Статья 1.

Статья 1.

Внести в приложение к Закону Тульской области от 18 ноября 2006 года N 755-ЗТО "Об Областной целевой программе "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Тульской области на 2006 - 2010 годы" (Тульские известия, 2006, 23 ноября; 2007, 2 августа) следующие изменения:

1) в паспорте Программы:

а) позицию "Необходимые объемы и предлагаемые источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

"Необходимые объемы и предлагаемые источники финансирования Программы

Всего в 2006 - 2010 годах - 834,9 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 465,22 млн. рублей, средства бюджета области - 369,68 млн. рублей. Кроме того, государственные гарантии Российской Федерации - 504,305 млн. рублей, государственные гарантии Тульской области - 504,305 млн. рублей";

б) позицию "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья; формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры; увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Общий объем ввода жилья в результате реализации Программы составит 314,2 тыс. кв. метров. Кроме того, в результате реализации Программы будет дополнительно введено 200,0 тыс. кв. метров жилья в период 2011 - 2015 годы";

2) раздел 4 "Организационно-экономический и финансовый механизм управления Программой" изложить в следующей редакции:

"4. Организационно-экономический и финансовый механизм управления
Программой

Механизмы финансирования Программы должны обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов по развитию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

В рамках Программы намечено реализовать меры государственной поддержки в виде предоставления государственных гарантий Тульской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, а также направления средств на возмещение части стоимости инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой при малоэтажном жилищном строительстве для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Соответствующие кредиты должны предоставляться на срок не более 3 лет при условии окончания кредитного периода до момента окончания реализации Программы.

В рамках Программы учитываются также намеченные к реализации в соответствии с подпрограммой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, меры по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, субсидий федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, а также субсидий федерального бюджета на возмещение части стоимости инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой при малоэтажном жилищном строительстве для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Общий размер предоставляемых государственных гарантий Тульской области и государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым муниципальными образованиями и юридическими лицами для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в том числе при малоэтажном жилищном строительстве, составляет до 100 процентов основной суммы долга: государственные гарантии Российской Федерации - до 50 процентов, государственные гарантии Тульской области - до 50 процентов суммы основного долга. Срок государственной гарантии Тульской области определяется сроком исполнения обязательства, обеспечиваемого этой гарантией.

Вопросы предоставления дополнительного обеспечения части кредита, не обеспеченной государственными гарантиями, решаются банком-кредитором и заемщиком на основании договора.

С учетом положений подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, за счет средств федерального бюджета и бюджета области предполагается производить на весь срок кредита:

- при малоэтажном жилищном строительстве - из расчета полного возмещения затрат за счет средств федерального бюджета;

- при многоэтажном жилищном строительстве - до 50 процентов за счет средств федерального бюджета и до 50 процентов за счет средств бюджета области.

Возмещение части стоимости инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой при малоэтажном жилищном строительстве для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, осуществляется до 50 процентов за счет средств федерального бюджета и до 50 процентов за счет средств бюджета области.

Расчет величины расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам исходит из прогнозной величины рыночной процентной ставки по кредитам: в 2006 году - 14 процентов; в 2007 году - 12 процентов; в 2008 году - 11 процентов; в 2009 году - 10 процентов.

Предполагаемые сроки кредитов на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в рамках Программы составляют:

- по кредитам, выдаваемым в 2006 - 2008 годах, - до 3 лет;

- по кредитам, выдаваемым в 2009 году, - до 2 лет.

Государственные гарантии Тульской области по кредитам, предоставляемым в 2006 - 2009 годах, а также средства бюджета области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам будут предусматриваться в необходимом объеме на весь срок кредита, соответствующего условиям Программы.

Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников -продажи земельных участков (переуступки прав аренды земельных участков), установления прозрачного и регулируемого органами местного самоуправления тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи жилья, построенного на этих земельных участках в последующие периоды.

Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков позволит, с одной стороны, снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств.

Для муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться инвестиционные проекты, устанавливаются условия, связанные с реализацией мер, направленных на развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также на комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры:

- принятие правил землепользования и застройки;

- подготовка проектов планировки территорий населенных пунктов, предназначенных для жилищного строительства;

- принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

В результате такого подхода на практике будет реализован конкурентный механизм предоставления застройщикам сформированных земельных участков для жилищного строительства на открытых аукционах до начала строительно-инвестиционного процесса, а также будут созданы прозрачные и равные условия доступа застройщиков к системам коммунальной инфраструктуры.

Условия отбора муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться инвестиционные проекты, варьируются по годам реализации Программы.

В 2006 году указанными условиями являются:

- наличие утвержденного проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства, или принятие обязательства соответствующего органа местного самоуправления утвердить такой проект до 30 сентября 2006 года;

- принятие решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки или обязательства утвердить такой план не позднее 30 октября 2006 года (при отсутствии правил на день подачи заявки);

- принятие решения соответствующего органа местного самоуправления о подготовке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры или обязательства принять такое решение не позднее 30 июня 2006 года.

В 2007 году указанными условиями являются:

- наличие утвержденного не позднее 30 марта 2007 года проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства;

- принятие решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки и обязательства утвердить правила не позднее 31 октября 2007 года (при отсутствии правил на день подачи заявки);

- наличие программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры или решения соответствующего органа местного самоуправления о подготовке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- наличие утвержденного пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства или принятие обязательства утвердить такой пакет до 1 сентября 2007 года;

- установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение или принятие обязательства по введению такой платы с 1 января 2008 года.

В 2008 году указанными условиями являются:

- наличие утвержденного пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- наличие решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки и принятие обязательства утвердить правила не позднее 30 июня 2008 года (при отсутствии правил на день подачи заявки);

- наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

- установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

В 2009 году указанными условиями являются:

- наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки;

- наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

- установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

В 2010 году указанными условиями являются:

- наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки;

- наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

- установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

Отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов для участия в Программе осуществляется департаментом строительства Тульской области ежегодно путем отбора заявок муниципальных образований в следующем порядке:

- проверка выполнения муниципальным образованием, на территории которого будут реализовываться инвестиционные проекты, установленных Программой условий, связанных с реализацией мер, направленных на развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также на комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры;

- проверка соответствия заявки муниципального образования предъявляемым требованиям;

- рассмотрение инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой исходя из критерия оценки проекта.

Участниками Программы становятся муниципальные образования, удовлетворяющие условиям, установленным Программой.

Для участия в Программе отбираются инвестиционные проекты, имеющие наибольшее значение критерия - отношение планируемого ввода квадратных метров жилья с использованием средств государственной и муниципальной поддержки к размеру средств государственной и муниципальной поддержки.

Число муниципальных образований - участников Программы определяется исходя из объема выделенных средств.

Заявка от муниципального образования, которое имеет намерение участвовать в Программе, должна содержать:

- описание планируемых к реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой с указанием основных параметров проектов, в том числе примерного общего бюджета, размеров требуемой государственной поддержки, объема и сроков ввода жилья на соответствующих площадках;

- сведения о потенциальных заемщиках кредитных средств, предусмотренных на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой;

- подтвержденные намерения банков принимать участие в кредитовании проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой после анализа бизнес-планов этих проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования.

Банки - российские кредитные организации, предоставляющие кредиты на реализацию инвестиционных проектов в рамках Программы, - должны соответствовать следующим требованиям:

- период деятельности банка - не менее 3 лет;

- отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

- выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;

- отсутствие убытков за последний отчетный год;

- размер собственного капитала - не менее 1 млрд. рублей;

- уставный капитал - не менее 500 млн. рублей.

Порядок предоставления государственных гарантий Тульской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, а также порядок и условия направления средств на возмещение части стоимости инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой при малоэтажном жилищном строительстве для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, устанавливаются администрацией Тульской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Тульской области и Тульской областной Думой.";

3)в разделе 5 "Ресурсное обеспечение Программы":

а)в абзаце третьем цифры "203,92" заменить цифрами "164,9", цифры "151,53" заменить цифрами "130,22", цифры "52,39" заменить цифрами "34,68";

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"- направление средств на возмещение части стоимости инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в размере 670,0 млн. рублей, в том числе: 335,0 млн. рублей за счет средств федерального бюджета; 335,0 млн. рублей за счет средств бюджета области";

в) таблицу "Предлагаемые источники и необходимые объемы финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

"Предлагаемые источники и необходимые объемы
финансирования Программы

(млн. рублей)

Источники и направления финансирования	2006 - 2010 годы - всего	В том числе по годам
		2006	2007	2008	2009	2010
Средства федерального бюджета на предоставление субсидий бюджету области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	130,22	0,18	4,6	38,78	63,55	23,11
Средства бюджета области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	34,68	0,17	4,6	8,10	17,26	4,55
Всего по Программе на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	164,9	0,35	9,2	46,88	80,81	27,66
Средства федерального бюджета на предоставление субсидий бюджету области на возмещение части стоимости инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой при малоэтажном жилищном строительстве для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года	335,00	-	-	100,0 0	110,0 0	125,0 0
Средства бюджета области на возмещение части стоимости инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой при малоэтажном жилищном строительстве для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года	335,00	-	-	100,0 0	110,0 0	125,0 0
Всего по Программе на возмещение части стоимости инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой при малоэтажном жилищном строительстве для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года	670,00	-	-	200,0 0	220,0 0	250,0 0
Итого по Программе	834,9	0,35	9,20	246,8 8	300,8 1	277,6 6
в том числе:
федеральный бюджет	465,22	0,18	4,60	138,7 8	173,5 5	148,1 1
бюджет области	369,68	0,17	4,60	108,1	127,2 6	129,5 5
Кроме того, государственные гарантии	1008,61	188, 61	190,0 0	280,0 0	350,0 0	-
в том числе:
Российской Федерации	504,305	94,3 05	95,00	140,0 0	175,0 0	-
Тульской области	504,305	94,3 05	95,00	140,0 0	175,0 0	- ";

4) раздел 6 "Социально-экономическая эффективность Программы" изложить в следующей редакции:

"6. Социально-экономическая эффективность Программы

"Предусмотренные Программой меры государственной поддержки инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства позволят осуществить дополнительный ввод жилья в объеме не менее 314,2 тыс. кв. метров.

В 2011 - 2015 годах с использованием коммунальной инфраструктуры, построенной в рамках Программы, будет введено около 200,0 тыс. кв. метров жилья. Кроме того, создание рыночных механизмов финансирования процесса обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства приведет к снижению стоимости жилищного строительства и вовлечет в процесс строительства новые площадки.

Успешная реализация Программы позволит обеспечить к 2010 году:

- увеличение объемов жилищного строительства до 430 тыс. кв. метров в год, то есть в два раза по сравнению с 2004 годом;

- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;

- формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;

- увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.

Общий объем ввода жилья за период реализации Программы составит не менее 1608,9 тыс. кв. метров, в том числе:

в 2006 году - 239,0 тыс. кв. метров;

в 2007 году - 264,9 тыс. кв. метров;

в 2008 году - 310,0 тыс. кв. метров;

в 2009 году - 365,0 тыс. кв. метров;

в 2010 году - 430,0 тыс. кв. метров.".