Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Процессы криминализации общества носят объективный характер и основаны на социально-экономических факторах: увеличение имущественной дифференциации населения, криминализация хозяйственных связей, рост алкоголизма и наркомании, "правовой нигилизм" населения, низкий уровень доверия к правоохранительным органам.

Криминальная ситуация в Тульской области по итогам 2006 года остается достаточно напряженной и характеризуется ростом числа зарегистрированных преступлений на 2,5 процента по сравнению с 2005 годом (с 20477 до 20991).

Возросло количество преступлений, совершенных лицами, ранее нарушавшими закон, а также преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах.

Предпринимаемые правоохранительными органами меры по борьбе с преступностью требуют поддержки законодательных и исполнительных органов государственной власти Тульской области.

Программно-целевой метод в реализации мер по противодействию преступности доказал свою эффективность.

Анализ состояния преступности в Тульской области показывает, что реализация Областной целевой программы "Комплексные меры борьбы с преступностью в Тульской области на 2005 - 2007 годы", "Плана комплексных мероприятий по профилактике правонарушений в Тульской области на 2006 -2007 годы" способствовала оздоровлению оперативной обстановки в области. Так, по сравнению с первым полугодием 2005 года (первого года действия программы) сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на территории области, с 4184 до 3995, в том числе с 201 случая до 119 случаев - убийств, с 252 до 121 - разбойных нападений. На 12,1 процента сократилось количество зарегистрированных грабежей, на 5,9 процента - краж , на 62,7 процента - хулиганств.

Однако принятых профилактических мер пока недостаточно. На фоне сложившегося социально-экономического положения прогноз количественных и качественных изменений преступности на 2008 - 2010 годы не дает оснований предположить наступления коренного оздоровления криминогенной ситуации в области.

Для стабилизации и улучшения криминогенной ситуации необходимо создание эффективной системы профилактики преступлений и иных правонарушений как на местном, так и на областном уровне, активное взаимодействие правоохранительных органов с негосударственными структурами, общественными объединениями, населением.

Решению этих задач должна служить Областная целевая программа "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Тульской области на 2008 - 2010 годы", (далее - Программа).

Программа соответствует установленным приоритетам социально-экономического развития области, способствует реализации основной цели "Программы социально-экономического развития Тульской области до 2010 года" - обеспечению роста благосостояния и качества жизни населения.