной сферы, устройством спортивных и парковых зон

- Эффективное использование территорий города - выборочное уплотнение территорий существующих микрорайонов и кварталов в соответствии с санитарными нормами; надстройка зданий и устройство мансардных этажей;

- Комплексная реконструкция и благоустройство сложившихся жилых зон - ремонт и модернизация жилищного фонда; модернизация инженерных сетей и сооружений; ремонт и усовершенствование улично-дорожной сети; благоустройство и озеленение жилых зон; создание новых озелененных пространств, спортивных и детских площадок

- Дифференцированный подход к реконструкции и застройке различных районов Тулы, учет исторических композиционных особенностей планировки, застройки и городского ландшафта. Возвращение к традиционным типам городских пространств - квартал, площадь, пешеходная улица, двор, бульвар, сквер.

Основные первоочередные мероприятия по новому строительству и
реконструкции жилищного фонда

В целом по городу Генеральным планом в период первой очереди запланировано жилищное строительство в объеме 2,0 млн. кв. м общей площади

К концу периода первой очереди жилищный фонд города с учетом убыли части существующего фонда вырастет до 13,0 млн. кв. м., а средняя жилищная обеспеченность увеличится с 21,4 кв. м /чел. до 25 кв. м/чел.

Убыль жилищного фонда в течении периода первой очереди определена в размере 0,3млн. кв. м общей площади.

Из общего объема первоочередного жилищного строительства 80% приходится на много и среднеэтажные дома, 20% - это индивидуальные жилые дома.

Реализация данной жилищной программы зависит от многих факторов. Росту жилищного строительства как многоквартирного, так и индивидуального, будет способствовать внедрение ипотеки и других новых видов кредитования и приобретения жилья (участие граждан в долевом строительстве, жилищно-накопительных программах и др.).

Основная цель первоочередных мероприятий по новому жилищному строительству - комплексное формирование жилых районов с максимальным благоустройством, развитием социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

1. Новое многоэтажное строительство предусмотрено:

- на свободных территориях в районах: Северо-восточные микрорайоны, район Платоновский лес, Юго-восточные микрорайоны, Рязанский микрорайон, микрорайон по Одоевскому шоссе

- на реконструкции: в центральной части города - ул. Болдина, жилой комплекс "А. Невский", пересечение ул. Руднева и Станиславского, а также в микрорайонах Зареченского и Пролетарского административных районах и др.

2. Формирование районов нового малоэтажного строительства - Горелки, Глухие Поляны, Алешня, Басово Михалково-Прудное, Одоевское шоссе и др.

5.2. Развитие городского центра, системы общественных центров

Городской центр. Территория в границах ул. Лейтейзена, Пушкинской, Колетвинова и Хомутовки 1-ой выделяется Генеральным планом в виде особой многофункциональной зоны городского центра. Здесь сосредоточена большая часть административных и обслуживающих объектов города, театры, музеи, храмы, крупные магазины, вокзалы, финансовые учреждения и представительства компаний.

Главные задачи центра Тулы: возможность реализации административных функций не только в общегородском, но и в областном масштабах - представительских, деловых, коммерческих, культурных, управленческих, туристических, жилых, информационных и прочих. Многофункциональность, культурное и средовое разнообразие зоны центра - необходимые условия выполнения перечисленных функций.

Проектом намечены следующие основные направления комплексного градостроительного развития зоны городского центра:

- Продолжение архитектурно-планировочного формирования главных градостроительных узлов центра - набережной р. Упы, зоны, окружающей Тульский кремль, зоны пересечения радиальных и кольцевых элементов планировочной структуры центра. При проведении градостроительных преобразований особое внимание должно быть обращено зоне исторического ядра Тулы - самый важный элемент композиции городского плана, ограниченной ул. Советской. Крайне важным является нахождение правильных архитектурно-планировочных соотношений и баланса реконструкции, нового строительства, реставрационных работ и регенерации исторической среды. Необходимо строгое соблюдения охранных регламентов в соответствии с ранее разработанным Проектом зон охраны памятников истории и культуры, также необходимо срочное обновление этого проекта в связи с изменением списка и изменениями в законодательстве.

- Развитие системы центров по основным транспортно-планировочным направлениям - просп. Ленина, ул. Оборонной, Демонстрации, Новокалужскому шоссе, ул. Рязанской, ул. Октябрьской, Епифанской, Кирова, Пролетарской, Металлургов, предусматривающих реконструкцию и благоустройство главных магистральных улиц организацию многофункциональных общественно-жилых зон, организацию автостоянок, озеленение и ландшафтный дизайн улиц.

- Комплексное благоустройство зоны набережной р. Упы, формирование застройки "водного фронта" по двум берегам реки, создание общегородской парковой зоны в пойме с размещением спортивных, обслуживающих и развлекательных объектов.

- Сохранение исторической планировочной структуры центра - исторических улиц, площадей, ансамблей, садов и парков, исторических высотных доминант, ценных средовых фрагментов застройки при проведении современных градостроительных преобразований.

- Научная реставрация объектов культурного наследия Тулы, их системное изучение, использование с учетом охранных требований

- Строительство в составе общественных центров новых деловых, торговых, административных, спортивных объектов, культурно-образовательных и досуговых комплексов, реконструкция и ремонт существующих объектов обслуживания

- Предусмотрен комплекс мероприятий по оптимизации транспортного обслуживания: вывод транзитного движения за пределы центра, строительство транспортных развязок, строительство многоэтажных и подземных гаражей и автостоянок, развитие общественного транспорта

- Функциональное перепрофилирование ряда производственных площадок и автотранспортных предприятий (со значительными санитарно-защитными зонами) с использованием их территории для размещения объектов обслуживания и жилья.

Система общественных центров. В Генеральном плане предусмотрены мероприятия по развитию системы общественных центров во всех административных районах г. Тулы.

- развитие центрального архитектурного ансамбля Тулы вдоль основных подходящих транспортных направлений с организацией новых общественно-деловых комплексов и въездных обслуживающих зон общегородского значения - Московское, Симферопольское, Калужское, Рязанское, Новомосковское направления.

- развитие общественных центров - создание площадей, архитектурных ансамблей, торгово-обслуживающих центров, пешеходных зон, строительство объектов здравоохранения, образования, культуры и искусства, спорта и других объектов

- организация спортивных и природно-рекреационных зон вблизи и в составе жилых массивов

- строительство деловых зон, новых экологически безопасных мест приложения труда, зон для малого и среднего бизнеса вблизи от районов массового жилищного строительства

- комплексное развитие общественных центров и объектов социальной инфраструктуры в районах нового жилищного строительства.

5.3. Развитие объектов социальной инфраструктуры

Предложения Генерального плана по развитию социальной инфраструктуры разработаны с учетом экономико-географического потенциала Тулы и масштаба развития города.

Тула - это хозяйственно-экономический и организационный центр Тульской области, поэтому состав предлагаемых к строительству объектов многообразнее стандартного набора учреждений культурно-бытового обслуживания и включает в себя уникальные или специализированные объекты и комплексы.

Многие объекты, предлагаемые Генеральным планом, предназначаются для обслуживания не только своего городского населения, но и жителей области, а также туристов, приезжающих в Тулу (культурно-познавательный, деловой и др. виды туризма).

Потребность в новых видах учреждений обслуживания обусловлена увеличением мобильности населения и необходимостью развития "столичных", представительских и деловых функций Тулы. В новых социально-экономических условиях принципиально выделение двух видов объектов:

- Учреждений социальной сферы, потребность в которых рассчитывается в соответствии с установленными нормативами

- Объектов коммерческо-деловой сферы, направленной на развитие разнообразных, в том числе, "столичных" видов обслуживания

Генеральным планом предлагаются следующие принципы развития отдельных видов обслуживания:

Здравоохранение: структурная перестройка системы здравоохранения: реорганизация стационарного звена (с развитием сети стационарозамещающих видов помощи - стационары на дому, дневные стационары и т.д.) и возрастание значения поликлинических учреждений - трансформация поликлиник в диагностико-консультативно-обслуживающие центры с созданием при них дневных стационаров, отделов восстановительного лечения и т.д. Предусматривается строительство новых и реконструкция ряда существующих стационаров и амбулаторно-поликлинических учреждений, более эффективное использование занимаемых медицинскими объектами территорий.

Образование: строительство новых и реконструкция существующих общеобразовательных, специализированных школ и детских дошкольных учреждений, потребность в которых рассчитывается в соответствии с установленными нормативами.

Культура и искусство: новое строительство и реконструкция существующих объектов культуры и искусства. Развитие сети религиозных центров. Учитывая существующие социальные проблемы (подростковая преступность, наркомания и т.д.) намечено существенное развитие сети учреждений дополнительного образования детей - музыкальных, художественных, детско-юношеских спортивных школ и пр.

Физкультура и спорт: реконструкция существующих объектов и строительство новых. Помимо традиционных спортивных учреждений - бассейнов и спортивных залов, проектом предлагается размещение уникальных спортивных объектов, учитывающих потребности столичного города - аквапарка, центра водного спорта, универсального зрелищно-спортивный зала, комплекса зимних видов спорта и др.

Социальное обеспечение: создание специальной сети учреждений социального назначения, включающей в себя дома-интернаты и платные пансионаты для престарелых и инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, приюты для бездомных детей, беременных женщин и матерей с детьми, центры реабилитации для лиц, вышедших из мест лишения свободы и др.

Торговля и общественное питание: строительство разнообразных объектов торговли, как розничной, так и оптовой - современных торговых центров, крупных специализированных магазинов, выставочных центров, оптовых баз и рынков, размещение новых предприятий общественного питания - ресторанов, кафе, баров и т. д.

Перечень новых крупных объектов культурно-бытового назначения,
предлагаемых Генеральным планом к размещению в г. Туле

N п/п	Наименование	Емкость
	Спортивные сооружения
1	Аквапарк	1 объект
2	Центр водного спорта	1 объект
3	Универсальный зрелищно-спортивный зал	1 объект
4	Комплекс технических видов спорта (мотоавтодром, спидвей, картинг и др.)	1 объект
5	Спортзалы	20000 кв. м площ. пола
6	Бассейны	8000 кв. м зерк. воды
	Учреждения культуры
1	Театрально-концертные залы	1370 мест
2	Многофункциональные культурно-развлекательные комплексы	5 объектов
3	Торгово-выставочный комплекс	1 объект
4	Центры детского и юношеского творчества	5 объектов
	Учреждения здравоохранения
1	Больницы	3 объекта
2	Поликлиники	2250 пос./см
	Учреждения социальной защиты
1	Дома-интернаты для престарелых и инвалидов, платные пансионаты	1590 мест
2	Дома-интернаты для детей-инвалидов	1060 мест
	Прочие объекты обслуживания
1	Бизнес-центры	7 объектов
2	Гостиницы	2700 мест
3	Многофункциональные обслуживающе-деловые и коммерческие центры	На основных въездах в город
4	Туристско-рекреационный комплекс	1 объект
5	Кладбища	80 га

5.4. Градостроительная реорганизация производственных зон

Общая эколого-планировочная стратегия реорганизации производственных территорий определяется сложными экологическими условиями Тулы, особенностями планировочного размещения производственных территорий в непосредственной близости от селитебных зон.

Основные стратегические направления реорганизации производственных зон: сокращение производственных территорий, занятых экологически вредными производствами; освобождение части производственных территорий под жилищные и другие виды городского строительства; увеличение территорий научно-производственного, обслуживающего и коммерческо-делового назначения; формирование качественно новых мест приложения труда.

Проектом предусмотрены следующие планировочные мероприятия по реорганизации производственных территорий:

- в проектном зонировании отражено сокращение производственных зон на 20% с переводом части производственных территорий в зоны многофункционального назначения (производственно-деловые и коммерческие зоны, общественно-жилые зоны и др.)

- территориальное упорядочение производственной деятельности - концентрация производственных объектов в пределах промрайонов. Перепрофилирование ряда производственных объектов, имеющих санитарно-защитные зоны и расположенных на ценных в градостроительном отношении территориях (центр, жилые районы) в объекты обслуживающего и коммерческого назначения, не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду

- эффективное пользование территории существующих производственных зон- уплотнение, упорядочение застройки, благоустройство и озеленение, развитие инженерной и транспортной инфраструктур

- улучшение состояния окружающей среды за счет ликвидации источников загрязнения в селитебных зонах, проведения мероприятий по технологической модернизации экологически опасных и ресурсоемких производств, рекультивации высвобождаемых производственных территорий, обеспечения на сохраняемых производствах требований экологических нормативов, сокращения санитарно-защитных зон

- первоочередная реорганизация производственно-коммунальных территорий, расположенных в водоохранных и прибрежных зонах, ликвидация источников загрязнения и соблюдение режима природоохранной деятельности в соответствии с действующими нормативами по охране водного бассейна

- проведение инвентаризации с целью более эффективного использования территорий существующих предприятий и объемов производственных зданий

- резервирование территорий для компенсации площадей выводимых предприятий - на областном уровне решение вопроса о резервировании площадки территорий за пределами городской черты Тулы, где могли бы разместиться в перспективе предприятия со значительными санитарно-защитными зонами

- разработка сводных проектов санитарно-защитных зон промузлов, вынесение их на местность.

До настоящего времени отсутствуют правовые акты, регламентирующие функциональное использование и планировочную организацию производственных территорий, что приводит к противоречиям между предприятиями и городом.

Одним из основных принципов дальнейшего развития промышленных узлов должен стать переход на экологически сбалансированный механизм, снижение вредного экологического воздействия на природную среду, в том числе:

- комплексное благоустройство территории: строительство и ремонт автомобильных подъездов, озеленение территорий предприятий и их санитарно-защитных зон

- ликвидация выпусков сточных вод, локальная очистка производственных стоков

- ликвидация несанкционированных промышленных и бытовых свалок

- строительство ливневой канализации и очистных сооружений поверхностного стока

- развитие системы вторичного использования и переработки отходов с целью уменьшения объемов отходов, размещаемых на полигонах

- разработка проектов ПДВ предприятий в соответствии с действующими нормативами, разработка проектов организации и благоустройства санитарно-защитных зон, вынесение их на местность.

- Центральный промрайон - стратегическое направление - поэтапная реорганизация промышленной зоны в производственно-деловую и коммерческую, ликвидация источников экологической вредности (вывод вредных производств и пр.), сокращение санитарно-защитных зон. Поэтапное освобождение прибрежной зоны р. Упы для формирования озелененного фронта набережных, зон отдыха. В целом, учитывая "центральность" территории - зона развития обслуживающих и деловых функций, выставочной и музейной деятельности.

- Новотульский, Косогорский (Южный), Кировский промрайоны - сохранение производственных функций, интенсификация территориального использования и повышение плотности застройки производственных территорий. Имеются территориальные резервы для размещения новых производств (не выше 3 класса санитарной вредности), производственно-деловых и обслуживающих объектов, выводимых производственно-коммунальных объектов из центра и селитебных зон. Требуется проведение природоохранных мероприятий для достижения допустимых экологических параметров.

- Лихвинский промрайон - сохранение производственных функций, вывод мясокомбината (или цехов, имеющих километровую санитарно-защитную зону). Размещение новых, экологически безопасных производств производственно-деловых и обслуживающих объектов, выводимых производственно-коммунальных объектов из селитебных зон. Проведение природоохранных мероприятий с целью снижения воздействия на соседние жилые районы.

- Южный промрайон (Скуратовский, Менделеевский) - сохранение производственных функций и коммунально-складских функций, упорядочение территории, комплексное благоустройство, развитие деловых и обслуживающих функций.

- Хомяковский промрайон - сохранение производственных функций, улучшение транспортного обслуживания, благоустройство территории, развитие деловых и коммерческих функций.

- Локальные производственные зоны и отдельные предприятия, расположенные в центре и жилых зонах. Вывод экологически вредных и непрофильных предприятий, перепрофилирование на экологически безопасное производство, внедрение производственно-деловых, коммерческих, обслуживающих функций. Организация на освобождаемых территориях жилых и многофункциональных общественно-деловых зон.

Решения по выводу и перепрофилированию предприятий не должны приниматься за счет ухудшения условий развития производственной сферы города. Требуется согласованный подход, учитывающий интересы экономики и требования обеспечения благоприятных экологических и планировочных условий городской среды. Решение задачи возможно лишь при условии отражения взаимных интересов предприятий и города в целевых программах.

5.5. Формирование природного каркаса территории.
Городская система озеленения

В проекте разработана планировочная концепция развития природного каркаса территории и системы озеленения города, определены границы природно-рекреационных территорий, проведена их классификация и установлены основные требования по режиму использования и охраны. Проектом планируется довести обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования до нормативного - 16 кв. м на одного жителя города (в настоящее время ~ 7 кв. м/жит.)

Природный каркас Тулы выполняет важнейшие природоохранные, рекреационные, оздоровительные и ландшафтообразующие функции и включает различные по своему функциональному назначению территории природного комплекса:

- особо охраняемые природные территории

- городские зеленые насаждения - парки, скверы, сады, бульвары

- леса зеленой зоны города, городские лесопарки

- ландшафты водных пространств - озелененные долины малых рек и ручьев, озер, искусственных водоемов

- зоны спортивно-парковых комплексов, зоны отдыха

- ландшафты открытых пространств - луга и др.

- озелененные территории ограниченного пользования и специального назначения (озеленение улиц, лечебно-оздоровительных учреждений и пр.).

Основу природного каркаса территории составляют особо охраняемые природные объекты, для которых установлен специальный режим хозяйственной деятельности. Генеральным планом предусмотрены мероприятия по сохранению существующих особо охраняемых природных территорий: Центральный парк культуры и отдыха им. П.П. Белоусова, Александровский парк. Предлагается дополнительно включить в систему особо охраняемых территорий территорию Боташевского сада и ландшафтный комплекс р. Тулицы.

В пределах городской черты находится 428 га лесов гослесфонда, которые, в соответствии с российским законодательством, необходимо перевести в категорию "городские леса". Для обеспечения экологического благополучия территории Генеральным планом предусмотрено сохранение лесного фонда города, расширение зеленой зоны за счет примыкающих к городу лесов Тульского опытного лесхоза.

В северо-восточной части города непосредственно к застройке примыкает Щегловская засека. С юга с поселками Косая Гора и Скуратовский граничит крупный лесной массив - Яснополянская засека. В северо-западной части города находятся насаждения Красноворотского лесного массива. Остальные леса представлены небольшими массивами и колками, разделенными широкими пространствами пахотных земель и лугов. Леса активно используются населением в рекреационных целях и поэтому требуют проведения серьезных работ по проведению рубок формирования ландшафта, созданию декоративных куртин из древесных и кустарниковых групп, проведение санитарных рубок и рубок ухода, устройство туристических троп, оборудование стоянок и мест отдыха. То есть предлагается все лесные массивы в черте города превратить в благоустроенные лесопарки.

Озеленение города проектируется как единая система озелененных территорий и открытых пространств - лесопарков, парков, озелененных набережных, скверов, садов, бульваров, рекреационных и парковых зон, связанных с окружающими город лесами зеленой зоны.

Ниже в сводном виде приводится описание основных элементов и мероприятий по формированию природного каркаса и системы озеленения г. Тулы:

1) Система рекреационных зон города

1. Существующие насаждения общего пользования - городские парки, скверы, бульвары, сады - сохранение зеленого фонда, комплексное благоустройство, уход.

2. Парковая зона на основе пойменных ландшафтов р. Упы - формирование единого ландшафтно-архитектурного комплекса, зонами активного и прогулочного видов отдыха; формирование системы озелененных благоустроенных набережных с объектами отдыха, спорта, обслуживания. Предусматривается поэтапная реорганизация прибрежных территорий, занятых производственными объектами - вывод вредных производств, замещение на экологически чистые виды деятельности.

3. Природный комплекс р. Тулицы - реабилитация и благоустройство природного комплекса р. Тулица; создание парковой зоны с организацией сети прогулочных и велосипедных дорожек, спортивных объектов, благоустройство и инженерная защита берегов, расчистка русла, вынос нефтебазы, складов, баз и пр. объектов из прибрежной зоны. Организация ООПТ - долина р. Тулицы.

4. Природный комплекс р. Воронки - реабилитация природного комплекса в создание зоне центра города новой парковой зоны, озеленение, благоустройство берегов; устройство прогулочных направлений; вывод гаражей.

5. Природный комплекс руч. Щегловского - создание линейной парковой зоны; озеленение, благоустройство берегов, создание прогулочных направлений; вывод гаражей.

6. Рекреационные и парковые зоны районов нового массового строительства во всех административных районах Тулы - сохранение и активное включение в застройку существующих ландшафтных элементов - долины малых водотоков, участки древесно-кустарниковых насаждений, лесополосы, озелененные пруды и пр. Новое зеленое строительство, создание благоустроенных зон отдыха.

7. Бульвары являются важным элементом системы озеленения г. Тулы. В Генеральном плане предусмотрено создание новых бульваров в районах реконструкции и нового строительства. На расчетный срок проектируются озелененные пешеходные зоны по типу бульваров в районах новой малоэтажной застройки.

8. Скверы предусмотрены во всех общественно-деловых центрах жилых районов. В районах сложившейся застройки проектируются небольшие по площади скверы, в основном на свободных территориях.

2) Система пригородных элементов природного каркаса

Леса зеленой зоны города - сохранение лесного фонда, расширение зеленой зоны для достижения нормативных параметров. Развитие сети учреждений длительного и кратковременного отдыха. Благоустройство лесов. Мониторинг состояния лесов.

Ландшафты открытых пространств - луговые, пахотные сельскохозяйственные угодья, окружающие город. Рациональное природопользование, организация водоохранных зон и строгое соблюдение водоохранных режимов, увеличение площади лесов защитного назначения: проведение лесопосадок вдоль дорог, в овражно-балочных комплексах, на эродированных землях и т.д.

Генеральным планом предусмотрена организация буферных зеленых зон между производственными и жилыми зонами, устройство защитно-декоративного озеленения улиц, дорог на общей площади более 300 га.

В целом на долю территорий природного комплекса различных категорий предусматривается более 30% городских территорий, что приближается к эколого-градостроительным нормативам и должно обеспечить экологически комфортные условия проживания горожан, развития отдыха и спорта.

5.6. Развитие транспортной инфраструктуры

Решение проблем развития транспортной инфраструктуры Тулы - одна их приоритетных задач, определяющих улучшение качества жизни и возможность активизации экономических, культурных связей города.

Внешний транспорт. Одной из главных предпосылок социально-экономического и градостроительного развития Тулы является совершенствование внешнего транспортного комплекса, включающего в себя железнодорожный и автомобильный транспорт.

Мероприятия по совершенствованию и развитию внешнего транспорта предложены в Генеральном плане с учетом федеральных, региональных и республиканских программ. Проектные предложения предусматривают усиление внешних транспортных связей г. Тулы с другими регионами страны и населенными пунктами Тульской области путем развития всех видов внешнего транспорта, и направлены также на решение существующих транспортных проблем города, поддержание устойчивости, совершенствования имеющихся объектов и сетей внешнего транспорта, улучшения экологического состояния городской среды.

В Генеральном плане предусмотрено:

- Строительство по новому направлению автомагистрали Москва - Харьков (М-2 "Крым") западнее г. Тулы - развитие автодорожного маршрута (панъевропейского коридора N 9), повышение пропускной способности и безопасности движения.

- Реконструкция по международным стандартам автодороги Калуга - Тула - Михайлов - Рязань - формирование нового автодорожного коридора а/д М-2 "Крым" - Н. Новгород.

- Реконструкция территориальных автодорог и создание единой системы региональных автомагистралей г. Тулы и его пригородной зоны.

- Строительство восточного участка обходной автомобильной дороги - обеспечение пропуска транзитного автотранспорта в обход города.

- Строительство нового автобусного вокзала и автобусных станций.

- Реконструкция Тульского железнодорожного узла, включающая поэтапное обновление и модернизацию основных объектов железнодорожного транспорта, увеличение и модернизацию парка подвижного состава пригородного сообщения.

- Строительство аэродрома к юго-востоку от города с целью развития воздушного сообщения с другими регионами страны.

- Размещение терминалов и логистических центров грузового автомобильного транспорта в зоне обходных автодорог.

Магистральная улично-дорожная сеть. Городской транспорт. Развитие транспортной инфраструктуры Тулы является первоочередной социальной и градостроительно-инженерной задачей. Разрешение транспортных проблем возможно только при комплексном подходе к реконструкции и развитию всех элементов транспортной инфраструктуры.

К основным мероприятиям по развитию магистральной улично-дорожной сети, обеспечивающим надлежащую пропускную способность, надежность и безопасность движения транспорта и пешеходов, относится организация трасс общегородского значения для усиления транспортных связей между районами города и создания дополнительных выходов на внешние автодороги по следующим основным направлениям:

- Организация трасс общегородского значения для усиления транспортных связей между районами города и создания дополнительных выходов на внешние автодороги по следующим основным направлениям:

- Калужское шос. - ул. Рязанская - новая магистральная улица в северо - восточной части города - Московское шос., обеспечивают транспортную связь между всеми административными районами города и с подходами всех основных автодорог. По этому направлению предлагается организация непрерывного движения транспорта с целью уменьшения затрат времени на поездки, увеличения пропускной способности улично-дорожной сети и разгрузки центра от транспортных потоков.

- Орловское шос. - ул. Ленина - ул. Советская - ул. Октябрьская - Московское шос.

- Новомосковское шос. - ул. Оборонная (в паре со Староникитской) - ул. Советская - ул. Пролетарская - ул. Индустриальная - Веневское шос.

- ул. Металлургов - ул. Декабристов - ул. Горького - Алехинское шос.

- Новая магистраль через р. Упу - ул. Дрейера - ул. Курковая - новая магистраль с выходом в р-не пос. Плеханово на автодорогу "Крым".

- ул. Ф. Смирнова - ул. Дм. Ульянова - ул. Болдина - ул. Станиславского с выходом на Новомосковское шос.

- Одоевское шос. - ул. Демонстрации - ул. Пушкинская - ул. Колетвинова - ул. Р. Люксембург - новая дорога в юго-восточный промрайон.

- Реконструкция существующей улично-дорожной сети с устройством дублеров по основным направлениям магистральной сети с целью увеличения ее пропускной способности.

- Прокладка ряда магистральных улиц вдоль железнодорожных линий и с использованием существующей улично-дорожной сети промышленно-коммунальных районов, создание единой системы магистральных улиц и дорог для пропуска основных потоков грузового автотранспорта.

- Развитие сети магистральных улиц районного значения для улучшения транспортного обслуживания жилых районов города и обеспечения надлежащей плотности транспортной сети в целом и ее пешеходной доступности.

- Оснащение магистральной улично-дорожной сети необходимыми транспортными сооружениями - мостами, путепроводами и транспортными развязками в разных уровнях, внеуличными пешеходными переходами.

- Разгрузка центра города от легковых автомобилей путем отвода транзитного движения, создания "перехватывающих" автостоянок у въездов в центр и в город.

Предлагаемая структура магистральной сети общегородского значения с дублирующими связями, дополнительными выходами на внешние автодороги, оснащенная необходимым и достаточным количеством искусственных сооружений, способна обеспечить надежность транспортных связей, как внутригородского характера, так и с прилегающими территориями Тульского субрегиона.

Для улучшения транспортного обслуживания проектом предлагается система мероприятий по развитию сетей массового пассажирского транспорта, которая должна обеспечить потребности жителей в поездках с наименьшими затратами времени и достаточным комфортом.

- Развитие линий трамвая и, особенно троллейбуса, практически во всех районах города.

- Развитие автобусного сообщения предусматривается на связях с площадками нового строительства. На связях дальних районов города с общегородским центром и между собой предлагается организация экспрессных линий.

- Строительство многоярусных гаражей, паркингов, в том числе с использованием подземного пространства.

Намечены поэтапные мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры. Основные первоочередные мероприятия следующие:

- Завершение формирования магистрали по ул. Рязанской до ул. Ложевой со строительством путепровода.

- Строительство магистрали и путепровода на связи ул. Горького и ул. Декабристов.

- Завершение формирования магистрали по ул. Пролетарской.

- Строительство магистрали для пропуска грузового транспорта вдоль железнодорожной линии от Калужского шос. до Красноармейского просп.

5.7. Охрана окружающей среды

Основная экологическая стратегия градостроительного развития Тулы направлена на обеспечение устойчивого и экологически безопасного развития территории, создание условий, обеспечивающих снижение техногенного воздействия на окружающую среду, формирование комфортных условий проживания.

В проекте выполнен комплексный эколого-градостроительный анализ состояния окружающей среды города, определены экологически проблемные территории, разработаны градостроительные мероприятия по оздоровлению экологической обстановки. Предусмотрены планировочные мероприятия по снижению вредного техногенного воздействия на население и окружающую среду, определена очередность освоения территорий под жилую застройку с учетом экологического состояния, предусмотрен комплекс мероприятий по благоустройству и озеленению территории.

В проекте проанализированы влияние источников загрязнения на здоровье населения и окружающую среду, выявлены объекты экологического риска, проведено ранжирование промышленных узлов по уровню экологической опасности, построены санитарно-защитные зоны от промышленно-коммунальных предприятий, объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

Градостроительные мероприятия по оптимизации экологической ситуации носят комплексный характер, связаны с установлением экологического обоснования зонирования территории, реконструкцией и развитием инженерной инфраструктуры, оптимизацией транспортной инфраструктуры, благоустройством и озеленением территории.

Генеральным планом предусмотрены следующие основные градоэкологические мероприятия:

1. Перспективное развитие селитебной и рекреационной зон города планируется на наиболее благоприятных в экологическом отношении территориях.

2. Улучшение качества атмосферного воздуха в жилой зоне достигается за счет:

- расселения жилых домов, находящихся в ССЗ предприятий;

- поэтапной реорганизации и перепрофилирования производственных территорий;

- поэтапного сноса ветхого жилья, находящегося в ССЗ;

- разработка проектов санитарно-защитных зон, организация озеленения и благоустройства СЗЗ.

В связи с этим, чтобы обеспечить снижение аэротехногенного загрязнения до нормативного уровня только градостроительными методами не представляется возможным, рекомендуется предприятиям, перекрывающим санитарно-защитными зонами жилую застройку, разработать комплекс природоохранных мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сокращению размеров СЗЗ, к ним относятся:

- ОАО "Тулачермет"

- ОАО "Косогорский металлургический завод"

- АО "Газстройдеталь"

- ОАО "Завод Арсенал"

- ОАО "Туласантехпром"

- ОАО "Тульский комбайновый завод"

- ОАО "Вентель"

- ЗАО "Тула"

- З-д Ленина АО "Тулауголь"

- ЗАО "Тулажелдормаш"

- ОАО "Тулаточмаш"

- ТПАО "Туламебель"

- ООО "Мебель массив"

- МП "Светлана"

- ОАО АК "Чайка"

3. Снижение аэротехногенного загрязнения и уровня шума от автотранспорта предлагается за счет:

- организация движения по принципу "зеленая волна";

- обновление автобусного парка и проведение восстановительного ремонта;

- организация контроля за токсичностью выбросов автотранспорта;

- вывод грузового транспорта за пределы жилых зон;

- создание зеленых насаждений специального назначения;

- создание дополнительных звукоизоляционных оконных проемов;

- строительство ограждений в виде шумозащитной стенки предприятий.

4. Разработан комплекс мероприятий по охране водных ресурсов, включающий следующие аспекты:

- развитие централизованной системы хоз-бытовой канализации;

- строительство новых очистных сооружений;

- строительство локальных очистных сооружений на предприятиях перед сбросом их стоков в систему хоз-бытовой канализации;

- перекладка физически изношенных сетей канализации, замена устаревшего наносного оборудования, строительство вторых напорных трубопроводов от насосных станций;

- выноса источников загрязнения из водоохранных зон водных объектов;

- озеленение и благоустройства водоохранных зон;

5. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим нормативам за счет:

- водоподготовки;

- выявление и подготовки к эксплуатации новых и находящихся в резерве месторождений пресных подземных вод.

6. Снижение загрязнения почв предусмотрено за счет:

- закрытия и рекультивации существующего полигона ТБО по Новомосковскому шоссе и Судаковской свалки;

- строительство новых полигонов ТБО и ПО, соответствующих природоохранным требованиям;

- ликвидация несанкционированных свалок.

7. Планируется новое "зеленое строительство", которое позволит сформировать "экологический каркас" города и обеспечить нормативную потребность в зеленых насаждениях общего пользования.

8. Организация комплексной системы экологического мониторинга.

В результате реализации запланированных планировочных, организационно-технических, инженерно-технических мероприятий ожидается снижение уровня загрязнения городских территорий и улучшение условий проживания населения в пределах расчетного срока Генерального плана, в том числе по следующим показателям:

- ликвидация проблемных эколого-градостроительных зон и ситуаций на селитебных территориях (вывод вредных и непрофильных предприятий, снижение площадей СЗЗ, расселение жилищного фонда и вывод объектов социальной инфраструктуры из экологически неблагополучных зон и СЗЗ)

- организация защитных зеленых зон между промышленными и жилыми территориями

- экологическая реабилитация водных объектов города путем уменьшения сброса загрязняющих веществ, реконструкции и строительства очистных сооружений, развития системы ливневой канализации, организации и благоустройства водоохранных зон

- снижение водопотребления, обеспечение населения стандартной питьевой водой

- достижение современного уровня инженерного благоустройства селитебных территорий

- снижение шумового загрязнения селитебных территорий, уменьшение количества населения, проживающего в зонах акустического дискомфорта

- защита зданий и сооружений от негативных инженерно-геологических процессов

- снижение техногенной нагрузки на территорию города за счет создания системы управления движением отходов, расширения системы вторичного использования и переработки отходов, строительства сооружений размещения и переработки ТБО, ликвидации несанкционированных свалок

- улучшение состояния атмосферного воздуха селитебных территорий за счет проведения атмосфероохранных мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников и проведения комплекса мероприятий по оптимизации транспортной инфраструктуры города

- создание системы природно-экологического каркаса и обеспечение нормативных требований по озеленению городских территорий, в том числе сохранение городских лесов, развитие системы особо охраняемых природных территорий и лесопарковых зон

- развитие массовых и специализированных видов рекреации, спорта

- организация комплексной системы экологического мониторинга наблюдений за состоянием атмосферы, водных ресурсов, почвенного покрова, зеленых насаждений, ООПТ и т.д.

5.8. Реконструкция и развитие инженерной инфраструктуры

В составе Генерального плана разработаны мероприятия по развитию систем инженерного оборудования города, направленные на комплексное инженерное обеспечение жилых районов, модернизацию и реконструкцию устаревших инженерных коммуникаций и головных источников, внедрение политики ресурсосбережения.

Тула обладает хорошо развитой инженерной инфраструктурой, сложившейся в 1960-1980-х гг. в период активного роста промышленного потенциала и селитебных территорий города. Город обеспечен централизованными системами водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газификации, электроснабжения и телефонной связи, в основном удовлетворяющими потребности города. Вместе с тем, в инженерном комплексе города имеется ряд проблем, решение которых может значительно улучшить и повысить эффективность работы инженерной инфраструктуры.

Водоснабжение г. Тулы осуществляется за счет подземных вод Окского, Упинского и Заволжского горизонтов. Подача воды осуществляется 8 крупными водозаборами и мелкими водозаборами. А также отдельно стоящими скважинами в черте города.

Вода Окского водоносного горизонта соответствует требованиям СанПиН "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.". Вода Упинского горизонта характеризуется повышенным содержанием железа, вода Заволжского горизонта имеет повышенную жесткость.

За 105 лет эксплуатации Упинский водоносный горизонт истощен и уже не может обеспечить потребности города в воде. Медвенско-Торховский, Комсомольский, Обидимский, Масловско-Песоченский водозаборы выработали свои ресурсы и не могут быть постоянными источниками водоснабжения города.

Заканчивается нормативный срок эксплуатации наиболее крупного Осетровского водозабора.

В связи с этим МУП "Тулагорводоканал" вынуждено забирать воду из Заволжского горизонта, вода из которого не соответствует требованиям СанПиН по жесткости. Особенно высокая жесткость воды в Скуратовских поселках. Высокое содержание солей способствует коррозии и зарастанию трубопроводов водоснабжения, отопления, а также котлов и водонагревателей на котельных города.

В радиусе 50 км от областного центра использованы все запасы подземных горизонтов.

С вводом в эксплуатацию в ноябре 2001 г. 1-ой очереди Окского водозабора производительностью 10,5 тыс. м3/сут. увеличилась подача воды в Советский, Центральный и Привокзальный районы г. Тулы.

Вода Масловско-Песоченского водозабора имеет повышенные показатели по жесткости, т. к. часть скважин этого водозабора пробурена на Заволжский водоносный горизонт. Жесткость 12,6-14,8г-моль/ м3 регистрируется в воде при выходе ее с водозабора. Для снижения жесткости были остановлены скважины N 55, 56, 57, 59 Песоченского водозабора.

Для доведения качества воды до требований СанПиН по содержанию железа на водозаборах построены 6 станций обезжелезивания. Обезжелезивание воды производится методом упрощенной аэрации с фильтрованием на скорых фильтрах.

На водозаборах перед подачей потребителю вода обеззараживается жидким хлором или раствором гипохлорита натрия.

Качество воды в артскважинах пос. Скуратово не соответствует требованиям нормативов по содержанию солей. Особенно высокие показатели по водозаборам "Варваровка" и "Южный". Станций умягчения в пос. Скуратово нет.

Водозаборы города обеспечивают следующие районы:

- Центральный район - водозаборы Масловско-Песоченский, Непрейковский, Осетровский, Окский.

- Привокзальный район - водозаборы Масловско-Песоченский, Непрейковский, Осетровский, Окский.

- Советский район - водозаборы Масловско-Песоченский, Обидимско-Упкинский, Окский.

- Зареченский район - водозаборы Обидимско-Упкинский, Медвенско-Торховский.

- Пролетарский район - водозаборы Медвенско-Торховский, Осетровский.

- Скуратово - водозаборы Воронка, Южный, Варваровский, Рудаково.

- Хомяково - водозабор в пос. Хомяково

Использовано воды всего: 262,8 тыс. м3/сут. в т. ч.:

- неучтенный расход 69,9 тыс.м3/сут.

- собственные нужды водозаборов - 18,9 тыс.м3/сут.

Отпуск воды потребителям:

- населению - 107,3 тыс.м3/сут.

- коммунально-бытовым предприятиям - 52,4 тыс.м3/сут.

- промышленным предприятиям - 14,1 тыс.м3/сут.

Зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, сооружений и сетей приняты согласно СНиП 2.04.02-84.

Общая протяженность водопроводных сетей, находящихся на балансе МУП "Тулагорводоканал", составляет 954,3 км. Средний процент износа сетей составляет 63,07%

Проектные предложения

Потребление воды в жилом секторе всегда было высоким, существующая система водоснабжения, в силу объективных причин, не стимулирует потребителей питьевой воды к более рациональному ее использованию. Сегодня жители оплачивают фиксированный объем воды, независимо от фактически потребляемого.

При выполнении комплекса мероприятий, а именно: реконструкция водопроводных сетей, замена арматуры и санитарно-технического оборудования, установка водомеров и др., возможно снижение удельной нормы водопотребления на человека порядка 20-30%

Учитывая, что в жилом секторе потребляется наибольшее количество воды, мероприятия по рациональному и экономному водопотреблению должны быть ориентированы в первую очередь на этот сектор, для чего необходимо определить и внедрить систему экономического стимулирования.

В настоящем проекте рассматривается развитие систем водоснабжения и водоотведения в зависимости от норм расхода воды, принимаемым в соответствии с нормами СНиП 2.04.02-84. В нормы водопотребления включены все расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в жилых и общественных зданиях.

Коэффициент суточной неравномерности принимается равным 1,2.

Расходы воды на поливку улиц, проездов, площадей и зеленых насаждений определены по норме 70 л/сут/чел на расчетный срок.

Расходы воды на нужды промышленных предприятий из системы городского водопровода приняты с увеличением существующего потребления на 10% (на расчетный срок)

Расходы воды для предприятий местной промышленности, обслуживающей население, и прочие расходы приняты в размере 10% от расхода воды на нужды населения.

Расходы воды для нужд наружного пожаротушения города принимаются в соответствии со СНиП 2.04.02-84. На расчетный срок принято: 3 пожара по 85 л/с каждый. Расход воды на внутреннее пожаротушение 10 л/с. Трехчасовой пожарный запас составляет: (85 х 3+10) х 3,6 х 3 = 2862 м3

Пополнение пожарных запасов предусматривается за счет сокращения расхода воды на другие нужды.

Хранение трехчасового запаса воды предусматривается в резервуарах, расположенных на площадках очистных сооружений.

Суммарные расходы воды питьевого качества

Наименование потребителей	Расчетный срок
Наименование потребителей	Среднесут. расход воды тыс.м3/сут.	Максимально сут. расход воды, тыс. м3/сут.
Население 530 тыс. чел.	159,0	190,8
Неучтенные расходы 10%	15,9	19,1
Промышленные предприятия	15,5	15,5
Поливочные нужды	37,1	37,1
Итого	228,0	263,0

Расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды населения (новое жилищное
строительство). Расчетный срок

N п/п	Административные районы	Население тыс. чел.	Норма водопот- ребления л/сут.чел	Расходы воды тыс. м3/сут.
N п/п	Административные районы	много-сред- не и малоэтажн. застройка индиви- дуальная	Норма водопот- ребления л/сут.чел	средне- суточн.	макси- мально- суточн. К=1,2
1	Зареченский	59,2 15,5	300 250	17,76 3,88	21,31 4,65
	Неучтенные расходы 10%			1,78 0,39	2,13 0,47
	Поливочные нужды	74,7	70	5,20	5,20
	Итого:	74,7		29,00	33,80
2	Пролетарский	8,9 5,1	300 250	2,67 1,28	3,20 1,53
	Неучтенные расходы 10%			0,27 0,13	0,32 0,15
	Поливочные нужды	14,0	70	1,00	1,00
	Итого:	14.0		5,35	6,20
3	Привокзальный	23,0 4,9	300 250	6,90 1,23	8,28 1,47
	Неучтенные расходы 10%			0,69 0,12	0,83 0,15
	Поливочные нужды	27,9	70	2,00	2,00
	Итого:			10,90	12,70
4	Центральный	48,9 -	300 250	14,67 -	17,60 -
	Неучтенные расходы 10%			1,47 -	1,76 -
	Поливочные нужды	48,9	70	3,40	3,40
	Итого:			19,50	22,80
5	Советский	2,1 -	300 250	0,63 -	0,76 -
	Неучтенные расходы 10%			0,06 -	0,08 -
	Поливочные нужды	2,1	70	0,15	0,15
	Итого:			0,80	1,00
	Итого по городу	167,6		65.60	76,50

Зоны санитарной охраны

Для обеспечения санитарно-эпидемиологической надежности водопровода хозяйственно-питьевого назначения предусматриваются зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения включают три пояса (СанПиН 2.1.4.1110-02):

- 1 пояс строгого режима включает территорию расположения водозаборов, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к водозабору.

- 2, 3 пояса (режимов ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах 2, 3 поясов ЗСО градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока и др.

Система и схема водоснабжения

Общий расход питьевой воды для на расчетный срок составит 263 тыс. м3/сут. и будет обеспечиваться от существующих водозаборов.

Производительность существующих водозаборов составляет 265 тыс. м3/сут.( в т. ч. истощенные водозаборы - 100 тыс. м3/сут.).

В 1983 г. эксплуатационные запасы подземных вод Упинского водоносного горизонта по Масловскому, Песоченскому, Обидимскому, Непрейковскому, Упкинскому, Струковскому, Китаевскому водозаборам были переоценены и впервые подсчитаны по Медвенско-Торховскому водозабору.

Эксплуатационные запасы по водозаборам после переоценки составили- 302,8 тыс. м3/сут. в т. ч. А+В - 273,1 тыс. м3/сут. Фактическая добыча подземных вод на участках с оцененными запасами за 2004 г. составила 247,8 тыс. м3/сут.

Перспективу на увеличение добычи имеет только Окский водозабор. С учетом его расширения за пределы участка подсчета запасов необходимо выполнить переоценку запасов подземных вод по Окскому месторождению. Производительность остальных водозаборов на участках месторождений подземных вод, за исключением Осетровского, несколько снизится. Эксплуатационные запасы на участках месторождений подземных вод на перспективу оцениваются примерно в количестве 260 тыс. м3/сут.

Система водоснабжения - объединенная: хозяйственно-питьевая и противопожарная; низкого давления.

Схема водоснабжения сохраняется существующая, с развитием, реконструкцией и строительством сетей и сооружений водопровода.

Водоснабжение площадок нового строительства осуществляется прокладкой водопроводных сетей, с подключением к существующим сетям водопровода.

Водопроводная сеть проектируется кольцевой, с установкой на ней пожарных гидрантов.

В системе водоснабжения города должен быть выполнен комплекс мероприятий по реконструкции водопроводных сетей, замене арматуры и санитарно-технического оборудования, установка водомеров, внедрены мероприятия по рациональному и экономному водопотреблению.

Проведение такого комплекса мероприятий может дать снижение водопотребления на 20-30%.

Водоотведение. Канализационные стоки от населения и предприятий по самотечным коллекторам поступают на канализационные насосные станции (КНС), которыми по напорным трубопроводам подаются на очистные сооружения канализации.

Всего на балансе МУП "Тулагорводоканал" 461,9 км канализационных сетей и 19 КНС. Средний процент износа сетей - 80,9%. Часть населения пользуется выгребными ямами.

Сточные воды обрабатываются на:

- очистных сооружениях канализации г. Тулы

- очистных сооружениях пос. Скуратово (2-ой Западный поселок)

Проектная производительность КОС г. Тулы составляет 270,0 тыс. м3/сут. Фактический пропуск сточных вод (среднесуточный) составляет 207,7 тыс. м3/сут. (данные за 2004 г.)

Проектная мощность КОС пос. Скуратово составляет 0,2 тыс. м3/сут. Фактический пропуск сточных вод составляет 0,36 тыс. м3/сут.

Общий пропуск сточных вод всего: - 207,7 тыс. м3/сут., в т. ч.:

- принятых от собственного производства 15,3 тыс. м3/сут.

- прием стоков от потребителей:

- от населения - 126,3 тыс. м3/сут.

- от коммунально-бытовых предприятий 29,0 тыс. м3/сут.

- от промышленных предприятий 35,0 тыс. м3/сут.

КОС г. Тулы эксплуатируются с 1975 г., обрабатывают как хозяйственно-бытовые, так и промышленные стоки. Более 90% оборудования и трубопроводов имеют полный физический износ. Из-за отсутствия резервных сооружений, выполнить капитальный ремонт существующих сооружений без полной их остановки невозможно. В часы максимальной подачи стоков и в паводковый период КОС работают с перегрузкой.

В городе не все улицы оборудованы системой дождевой канализации и поверхностные стоки через крышки канализационных колодцев поступают в систему бытовой канализации, далее на КОС. В связи с чем, не выдерживается технология очистки сточных вод. Сооружения механического обезвоживания осадка отсутствуют. Сброс осадка производится на иловые карты с искусственным основанием площадью 17 га и на временные - с естественным основанием площадью 20 га. Иловые площадки работают с большой перегрузкой, осадок не успевает подсыхать, имеет высокую влажность и не пригоден к вывозу. Гниение осадка приводит к распространению неприятного запаха в Зареченском, Привокзальном и Советском районах г. Тулы. Создается угроза перелива осадка или прорыва ограждающей дамбы иловых карт с выходом осадка на прилегающие поля совхоза "Приупский" и далее в р. Упу и р. Оку.

В состав сооружений входят:

Сооружения по обработке сточных вод:

- механические грабли

- песколовки

- первичные отстойники

- аэротенки

- вторичные отстойники

- дезинфекция

Сооружения по обработке осадка:

- метантенки

- иловые площадки

Сооружения по очистке стоков делятся на 2 блока: блок механической очистки и блок биологической очистки

Крупные промышленные предприятия имеют локальные очистные сооружения перед сбросом стоков в городскую канализационную сеть или в водоемы. Требования к очистке промышленных сточных вод предъявляются согласно нормативных документов: Водного Кодекса РФ, Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Проектные предложения

Нормы водоотведения и расчетные расходы сточных вод.

Расчетные расходы сточных вод, как и расходы воды, определены исходя из степени благоустройства жилой застройки и сохраняемого жилого фонда. При этом удельные нормы водоотведения принимаются равными нормам водопотребления.

Проектные расходы хозяйственно-бытовых стоков на расчетный срок строительства представлены в нижеследующей таблице. Расходы стоков от промышленных предприятий приняты по данным о существующем водоотведении с ростом на 10% на расчетный срок

Суммарные расходы хозяйственно-бытовых стоков

Наименование потребителей	Расчетный срок
Наименование потребителей	Среднесут. расход стоков тыс.м3/сут.	Максимальн. сут. расход стоков, тыс. м3/сут.
Население 530 тыс. чел.	159,0	190,8
Неучтенные расходы 5%	8,0	9,5
Промышленные предприятия	39,0	39,0
Итого (с округлением)	206,0	239,0

Расходы хозяйственно-бытовых стоков от населения
(новое жилищное строительство). Расчетный срок

таблица N 4

N п/п	Административные районы	Населе- ние тыс. чел.	Норма водоот- ведения л/сут. чел	Расходы стоков тыс. м3/сут.
N п/п	Административные районы	много-ср едне и малоэ- тажн застрой- ка индиви- дуальная	Норма водоот- ведения л/сут. чел	среднесу- точн.	максимально - суточн. К=1,2
1	Зареченский	59,2 15,5	300 250	17,76 3,88	21,31 4,65
	Неучтенные расходы 5%			0,89 0,19	1,07 0,23
	Итого:	74,7		22,70	27,30
2	Пролетарский	8,9 5,1	300 250	2,67 1,28	3,20 1,53
	Неучтенные расходы 5%			0,13 0,06	0,16 0,08
	Итого:	14.0		4,10	5,0
3	Привокзальный	23,0 4,9	300 250	6,90 1,23	8,28 1,47
	Неучтенные расходы 5%			0,35 0,06	0,42 0,08
	Итого:			8,50	10,30
4	Центральный	48,9 -	300 250	14,67 -	17,60 -
	Неучтенные расходы 5%			0,73 -	0,90 -
	Итого:			15,40	18,50
5	Советский	2,1 -	300 250	0,63 -	0,76 -
	Неучтенные расходы 5%			0,03 -	0,04 -
	Итого:			0,70	0,80
	Итого по городу	167,6		51,40	61,90

Система и схема канализации

Система канализации принята полная раздельная, при которой хозяйственно-бытовая сеть прокладывается для отведения стоков от жилой и общественной застройки, промышленных предприятий.

Поверхностные стоки отводятся по самостоятельной сети дождевой канализации.

Производственные сточные воды, не отвечающие требованиям по совместному отведению и очистке с бытовыми стоками, должны подвергаться предварительной очистке.

Проектом предусматривается развитие централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации города с подключением сетей от новых площадок строительства к существующим сетям канализации.

Существующая схема по бассейнам канализования расширяется, для ранее застроенных территорий сохраняется сложившаяся схема отведения сточных вод, с прокладкой дополнительных коллекторов на перегруженных участках.

Необходимо строительство новых очистных сооружений города на проектную производительность 240 тыс. м3/сут. на новой площадке ниже по течению р. Упа.

Для стабильной работы системы канализации города должна быть выполнена перекладка физически изношенных сетей, заменено устаревшее насосное оборудование, построены вторые напорные трубопроводы от КНС.

Первоочередные мероприятия:

- Реконструкция очистных сооружений канализации

- Окончание строительства КНС N 5

- Строительство КНС производительностью 0,6 тыс.м3/сут, 2-х напорных коллекторов D=2 х 150 мм, длиной 1,1 км. и очистных сооружений в поселке Скуратово.

Теплоснабжение. Теплоснабжение жилищно-коммунального сектора города осуществляется, в основном, от местных и групповых отопительных котельных. По данным ЗАО "Тулатеплосеть" (ЗАО ТТС), в эксплуатации находится около 130 котельных степень износа которых колеблется от 100 до 23 процентов, суммарной производительностью - 1,06 тыс. Гкал/ч. Каждая котельная обслуживает свой теплорайон и разводящие сети. Разводка тепловых сетей - 2-х и 4-х трубная, имеется 12 центральных тепловых пунктов, в которых приготавливается горячая бытовая вода. Часть населения получает горячую бытовую воду от газовых колонок.

Теплом от ТЭЦ НТМЗ и ТЭЦ КМЗ снабжаются потребители Криволучья и Южного районов. Подача тепла осуществляется соответственно по теплопроводам ф 400мм и ф 500 мм. Потребители тепла Южного района обеспечиваются горячим водоснабжением также от ТЭЦ КМЗ.

Проектом предусматривается значительный объем строительства на новых площадках (в том числе индивидуальная застройка) и реконструкция в существующих районах. Предполагается строительство новых теплоисточников в районах интенсивного строительства (Зареченский р-н Клоково) и модернизация существующих котельных в районах реконструкции.

Прогнозируемые потребности в тепле для нового строительства на расчетный срок (2025 г.) по административным районам представлены в нижеследующей таблице.

N	Район	Насел тыс. чел.	Ж. фонд тыс. м2	Расходы тепла Мвт				Примечание
N	Район	Насел тыс. чел.	Ж. фонд тыс. м2	Отопл.	Вен- тил.	ГВСср	Итого
1	Зареченский	74,7	2317	200/62	16	28/5	244/67	Районы нового строитель- ства и реконстру- кции
2	Пролетарский	14,0	460	41/21	3	6/2	50/23
3	Привокзаль- ный	27,9	859	74/20	7	11/2	92/22
4	Центральный	48,9	1402	114/-	14	19/-	147/-
5	Советский	2,1	62	5/-	1	1/-	7/-	реконстру- кция
	Всего по городу	167,9	5100	434/10 3	41	65/9	540/112
	Всего Гкал/час						-466/-9 7

Примечание: под чертой - в том числе для индивидуального строительства

Суммарные расходы тепла для нужд жилищно-коммунального сектора

N	Показатель	Насел тыс. чел	Ж.фонд млн.м2	Расходы тепла Мвт
N	Показатель	Насел тыс. чел	Ж.фонд млн.м2	Отопл.	Вен- тил.	ГВСср	Итого
1	Существующий сохраняемый жилой фонд	362,4	10,8	785/102	70	135/11	990/113
2	Новое стр-во	167,6	5,1	434/103	41	65/9	540/112
	Всего	530	15,9	1219/20 5	111	200/20	1530/225
	Всего Гкал/час						-1319/-1 94

Для улучшения теплообеспечения города необходима разработка Программы модернизации теплового хозяйства с поэтапным выполнением следующих мероприятий:

- реконструкция и расширение действующих и строительство новых источников теплоты (с ориентацией на экологически чистые котлоагрегаты и ликвидация мелких морально устаревших и нерентабельных теплоисточников.

- техническое перевооружение систем транспортирования и распределения тепловой энергии с применением эффективных теплогидроизоляционных конструкций (ППУ по технологии "труба в трубе").

- применение газа в качестве основного вида топлива на источниках теплоснабжения

- внедрение приборов и средств учета и контроля расхода тепловой энергии и топлива.

- использование для районов нового строительства блок-модульных котельных (БМК), ГТ ТЭЦ полной заводской готовности, а для индивидуальной застройки - автономных генераторов тепла, работающих на газе.

- разработка специализированной организацией "Схемы теплоснабжения" города в увязке с перспективами развития электро- и топливоснабжения.

Газоснабжение. Газоснабжение города осуществляется на базе природного газа месторождения Уренгой-Оренбург.

Параметры газа: низшая теплотворная способность - 7990 ккал/час, плотность - 0,68кг/ м3.

Схема распределения газа по давлению трехступенчатая.

По данным "ТулаГоргаз":

- расходы газа составляют на нужды:

- промышленности - 609234 тыс. м3,

- коммунально-бытовых предприятий- 329109тыс. м3,

- населения-150166 тыс м3.

- количество газифицированных квартир природным газом -184 832 (уровень газификации 91,4%); в 87 822 квартирах установлены газовые плиты и проточные водонагреватели.

- 2791 квартира газифицирована сжиженным газом, газонаполнительная станция (ГНС) проектной производительности 3000 т/год (фактическая - 1045 т/год) расположена на ул. Щегловская засека.

- протяженность газопроводов высокого и среднего давления составляют соответственно 24,5 км и 192,9 км.

Проектом предусматривается большой объем строительства на новых площадках (в том числе индивидуальная застройка) и реконструкция в существующих районах, причем объем строительства в первом случае значительно превышает (в 2,3 раза) объем реконструкции. Такое соотношение позволит максимально возможно сохранить сложившуюся схему газоснабжения в существующих жилых районах, не ухудшить качества обслуживания населения и избежать удорожания строительства.

Направления расходования газа сохраняются на:

- промышленные технологические нужды

- бытовые потребности населения

- энергоноситель для теплоисточников (увеличивается доля расхода газа на автономные теплоисточники - АИТ в районах коттеджного строительства).

Прогнозируемые расходы газа на пищеприготовление для нового строительства 2025 г.:

N	Район	населе- ние тыс чел	расход млн. м3/год	расход тыс. м3/час	Примечание
1	Зареченский	74,7	8,9	3,3	При установке плиты в кухне и централизован- ном ГВС
2	Пролетарский	14,0	1,7	0,8
3	Привокзальный	27,9	3,3	1,4
4	Центральный	48,9	5,9	2,3
5	Советский	2,1	0,2	0,1
	Итого	167,6	20	7,9

Суммарные расходы газа на бытовые нужды населения:

N	Потребитель	Население Тыс. чел	Расход млн м3/год	Примечание
1	Существующий фонд	362,4	45	При газификации природным газом и центра- лизованном Г ВС
2	Новое строительство	167,6	20	При газификации природным газом и центра- лизованном Г ВС
	Всего	530	65

Общие расходы газа на нужды ЖКС:

N	Потребитель	Расход млн м3/год
1	Пищеприготовление	65
2	Предприятия бытового обслуживания	3
3	Теплоисточники	737
	Всего	805

Развитие системы газоснабжения города следует осуществлять в увязке с перспективами градостроительного развития города.

В систему основных мероприятий по дальнейшему развитию инфраструктуры газового хозяйства входят следующие положения:

- опережающее строительство магистральных газопроводов и газорегуляторных пунктов

- (ГРП,ШРП) для районов нового строительства

- использование принципа двойного питания крупных потребителей и сетевых ГРП

- поэтапная перекладка ветхих газопроводов с использованием для подземной прокладки

- полиэтиленовых труб

- постепенный перевод на природный газ квартир, газифицированных сжиженным газом

- разработка (или корректировка существующей) "Схемы газоснабжения" города, выполненной специализированной организацией.

Электроснабжение. Электроснабжение потребителей г. Тулы в настоящее время осуществляется в основном от системы ОАО "Тулэнерго". В городе имеются две ТЭЦ: Новотульского (66МВТ) и Косогорского (15 МВт) металлургических заводов. Эти ТЭЦ снабжают электроэнергией промышленных потребителей. Связь с энергосистемой осуществляется через опорную подстанцию 220 кВ "Тула", которая получает питание по ВЛ 220 кВ от Щекинской ГРЭС и Черепецкой ГРЭС. На ПС "Тула" трансформатор N 2 установлен в1965 г. и требует замены. Новотульская ТЭЦ связана двумя ВЛ 110 кВ с ПС "Кировская" и "Щегловская".

Распределение электроэнергии по городским потребителям осуществляется сетями на напряжении 110, 35 кВ. Всего в городе 15 ПС общего пользования и 10 промышленных подстанций напряжением 110 и 35 кВ.

Распределение электроэнергии по потребителям от подстанций энергосистемы осуществляется кабелями напряжением 6 и 10 кВ через сеть распределительных пунктов (РП) и трансформаторных подстанций (ТП).

По данным "Тулэнерго" (письмо N 15-16/10 от 16.02.05 г.) потребление электроэнергии по г. Туле за 2004 г. составило:

    - коммунально-бытовые потребители                105,9 млн. кВт. час.

    - промышленные потребители                       430,7 млн. кВт. час.

Проектные предложения.

Электрические нагрузки коммунально-бытовых потребителей на перспективу определены по удельным показателям в соответствии с "Инструкцией по проектированию городских электрических сетей" РД 34.20.185-94 (изменения и дополнения 1999 г.) с учетом пищеприготовления на газовых плитах и средней жилищной обеспеченностью 30 м3 на 1 человека. Удельная электрическая нагрузка на 1 человека составит 0,6 кВт. Электрические нагрузки коммунально-бытовых потребителей нового строительства по административным районам приведены в таблице N 1, в целом по городу - в таблице N 2. Электрические нагрузки по промышленным предприятиям приняты из расчета прироста 2% в год. Суммарные электрические нагрузки по городу на перспективу приведены в таблице N 3.

Электрические нагрузки коммунально-бытовых потребителей нового
строительства на конец расчетного срока

Таблица N 1

N N п п.	Наименование района.	Население, тыс. чел.			Нагрузка, МВт.
		Всего	в том числе		Все- го	в том числе
		Всего	многоэ- тажн. среднеэ- таж. и малоэтаж. строит.	индиви- дуальное строит.		многоэ- тажн. среднеэ- таж. и малоэтаж. строит.	индиви- дуальное строит.
1	Зареченский	74,7	59,2	15,5	44,8	35,5	9,3
2	Пролетарский	14,0	8,9	5,1	8,4	5,3	3,1
3	Привокзальный	27,9	23,0	4,9	16,7	13,8	2,9
4	Центральный	48,9	48,9	-	29,3	29,3	-
5	Советский	2,1	2,1	-	1,3	1,3	-
	Всего по городу:	167,6	142,1	25,5	100, 6	85,3	15,3

Электрические нагрузки коммунально-бытовых потребителей города на конец
расчетного срока

Таблица N 2

N N п п.	Наименование потребителей.	Численность населения, тыс чел			Нагрузка, МВт.
		Всего.	в том числе:		Всего	в том числе:
		Всего.	многоэт. среднеэт. строит.	индиви- дуальн. строит.		многоэт. среднеэт. строит.	индиви- дуальн. строит.
1	Существующий сохраняемый жилой фонд.	362,4	327,4	35,0	217,4	196,4	21,0
2	Новое строительство.	167,6	142,1	25,5	100,6	85,3	15,3
	Всего по городу:	530,0	469,5	60,5	318,0	281,7	36,3

Суммарные электрические нагрузки по городу на конец расчетного срока

Таблица N 3

N N п п.	Наименование потребителей.	Нагрузка, МВт.
1	Коммунально-бытовые потребители:	318
2	Промышленные потребители	250
3	Неучтенные нагрузки, потери в сетях, собственные нужды подстанций.	85
	Всего по городу: с учетом коэффициента совмещения максимумов нагрузок К=0,8	653 522

Годовое потребление электроэнергии при числе часов использования максимума в год 3500 составит 1828 тыс. кВт. часов.

Электроснабжение потребителей города на перспективу будет осуществляться от энергосистемы ОАО "Тулэнерго", Новотульской и Косогорской ТЭЦ. Опорной подстанцией будет существующая ПС 220кВ "Тула" при условии ее реконструкции и замене трансформатора Т2.

Распределение электроэнергии по городским потребителям на напряжении 110и 35 кВ будет осуществляться от 14 существующих и одной новой ПС 110кВ. Новую подстанцию предлагается разместить в районе нового массового строительства Клоково с расчетной нагрузкой 34 МВт. Проектируемую ПС с двумя трансформаторами по 25 МВА предлагается выполнить открытой и подключить воздушной линией 110 кВ к существующей ВЛ 110 кВ Кировская-Октябрьская.

Генеральным планом предлагается существующую ПС 35кВ "Кремль", расположенную на территории памятника архитектуры Тульского кремля, и ВЛ 35 кВ к ней демонтировать. Потребителей, получающих питание от ПС "Кремль", перевести на ПС 110кВ "Юбилейная", "Заречная" и "Центральная" при условии их реконструкции с увеличением мощности существующих трансформаторов и развития сетей 6-10кВ в центральной части города.

Для повышения надежности электроснабжения потребителей и в связи с увеличением нагрузок на перспективу потребуется реконструкция с заменой трансформаторов следующих трансформаторных подстанций 110кВ "Юбилейная", "Заречная", "Центральная", "Подземгаз", "Перекоп", "Пролетарская", "Криволучье", "Кировская", "Октябрьская",и "Южная".

Для повышения надежности электроснабжения городских потребителей на перспективу необходима реконструкция и прокладка новых сетей 6-10кВ. Требуется усиление питающей сети к распределительным пунктам 6-10 кВ N N 10, 11, 24, 42, 49, 51, 52, 56, 57, 58, 59, 60,70 строительство второго коллектора через улицу Тимирязева (письмо N 01-998 от 8.08.2003 гг. МУ "Тульские городские электрические сети").

Связь. Генеральным планом на расчетный срок (2025 г.) предусматривается развитие основного комплекса электрической связи и телекоммуникаций, включающего в себя:

- телефонную связь общего пользования

- мобильную (сотовую связь) радиотелефонную связь;

- цифровые телекоммуникационные информационные сети и системы передачи данных;

- проводное вещание;

- эфирное радиовещание;

- телевизионное вещание.

емкость сети телефонной связи общего пользования должна будет составлять к расчетному сроку (2025 г.) при 100 % телефонизации квартирного и общественного сектора порядка 195 тысяч абонентов, в том числе на объектах нового строительства потребуется установить 62 тыс. телефонов, в сохраняемом жилом фонде-133 тыс. телефонов.

Развитие телефонной сети города предусматривается наращиванием номерной емкости ГТС с открытием новых АТС в районах нового строительства и выносных абонентских модулей на базе современного цифрового оборудования.

Новые АТС предполагается открыть в Зареченском р-не общей емкостью 30 тыс. номеров, в Центральном-18 тыс. номеров, в Привокзальном - 10 тыс. номеров. Телефонизацию объектов нового строительства Пролетарского и Советского р-нов намечается осуществить от выносных подстанций емкостью 5,0 и 1,5 тыс. номеров, включенных в базовые АТС.

Основными направлениями развития телекоммутационного комплекса города должны стать:

- полная замена морально устаревшего оборудования существующих АТС на цифровое;

- развитие транспортной сети, работающей по ВОЛС;

- создание и развитие информационных телекоммуникационных сетей и сетей передачи данных;

- организация удаленных цифровых абонентских модулей с применением выносов на базе аппаратуры радиосвязи "DECT";

- расширения мультимедийных услуг, предоставляемых населению, включая "Интернет".

Дальнейшее развитие получит система сотовой радиотелефонной связи, емкость которой в настоящее время быстро нарастает. Развитие сотовой радиотелефонной связи будет идти по пути увеличения покрытия территории города сотовой связью разными операторами, применения новейших технологий и повышения качества связи.

Система трехпрограммного проводного радиовещания города несмотря на то, что в последние годы число абонентов РТсети снижается (в основном по экономическим причинам), должна быть сохранена как наиболее эффективное и недорогое средство предоставления абонентам федеральных, региональных и местных программ вещания, а также как система оповещения населения о ЧС и подачи сигналов ГО.

При 100% радиофикации количество абонентов ГРТС может достигнуть порядка 160-170 тыс. радиоточек, в т.ч. в новом жилом фонде 55 тыс радиоточек. Рабочая мощность усилителей РТ сети для покрытия расчетной нагрузки должна будет составить 64-68 кВт. В районах нового строительства предполагается открытие новых ОУС и ТП суммарной мощностью 20, кВт.

Мощности существующих усилительных станций достаточно, чтобы обеспечить нагрузку новых районов, прилегающих к существующей застройке.

В удаленных труднодоступных районах может быть организовано эфирное радиовещание.

Радиовещание в городе осуществляется в УКВ и FM диапазонах различными радиовещательными станциями. Предполагается организация вещания еще несколькими коммерческими радиостанциями.

Телевизионное вещание в городе осуществляется по 8 основным каналам федерального, регионального и местного вещания. Зона уверенного приема программ в черте г. Тулы - 100 %. В перспективе планируется увеличение мощности телеканала "Культура" и подготовка сети TV вещания к переходу в 2015 году на цифровое вещание.

В городе работает 4 системы кабельного телевидения с числом абонентов более 13 ,0 тысяч.

В перспективе предполагается развитие системы кабельного телевидения в различных районах города, что обеспечит расширение каналов вещания за счет приема спутниковых каналов и значительного повышения качества телевизионного вещания.

5.9. Инженерная подготовка территории

Комплекс проектных предложений по инженерной защите и благоустройству территории включает следующие мероприятия:

- организация и очистка поверхностного стока,

- защита от затопления, подтопления грунтовыми водами,

- благоустройство оврагов и регулирование малых водотоков,

- вертикальная планировка территории,

- рекультивация нарушенных территорий, соблюдение инженерно-технических требований при строительстве на подработанных территориях

1. Организация и очистка поверхностного стока.

Организация поверхностного стока в комплексе с вертикальной планировкой территории является одним из основных мероприятий по инженерной подготовке территории. В основу проектных решений на стадии предложений по организации городской системы водоотведения поверхностного стока заложена "Схема ливнестоков и их очистка в г. Туле", выполненная институтом "Тульскгражданпроект" в 1992 г.

Существующая сеть водосточных коллекторов вместе с дренажными коллекторами составляет более 150 км.

Обеспеченность магистральной улично-дорожной сети водосточными коллекторами составляет не более 30%.

Дождевая канализация проектируется и строится в городе по раздельному типу, принцип водоотведения - бассейновый, тип коллекторов - преимущественно закрытый (на участках существующей и проектируемой капитальной застройки), очистные сооружения отсутствуют.

Проектом предусматривается развитие системы дождевой канализации, строительство очистных сооружений: по каждому бассейну стока определены магистральная и уличная водосточная сеть, предложены очистные сооружения (местоположение, резервируемая площадь, тип сооружений). Очистку дождевых стоков предлагается осуществлять как на многоступенчатых очистных сооружениях, так и на прудах-отстойниках.

Проектом предложен вариант организации системы водоотведения поверхностного стока, который на следующих стадиях проектирования будет уточняться (в том числе в проекте корректуры Схемы водоотведения поверхностного стока).

Основные объемы работ по обустройству дождевой канализации:

- сеть водосточных коллекторов - общая протяженность около 250 км,

- очистные сооружения дождевого стока - общегородские (комплексные) 4 шт., локальные (тип пруда-отстойника) - 15 шт.

Для осуществления планового строительства водосточной сети, повышения эффективности функционирования системы дождевой канализации требуется разработка и принятие городской программы по обустройству системы дождевой канализации.

2. Защита от затопления, подтопления грунтовыми водами

Защита от затопления

В соответствии с гидрологическими условиями р. Упы расчетные уровни весеннего половодья 1% обеспеченности составляют - у ж/д моста 157 м БС, у Пролетарского моста 158 м БС., меженный уровень 152.3-150.3м БС. Ежегодно в период весенних паводков часть прибрежной территории города затапливается слоем затопления от 4 до 7м.

Для защиты от затопления в городе имеются берегоукрепительные сооружения:

- ОАО "Тульский Оружейный завод" (островная часть) - отвесное крепление берега (со стороны острова и Центрального района),

- р. Упа (Зареченский район, часть Пролетарского, Центрального, Советского районов) - ж/б опояски в виде подпорных стенок, на отметках 157-157.5м. бермы укреплены одерновкой, на отдельных участках ж/б плитами,

- устьевая часть р. Воронки - откосное крепление ж/б плитами.

Общая протяженность берегоукрепительных сооружений составляет порядка 9 км.

Проектом предусматриваются следующие мероприятия для защиты города от затопления:

- создание единого фронта берегозащитных сооружений от ж/д моста до руч. Рогожня (тип конструкций - подпорные стенки в русле, ж/б крепление берм), протяженность новых участков берегоукрепления - 4.5 км,

- берегоукрепление устьевого участка р. Воронки (протяженность - 0.5 км),

- профилирование, расчистка прибрежных участков, дноуглубление русел рр. Упа, Воронка на протяжении 6.8-7км,

- расчистка, профилирование, одерновка склонов р. Тулица на протяжении 1.5км,

- поэтапная защита затопляемых участков методом вертикальной планировки в условиях реконструкции, нового строительства,

- вертикальная планировка новых пойменных парковых зон до отметок 10% затопления.

Защита от подтопления грунтовыми водами

В связи со сложными грунтовыми условиями (развитие грунтов с пониженной и низкой несущей способностью) в городе имеется достаточно развитая сеть дренажей. Как правило, дренажи кольцевые и внутриквартальные. Дренированная площадь составляет около 500 га.

В проекте предусматривается организация дренажей на новых площадках многоэтажного строительства (порядка 1380-1400 га.). Тип дренажей - преимущественно кольцевой. Выпуски будут осуществляться в водосточную сеть.

3. Благоустройство оврагов и регулирование малых водотоков

В проекте Генерального плана заовраженные территории преимущественно составляют часть системы зеленых парковых зон, являющихся природно-экологическим каркасом города, городские водотоки служат естественными дренами.

Для осуществления назначенных функций предлагается проведение следующего комплекса мероприятий:

- разработка и утверждение проектов водоохранных зон рек (в первую очередь, рек Упа, Воронка, Тулица), разработка регламентов землепользования в ВЗ, разработка лимитов ПДС в реки,

- организация набережных по рр. Упа, Воронка,

- организация водоотведения поверхностного стока, его очистка,

- каптаж родников и дренаж грунтовых вод,

- укрепление откосов путем их террасирования, уположения склонов, озеленение, очистка от мусора,

- благоустройство русел водотоков, протекающих по дну оврагов (расчистка, спрямление, ликвидация несанкционированных объектов, выпусков сточных вод и пр.).

4. Вертикальная планировка

Вертикальная планировка территории - площадочные мероприятия, связанные с организацией рельефа участков застройки. Кроме того, для Тулы вертикальная планировка предполагается с целью защиты от затопления паводковыми водами осваиваемых участков.

1. Вертикальная планировка участков, попадающих в зону затопления (прибрежные территории вдоль рек Упа, Воронка) - 125 га,

2. засыпка отвершков оврагов на площадках нового строительства (выборочно во всех районах города) - 35 га.

5. Строительство на подработанных территориях

Одним из важных факторов, осложняющим на условия строительства в городе, является фактор изменения (нарушения) земной поверхности в результате подземной отработки месторождений бурого угля, гипса, каменной соли, который может вызывать провалы, оседания поверхности, деформацию зданий, сооружений, нарушение их целостности.

В данных условиях строительство зданий и сооружений должно вестись в соответствии со СНиП 2.01.09-91 "Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах", Инструкцией о порядке утверждения мер охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок (N РД 07-113-96 от 28.03.96 г.).

При проектировании зданий и сооружений для строительства на подработанных, подрабатываемых территориях и просадочных грунтах на стадии рабочего проектирования должны предусматриваться следующие мероприятия:

- конструктивные меры защиты зданий и сооружений;

- мероприятия, снижающие неравномерную осадку и устраняющие крены зданий и сооружений с применением различных методов их выравнивания;

- горные меры защиты, предусматривающие порядок горных работ, снижающий деформации земной поверхности;

- инженерную подготовку строительных площадок, снижающую неравномерность деформаций основания;

- водозащитные мероприятия на территориях, сложенных просадочными грунтами;

- ликвидацию (тампонаж, закладку и т.п.) пустот старых горных выработок, находящихся на глубине до 80м, выявленных в процессе изыскательских работ;

- мероприятия, обеспечивающие нормальную эксплуатацию наружных и внутренних инженерных сетей и пр.

Стадии рабочего проектирования должны предшествовать инженерно-геологические изыскания на площадке застройки, а также согласования с органами Ростехнадзора.

Основные объемы работ по инженерной подготовке территории

Мероприятие	Ед. изм.	Объем работ
Мероприятие	Ед. изм.	существующий	расчетный срок
Дождевая канализация	км
в том числе коллекторы:
закрытые	км	150	250
открытые	км
очистные сооружения дождевого стока: городские (ОСДК) локальные (пруды-отстойники)	шт. шт.	- -	4 15
Понижение уровня грунтовых вод (дренаж)	га	500	1900
Защита территории от затопления
берегоукрепление	км	9	14
уположение склонов, одерновка	км	-	1.5
Благоустройство малых рек
расчистка, дноуглубление	км	-	8.5
расчистка водоемов	га	-	1.5
Вертикальная планировка
подсыпка	га	н.с	85
засыпка оврагов	км	н.с	35

Ввиду сложных геолого-гидрогеологических, горно-геологических условий, наличия опасных геологических процессов, для г. Тулы в соответствии с нормативными положениями должна быть разработана Генеральная схема инженерной защиты (ГСИЗ) от совместного воздействия опасных геологических процессов.

6. Основные технико-экономические показатели проекта

Показатели	Ед. изм.	Исх.год	Расчетный срок 2025 г.
1. Территория 1.1 Общая площадь земель городского поселения в границах обсчета баланса	га	20593	20593
в том числе: Жилые зоны - всего из них:	га	5095	5750
многоэтажные жилые дома (5 и выше этажей)	га	1272	1760
среднеэтажные жилые дома (3-4 этажа)	га	517	630
индивидуальные жилые дома	га	3306	3360
Зона садово-дачных участков	га	1475	1292
Общественно - деловые зоны	га	322	600
Производственные зоны	га	2201	1723
Производственно-деловые зоны	га	-	360
Зоны инженерной и транспортной инфраструктур	га	1063	900
Зона объектов санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма	га	44	44
Зоны специального назначения (вкл. кладбища)	га	306	350
Зона военных и режимных территорий	га	462	221
1.2. Из общей площади земель городского поселения территории общего пользования		2410	3025
из них: - зеленые насаждения общего пользования	га	370	845
- улицы, дороги, площади	га	2040	2180
1.3. Резервы для развития поселения за пределами городской черты	га га		900
2. Население
2.1. Численность населения с учетом подчиненных его администрации населенных пунктов	тыс. чел	528,8	530,0
2.2. Численность занятого населения - всего	тыс. чел.	309	326
Из них
Промышленность	тыс. чел.	91	92
Транспорт и связь	тыс. чел.	32	33
Строительство	тыс. чел.	18	19
3. Жилищный фонд
3.1. Жилищный фонд - всего	млн. м2	11,3	15,9
3.2 Ветхий и аварийный жилищный фонд	млн. м2	0,3	-
3.3 Убыль жилищного фонда	млн. м2		0,5
3.4 Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир	м2/чел.	21,4	30,0
3.5 Новое жилищное строительство - всего	млн. м2		5,35
многоэтажные жилые дома (5 и выше этажей)	млн. м2		3,57
среднеэтажные жилые дома ( 3-4 этажа)	млн. м2		0,51
индивидуальные жилые дома	млн. м2		1,02
6. Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
А. Водоснабжение:
1. Водопотребление - всего	тыс. м3/сут.		228
в том числе: - на хозяйственно-питьевые нужды	тыс. м3/сут.		159
- на производственные нужды	тыс. м3/сут.		15
2. Производительность водозаборных сооружений	тыс. м3/сут.		265
В том числе водозаборов подземных вод	тыс. м3/сут.		265
Б. Канализация:
1. Общее поступление сточных вод - всего	тыс. м?/сут.		239
в том числе: - хозяйственно - бытовые сточные воды	тыс. м3/сут.		191
- производственные сточные воды	тыс. м3/сут.		39
2. Производительность очистных сооружений канализации	тыс. м3/сут.		240
В. Электроснабжение:
1. Потребность электроэнергии - всего	млн. кВт.час/ год		1,83
в том числе: - на производственные нужды	млн. кВт.час/ год		0,94
- коммунально-бытовые нужды	млн. кВт.час/ год		0,89
2. Потребность в электроэнергии на 1 чел. в год - всего	кВт. час		3453
в том числе: - коммунально-бытовые нужды	кВт. час
3. Источники покрытия электронагрузок:
Новотульская ТЭЦ	МВт		66
Косогорского метзавода	МВт		15
Г. Теплоснабжение: 1. Производительность централизованных источников теплоснабжения - всего	Гкал/ час		1270
в том числе: ТЭЦ	Гкал/ час		210
Районные котельные	Гкал/ час		1060
Отопительные котельные	Гкал/ час		1060
Производительность локальных источников теплоснабжения	Гкал/ час		-
2. Потребление тепла - всего	Гкал/ час		1319
в том числе - локальные источники	Гкал/ час		194
Ж. Инженерно-техническое благоустройство территории:
1. Дождевая канализация: Водостоки (всего)	км	150	250
Очистные сооружения дождевой канализации: городские (комплексные) пруды - отстойники	шт.	- -	4 15
2. Берегозащита: набережные, уположение склонов, одерновка	км	9 -	14 1.5
3. Защита от подтопления (дренаж)	км	500	1900
4. Регулирование и благоустройство малых рек: расчистка, дноуглубление расчистка водоемов	км	- -	8.5 1.5
5. Вертикальная планировка подсыпка засыпка оврагов	га	н.с н.с	85 35

<< Приложение N 1. Карта функционального зонирования
	Содержание Решение Тульской городской Думы от 20 июня 2007 г. N 32/676 "Об утверждении Генерального плана населенного пункта город...

Приложение N 8. Положения о территориальном планировании

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.