Приложение 1. Анализ подготовки и проведения комплексной проверки МО Щекинский район на основе разбора командно-штабного учения и акта утвержденного Вице-губернатором Тульской области

Приложение 1
к постановлению
Главы Администрации
Щекинского района
Тульской области
от 15 октября 2007 г. N 10-1052

Анализ подготовки и проведения комплексной проверки МО Щекинский район на
основе разбора командно-штабного учения и акта утвержденного
Вице-губернатором Тульской области

В результате подготовки к комплексной проверке из 9 МО Щекинского района наиболее ответственно к этому вопросу отнеслись МО г. Щекино, МО р.п. Первомайский, МО Лазаревское, МО Головеньковское, наименее ответственно - МО р.п. Огаревка, МО Крапивенское, МО г. Советск, МО Костомаровское, МО Ломинцевское (не качественная разработка планирующих документов (бездумно копировали их друг у друга), оценка комиссией знаний или хотя бы понимания основных аспектов ГОЧС, отсутствие средств защиты согласно законодательству), что подтвердилось и в ходе проверки. В целом оценка по МО района удовлетворительная, т.к. в процессе подготовки все главы администраций начали глубже интересоваться вопросами защиты населения в пределах своих поселений. Вывод:

1. Работа консультантов ГО ЧС муниципальных поселений сводится к нулю из-за отсутствия тесного контакта с главой администрации и заместителями.

2. Доведение основных положений по защите населения и территорий, а также в области ГО, которые получаются в управлении на учебно-методических занятиях не производятся главе администрации и председателям комиссий.

3. Специалисты ГО и ЧС администраций не в состоянии оперативно реагировать на происходящие аварийные ситуации на территории поселения, в частности их невозможно найти после рабочего дня, поэтому все сводится на районе и управлении.

Предложения:

1. Рекомендовать главам администраций ответственнее относиться к вопросам местного значения поселений определенных ФЗ-131.

2. Составлять соглашения по передаче полномочий касаемо ГОЧС и требующих затраты по согласованию с главой администрации (в частности письмо на управление от 27.09.2007 г. N 226 от Дорохиной О.В. о том что вопрос местного значения по безопасности людей на водных объектах в р.п. Первомайском передан по соглашению на район, управление проинформировано об этом не было и в копии которая представлялась главе администрации района был только пункт 1.1.10 по созданию АСФ).

3. Для исполнения Планов ГО в нормальном виде требуется установление должностным лицам категории секретности (разработчикам и главам администраций).

4. В свете нового законодательства при составлении Планов основных мероприятий муниципальных поселений учитывать финансирование по статьям расходов на пожарную безопасность, предупреждение и ликвидацию ЧС, охрану людей на водных объектах, проведение учений и тренировок с местным звеном, санитарными постами, школа безопасности и резервный фонд. Данные отчетные документы будут требоваться в дальнейшем.

5. Углубленно изучать и анализировать предоставляемую информацию.

6. Создавать и проводить учения и тренировки с местным звеном поселения на основах НПА района и области (в частности отсутствие последнего в р.п. Первомайский).

7. Поощрить отличившихся руководителей гражданской обороны поселений.

8. Указать на недостатки с составлением планов устранения недостатков выявленных в ходе комплексной проверки и при подготовке к ней, за утверждением главой администрации Щекинского района и согласованием с управлением МЧС по г. Щекино.

Предприятия и организации Щекинского района

Согласно Постановлению на комплексную проверку привлекалась лишь часть предприятий, организаций и учреждений района в количестве 78 объектов. Из них адекватно подошли к данному вопросу, предоставили необходимую информацию, оказывали содействие в подготовке, разрабатывали документацию, перерабатывали ее 42 объекта это:

"Автоколонна 1810" - филиал ООО "Тулаавтотранс"

Производственное подразделение Щекинская ГРЭС филиала ОАО "ТГК-4"-"Тульская региональная генерация"

Производственное подразделение "Первомайская ТЭЦ" филиал ОАО "ТГК-4"- "Тульской региональной генерации"

ООО "Щекинский завод РТО"

Комитет по образованию администрации муниципального образования Щекинский район

Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино"

Щекинское ОАО "Химволокно"

Щекинский МРУЭС Тульского филиала ОАО "Центр Телеком

ОАО "Щекинский завод "Котельно-вспомогательного оборудования и трубопроводов"

Щекинский почтампт УФПС Тульской области - филиал ФГУП "Почта России"

Трест "Щекиномежрайгаз"- филиал ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства Тульской области "Тулаоблгаз"

ЗАО "Щекинский завод "Кислотоупор"

ОАО "Щекиноазот"

ЗАО "Щекино-Бетон"

Комитет культуры администрации МО Щекинский район

Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения города Щекино

ДГУК ГМПЗ "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна"

Общество с ограниченной ответственностью "Юкон"

ОАО племенное хозяйство "Лазаревское"

ООО "Виконт"

Щекинский отдел госстатистики Туластата

АЗС N 351 ООО "Лукойл - Центрнефтепродукт"

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России N 5 по Тульской области

ООО "фирма Алькор"

Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) "Ведомственная охрана объектов промышленности РФ" филиал "Тульский"

ООО "Керам-Сетр"

Щекинский комитет социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области

ЗАО "НПО Динафорс"

ЗАО "Щекинский кондитерский комбинат"

ОАО "Щекинский молочный завод"

ООО "Вика"

ООО "Турем"

ООО "Дельфин-2"

ОАО "Щекинская типография"

Прокуратура г. Щекино

Объединенный военный комиссариат г. Щекино Тульской области

ООО "Дельта Трэвел"

Управление внутренних дел по муниципальному образованию Щекинский район

Отдел в г. Щекино УФСБ России по Тульской области

Региональный Фонд "ЭКОразвитие"

Комитет по здравоохранению администрации Щекинского района

ОАО МТС "Драгунская"

ЗАО ПО "Полимер"

4 предприятия в процессе подготовки подали на банкротство или приостановлены. Согласно полученных актов и разбора предложено поощрить следующие организации и руководителей:

Первый заместитель генерального директора МП "Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство" Серябряков И.В.

Генеральный директор ООО "Щекиноазот" Сурба А.К.

Генеральный директор ЗАО "Щекинский завод "Кислоупор" Юдин Е.В.

Генеральный директор ООО "Плава" Устинов А.И.

Главный инженер ООО "Плава" Максимов М.П.

Безответственно к комплексной проверке в сфере наличия и предоставления документов, работы по ГОЧС, отклик на совместное с главой администрации письмо о прибытии на занятия и предоставление документации подошли 32 объекта, с которыми далее будет продолжаться работа по контролю и надзору:

Открытое акционерное общество "Щекинское хлебоприемное предприятие"

ЗАО "Щекинский хлебокомбинат"

ОАО "Металлист"

Муниципальное предприятие "Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство (МП "ЩЖКХ")

ООО "Метро"

ООО "Метро-АвтоПлюс"

ООО "МК-Электро"

ООО "Полимерстройматериалы"

ООО "Тульские автоматы"

ООО "Джетта"

ОАО "Щекино-Лада"

ОАО "Керамика"

Гагаринский рынок ООО "Юлия"

ГУТО "Щекинская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных"

Племенной завод-колхоз "Новая жизнь" им. И.М.Семенова

Тульский филиал ЗАО "Тандер"

Филиал ОАО " Фирма Энергозащита" завод теплоизоляционных материалов и конструкций (ТмиК)

ООО "Крапивенский хлебозавод"

ООО "Дитус"

Станция Щекино Тульского отделения Московской железной дороги - филиал ОАО "РЖД"

ООО Промышленно-строительная группа "Техносила"

ООО "Батлер"

ООО "ДСУ-1"

Филиал ООО "Сиопласт"

ОАО "Тульская сбытовая компания" Щекинский участок (город)

ООО "Бытовик"

ОАО "Туласовхозстрой"

ЗАО "Ломет"

Филиал ЗАО "Норси-Транс"

Индивидуальный предприниматель Борщ Константин Михайлович

ОАО ТПФ "Тулаэлектрохимобеспечение"

ООО "Пекарь"

Вывод:

1. Руководители данных объектов не заинтересованы в защите населения, персонала и территорий, а соответственно не выполняют требования и нормы законодательства.

2. Существует опасность возникновения ЧС на данных объектах.

3. Руководители не способны к руководству во время военных действий.

Предложения:

1. Указать на недостатки с составлением планов устранения недостатков выявленных в ходе комплексной проверки и при подготовке к ней, за утверждением руководителя предприятия и согласованием с управлением МЧС по г. Щекино.

2. Отметить отличившихся руководителей гражданской обороны объектов и поощрить должностных лиц ОЭ принявших активное участие в комплексной проверке своими приказами.

Должностные лица администрации Щекинского района

Все должностные лица администрации Щекинского района с ответственностью подошли к решению вопроса. На основании документов пришедших из области и процесса подготовки к проверке отмечены и отмечаю в лучшую сторону:

Первый заместитель главы администрации муниципального образования - председатель КЧС и ОПБ - Никитин В.Н.

Заместитель главы администрации по муниципальному хозяйству и АПК - председатель комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики - Петрухин И.А.

Заместитель главы администрации по взаимодействию с населением и административной работе - председатель эвакуационной комиссии - Семин В.И.

Председатель комитета по здравоохранению Федяинов В.И.

Первый заместитель генерального директора МП "Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство" Серябряков И.В.

Главный специалист сектора по ГОЧС и ООС администрации муниципального образования Щекинский район Пищулев В.В.

Специалист I категории - секретарь административной комиссии - Ягукова Н.В.

Начальник ЕДДС администрации муниципального образования Щекинский район Хорошков А.И.

Начальник сектора по ГОЧС и ООС Комиссарова Л.Н.

Ведущий специалист отдела по административной работе и контролю Шадских С.А.

Начальник отдела экономического развития и бытового обслуживания Тимофеева М.Ю.

Начальник отдела строительства Сурков С.В.

Моисеев А.А., Кремнева С.В., Дороднова Л.Е., Макеев В.А., Лаутен А.Р., Суярова Е.А., Жемерева А.Г., Гетте И.Х., Мазуревич В.В., Пармухин В.П., Гаврилова Ю.В., Храпов Г.Н., Бобок А.Н., Малютина И.И., Михно Н.М., Драгола Т.Ф., Мазур О.А., Дадашин В.Б., новый главный врач Щекинской ЦРБ, Кислов А.И., ЕДДС Щекинского района, Хохлова Н.В., Холина Л.И., Пуртова Л.С., пост охраны администрации Щекинского района, Панкратова Н.Н.

Вывод:

1. Подготовка и проведение комплексной проверки прошли на достаточно высоком уровне.

2. Подготовленность служащих в действиях при ЧС и ГО требует работы и обучения.

3. Уровень знания персонала требует обучения.

4. Общие понятия существуют.

Предложения:

1. Проводить ежемесячное 2-х часовое обучение по категориям персонала работником ГО и ЧС администрации.

2. Обучить служащих в пользовании противогазом, огнетушителем, действиям по командам и сигналам ГО и ЧС.

3. Принимаемые НПА в районе касаемо компетенции ГО и ЧС не принимать без согласования начальника управления МЧС по г. Щекино.

4. Поощрить отличившихся должностных лиц благодарностями, грамотами и премиями.

Должностные лица управления по г. Щекино
ГУ МЧС России по Тульской области

Актом и разбором комплексной проверки отмечены должностные лица управления, это:

ВрИД начальника управления (по г. Щекино) ГУ МЧС РФ по Тульской области Судьин Д.А.

Начальник отделения управления (по г. Щекино) ГУ МЧС РФ по Тульской области Бочарова Елена Евгеньевна.

Ведущий специалист-инженер ИТМ управления (по городу Щекино) ГУ МЧС РФ по Тульской области Переславцева Елена Викторовна.

Со своей стороны отмечаю водителя управления Пустынникова Виталия Викторовича, специалиста 2-й категории Титчеву Наталию Петровну, оперативных дежурных - Осипову Светлану Николаевну, Королеву Валентину Николаевну, Самсонову Татьяну Петровну.

Вывод:

1. Результат проверки положительный, цели достигнуты.

2. Требуется дальнейшая работа согласно плану устранения недостатков.

3. Требуется работа по усовершенствованию системы ГО в Щекинском районе с учетом происходящих изменений.

4. Требуется отточка действий при ЧС с привлечением местного звена на учениях и тренировках.

Предложения:

1. Включить в рассмотрение бюджета на 2008 год статьи расходов на противопожарную безопасность, предупреждение и ликвидацию ЧС, организацию работы по гражданской обороне, проведение учений и тренировок, проведение соревнований санитарных постов, школа безопасности, проведение проверок предприятий. Данные пункты будут осуществляться согласно Плану основных мероприятий МО Щекинский район на 2008 год, который утверждается главой администрации Щекинского района и должен быть предоставлен на рассмотрение и согласование в ГУ МЧС России по Тульской области в срок до 01.11.2007 г.

Проект Плана управлением в настоящий момент разработан и подлежит согласованию с Вами.

2. Поощрить грамотами или благодарностью вышеперечисленных специалистов управления.