Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Тульской области на 2008 год

Приложение
к постановлению
Тульской областной Думы
от 1 ноября 2007 г. N 53/2414

Основные направления бюджетной и налоговой
политики Тульской области на 2008 год

Основные направления бюджетной и налоговой политики Тульской области на 2008 год сформированы в соответствии с новыми требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2008-2010 годах", посланием губернатора Тульской области Тульской областной Думе. Бюджетная политика на 2008 год соответствует долгосрочным целям социально-экономического развития Тульской области: повышению качества жизни населения, развитию институтов гражданского общества, повышению конкурентоспособности экономики области.

Бюджетная политика ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию Тульской области при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.

Приоритеты в области бюджетных расходов

На 2008 год определены следующие приоритетные направления расходов:

- устойчивое развитие отраслей социальной сферы, обеспечение доступности и повышения качества оказания государственных услуг населению в сфере образования, здравоохранения, социальной политики;

- строительство жилья;

- развитие дорожного и коммунального хозяйства;

- газификация населенных пунктов Тульской области.

В расходах бюджета Тульской области на 2008 год предусмотрены средства на повышение заработной платы работников бюджетных учреждений с 1 сентября 2008 года на 7 процентов.

Бюджетная политика в сфере образования направлена на обеспечение условий для устойчивого развития системы образования, соблюдение конституционных прав граждан на получение образования и образовательных социальных гарантий, обеспечение доступности качественного образования.

В дополнение к мерам, предусмотренным национальным проектом "Образование", для повышения доступности и качества образования в 2006 году принята Областная целевая программа "Развитие образования в Тульской области на 2007-2009 годы". В рамках ее продолжатся работы по строительству средней общеобразовательной школы в с. Воскресенское Дубенского района, планируется строительство пристройки к МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 14" в г. Новомосковске, укреплению материально-технической базы образовательных учреждений области, капитальному ремонту муниципальных учреждений образования.

Особое внимание будет уделено дошкольному образованию. Имеющийся дефицит мест в детских дошкольных учреждениях, а также уровень предлагаемых ими услуг относятся к числу факторов, ощутимо влияющих на демографическую ситуацию в регионе. В целях оздоровления ситуации в настоящее время разработан проект закона Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2008-2010 годы", реализация которого направлена на строительство новых дошкольных учреждений, реконструкцию муниципальных учреждений дошкольного образования, приобретение современного лечебного и реабилитационного оборудования для укрепления здоровья детей.

Реализация мероприятий в сфере здравоохранения будет направлена на повышение доступности и качества медицинской помощи. В 2008 году будет продолжена реализация Областной целевой программы развития здравоохранения Тульской области на 2006-2010 годы, задачами которой являются предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера, развитие новых и совершенствование имеющихся современных медицинских технологий, оснащение и переоснащение лечебных и диагностических учреждений медицинским оборудованием.

В бюджете области на 2008 год предусмотрено строительство и реконструкция родильного дома в г. Алексине, детского психоневрологического санатория "Юность" в г. Туле, хирургического корпуса Тульской городской больницы скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина, хирургического корпуса Центральной районной больницы в п. Дубна, пускового комплекса в детской областной больнице в г. Туле, операционного блока Тульской областной больницы и многих других объектов здравоохранения.

Основными направлениями деятельности в сфере культуры являются повышение качества оказываемых услуг, укрепление материально-технической базы учреждений культуры, сохранение и развитие традиционной народной культуры, промыслов и ремесел, развитие библиотечного дела, обеспечение сохранности памятников истории и культуры на территории Тульской области. Достижению намеченных целей должна послужить реализация комплексной областной целевой программы "Культура Тульской области (2007-2010 годы)". В 2008 году будет осуществляться строительство здания ГУК ТО "Тульский областной экзотариум" и пристройки к существующему зданию Тульского театра кукол.

Бюджетная политика в сфере физической культуры и спорта ориентирована на оздоровление населения, развитие массового детского спорта, подготовку спортивного резерва, спортсменов высокого класса, развитие материально-технической базы, организацию и обеспечение участия в соревнованиях учащихся детских спортивных учреждений. В этих целях разработан проект закона Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2008-2010 годы".

Бюджетная политика в сфере сельского хозяйства основывается прежде всего на доступности и адресности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В 2008 году государственная поддержка сельского хозяйства будет осуществляться в форме предоставления субсидий предприятиям всех форм собственности, в том числе крестьянско-фермерским хозяйствам и личным подсобным хозяйствам. Продолжится работа по преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве.

С целью поддержки сельских тружеников разработана Областная целевая программа "Социальное развитие села Тульской области до 2010 года".

В 2008 году в полном объеме предусмотрены средства на предоставление гражданам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области мер социальной поддержки.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" дальнейшее развитие получат жилищное строительство, обеспечение доступности кредитных ресурсов и предоставление гражданам субсидий на строительство или приобретение жилья. Средства на реализацию указанной программы в 2008 году запланированы с ростом против 2007 года в 1,5 раза. Это позволит решить жилищную проблему семьям с различным уровнем доходов, в том числе социально незащищенным гражданам, молодым семьям и семьям работников организаций бюджетной сферы.

Планируется активное государственное участие в решении жилищной проблемы граждан, нуждающихся в переселении из ветхого и аварийного жилья. На четверть против 2007 года возрастут в бюджете области на 2008 год ассигнования на эти цели. Дальнейшее развитие получат финансовые инструменты, активизирующие инженерное обустройство земельных участков, предназначенных под жилищное строительство.

Ускоренными темпами идет газификация населенных пунктов области. В этих целях разработан и предусмотрен к финансированию проект закона Тульской области "Об Областной целевой программе "Газификация населенных пунктов Тульской области на 2008 год". В 2008 году на газификацию населенных пунктов области планируется направить ассигнований в 1,4 раза больше показателя текущего года.

Бюджетная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства направлена на повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение надежности жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Объем ассигнований 2008 года на развитие и функционирование территориальных автомобильных дорог превысит уровень текущего года в 1,2 раза. В рамках этого направления будет закуплена современная техника, внедрены новые технологии устройства дорожного покрытия и ремонта дорожного полотна.